理事會(The Council of the European Union)包括歐洲聯(lián)盟理事會和歐洲理事會。歐洲聯(lián)盟理事會原稱部長理事會,是歐盟的決策機構(gòu),擁有歐盟的絕大部分立法權(quán)。由于馬約賦予了部長理事會以歐洲聯(lián)盟范圍內(nèi)的政府間合作的職責(zé),因此部長理事會自1993年11月8日起改稱作歐洲聯(lián)盟理事會。歐洲聯(lián)盟理事會分為總務(wù)理事會和專門理事會,前者由各國外長參加,后者由各國其他部長參加。歐洲理事會即歐共體成員國首腦會議,為歐共體內(nèi)部建設(shè)和對外關(guān)系制定大政方針。
歐盟委員會(European Commission)是常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)。負(fù)責(zé)實施歐共體條約和歐洲聯(lián)盟理事會作出的決定,向理事會和歐洲議會提出報告和建議,處理歐盟日常事務(wù),代表歐共體進行對外聯(lián)系和貿(mào)易等方面的談判。委員會由28人組成 ,每個成員國各1人。主席由首腦會議任命,任期2年;委員由部長理事會任命,任期4年。
[14]歐洲議會(The European Parliament)是歐盟監(jiān)督、咨詢機構(gòu)。歐洲議會有部分預(yù)算決定權(quán),并可以2/3多數(shù)彈劾委員會,迫其集體辭職。議員共有518名,法國、德國、英國、意大利各81名,西班牙60名、荷蘭25名,比利時、希臘、葡萄牙各24名,丹麥16名,愛爾蘭15名,盧森堡6名。議長任期2年半 ,議員任期5年。議會秘書處設(shè)在盧森堡。每月一次的議會例行全體會議在法國斯特拉斯堡舉行,特別全體會議和各黨團、委員會會議在布魯塞爾舉行。
歐洲法院(The Court of Justice)是歐盟的仲裁機構(gòu)。負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐共體條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭執(zhí)。
歐洲經(jīng)濟區(qū)
地中海聯(lián)盟
歐洲統(tǒng)計局位于盧森堡,是歐盟統(tǒng)計工作的最高行政機構(gòu)。歐洲統(tǒng)計局并非單獨執(zhí)行歐盟統(tǒng)計工作,而是依賴一個稱為u201c歐洲統(tǒng)計系統(tǒng)(EUROPEAN STATISTICAL SYSTEM)u201d的工作網(wǎng)絡(luò)。該統(tǒng)計體系由歐洲統(tǒng)計局、歐盟成員國及冰島、挪威和列支敦士登的統(tǒng)計機構(gòu)和中央銀行共同組成。成員國機構(gòu)負(fù)責(zé)收集本國統(tǒng)計數(shù)據(jù)并進行編輯,歐洲統(tǒng)計局的作用則是與各成員國統(tǒng)計機構(gòu)緊密合作,協(xié)調(diào)、整合統(tǒng)計資源,按照歐盟的需要匯總分析成員國提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
歐盟審計院(The Court of Auditors)成立于1977年10月,由12人組成,均由理事會在征得歐洲議會同意后予以任命。審計院負(fù)責(zé)審計歐共體及其各機構(gòu)的賬目,審查歐共體收支狀況,并確保對歐共體財政進行正常管理。其所在地為盧森堡。
此外,歐盟還設(shè)有經(jīng)濟和社會委員會(The European Economic and Social Committee)、地區(qū)委員會(The Committee of the Regions)、歐洲煤鋼共同體咨詢委員會、歐洲投資銀行等機構(gòu)。
總部設(shè)在德國金融中心法蘭克福,是根據(jù)1992年《馬斯特里赫特條約》規(guī)定而設(shè)立的歐元區(qū)中央銀行,是共同貨幣政策的制定者、實施者、監(jiān)督者。歐央行是歐洲經(jīng)濟一體化的產(chǎn)物,是世界上第一個管理超國家貨幣的中央銀行,也是為了適應(yīng)歐元發(fā)行和流動而設(shè)立的金融機構(gòu)。歐央行的職責(zé)和結(jié)構(gòu)以德國聯(lián)邦銀行為模式,獨立于歐盟機構(gòu)和各國政府之外。歐央行主要任務(wù)是維持歐元購買力,保持歐元區(qū)物價穩(wěn)定。歐央行管理主導(dǎo)利率、貨幣儲備與發(fā)行,以及制定歐洲貨幣政策。歐元區(qū)貨幣政策的權(quán)力雖然集中了,但是具體執(zhí)行仍由歐元區(qū)成員國央行負(fù)責(zé)。歐元區(qū)各國央行仍保留自己的外匯儲備,歐央行的儲備由各成員國央行根據(jù)本國在歐元區(qū)內(nèi)的人口比例和國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例來提供。
歐央行管理委員會是最高決策機構(gòu),負(fù)責(zé)制定利率和執(zhí)行貨幣政策,由6名執(zhí)行董事會成員和歐元區(qū)成員國央行行長組成,每月定期召開會議。
隨著歐洲銀行聯(lián)盟的建立,歐央行被賦予了監(jiān)管歐盟內(nèi)主要銀行的職能,將從2014年11月起,和成員國主管機構(gòu)共同履行該職能。
歐洲投資銀行總部設(shè)在盧森堡,是歐盟的政策銀行,由歐盟成員國出資合營,享有獨立法人地位。其宗旨是促進歐盟政策目標(biāo)的實現(xiàn)。該行可向公共部門和私人部門提供貸款,具體投向歐盟區(qū)域發(fā)展、中小企業(yè)、環(huán)境工程、交通、能源、研發(fā)與創(chuàng)新,以及歐盟與140多個國家簽署的合作協(xié)議。為了信貸的安全,歐洲投資銀行從不對一個項目進行全額貸款,一般只提供項目投資額的30-40%。
歐洲投資銀行對外主要目標(biāo)是根據(jù)歐盟與第三國簽訂的發(fā)展援助或合作計劃,對歐盟以外地區(qū)的項目進行投資。1993年以來,其貸款額已經(jīng)超過世界銀行,成為世界上最大的多邊優(yōu)惠信貸提供者。