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自由貿(mào)易區(qū)政策協(xié)調(diào)

自由貿(mào)易區(qū)的成立將不可避免地產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移。不同時(shí)間簽訂多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定將使貿(mào)易轉(zhuǎn)移更加復(fù)雜,由于多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定的生效時(shí)間不同、過(guò)渡期不同、優(yōu)惠安排的內(nèi)容不同、伙伴國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)不同,可能會(huì)使貿(mào)易轉(zhuǎn)移多次、反復(fù)地發(fā)生。因此,需要協(xié)調(diào)各個(gè)雙邊貿(mào)易政策以減少優(yōu)惠貿(mào)易安排帶來(lái)的損失。

1、立即免稅的商品范圍不斷擴(kuò)大

每一個(gè)新簽訂的FTA協(xié)定會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移,同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造,這些貿(mào)易創(chuàng)造可能會(huì)糾正先前FTA協(xié)定產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移,為了盡可能利用新自貿(mào)區(qū)協(xié)定的這一功能,就需要協(xié)調(diào)各個(gè)FTA協(xié)定的條款。

2、削減關(guān)稅的過(guò)渡期逐步縮短

削減關(guān)稅的過(guò)渡期逐步縮短也是為了利用新的自貿(mào)區(qū)協(xié)定來(lái)糾正先前自貿(mào)區(qū)協(xié)定產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

3、單邊降低關(guān)稅和促進(jìn)多邊談判

自貿(mào)區(qū)協(xié)定成員方的凈收益直接取決于其外部貿(mào)易政策的姿態(tài),與區(qū)域一體化相配合,成員方應(yīng)采取一種開放性的外部政策。在高外部關(guān)稅情況下,自由貿(mào)易協(xié)定帶來(lái)的相對(duì)價(jià)格差異會(huì)更大,從而引起更多的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。多邊自由化能夠消除貿(mào)易轉(zhuǎn)移,并能帶來(lái)最大的福利效應(yīng),因此,通過(guò)單邊或通過(guò)多邊貿(mào)易談判降低外部關(guān)稅,將進(jìn)口轉(zhuǎn)回更有效率的供應(yīng)商,能夠把貿(mào)易轉(zhuǎn)移限制到最低限度。

自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)建立的原產(chǎn)地規(guī)則一般用來(lái)防止u201c貿(mào)易運(yùn)轉(zhuǎn)u201d,即阻止非成員國(guó)原產(chǎn)地的產(chǎn)品經(jīng)由保護(hù)程度低的成員向保護(hù)程度高的成員轉(zhuǎn)運(yùn)。除了承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)的成本外,貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是有效率的。但貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)阻礙了FTA某一成員方向另一成員方出口發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)的產(chǎn)品,同時(shí)也破壞了成員方的關(guān)稅結(jié)構(gòu)。所以,自由貿(mào)易區(qū)都制定了原產(chǎn)地規(guī)則來(lái)限制貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)。除了減少貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)之外,F(xiàn)TA原產(chǎn)地規(guī)則還會(huì)增加區(qū)外資本的流入和區(qū)內(nèi)生產(chǎn)中當(dāng)?shù)卦牧系氖褂茫@在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是低效率的。總之,原產(chǎn)地規(guī)則越嚴(yán)格,產(chǎn)生的效率就越低。

1、廣泛的累積制度

廣泛的累積制度能使用更多國(guó)家和地區(qū)的原材料進(jìn)行生產(chǎn),從而減少貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移。原產(chǎn)地規(guī)則的累積制度規(guī)定了從何種國(guó)家進(jìn)口投入品可以被視為受惠國(guó)的原產(chǎn)品。有三種類型的累積方法:雙邊累積(bilateral cumulation),對(duì)角累積(diagonal cumulation)和完全累積(full cumulation)。

2、統(tǒng)一和簡(jiǎn)化的原產(chǎn)地規(guī)則

統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則有助于出口商調(diào)整生產(chǎn),使出口產(chǎn)品符合原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定,從而避免生產(chǎn)的盲目性,使其產(chǎn)品較易進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)。統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則也能節(jié)省談判成本和執(zhí)行成本。在各個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定沒(méi)有統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則的情況下,政府容易因地制宜地制定某種原產(chǎn)地規(guī)則作為推行貿(mào)易保護(hù)措施的工具,而在統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則下,政府的這種行為就受到了一定的約束。

3、對(duì)敏感產(chǎn)業(yè)的保護(hù)逐步加強(qiáng),對(duì)非敏感行業(yè)逐步放松原產(chǎn)地規(guī)則

自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則不僅是判定產(chǎn)品能否取得享受優(yōu)惠待遇的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還可以通過(guò)制定適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的規(guī)則,實(shí)現(xiàn)保護(hù)敏感行業(yè)以及增加就業(yè)等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2003年10月,NAFTA締約方宣布了一項(xiàng)旨在追求更加自由的原產(chǎn)地規(guī)則的建議。

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)作為歷史上第一個(gè)服務(wù)貿(mào)易多邊框架,極大地推動(dòng)了全球服務(wù)貿(mào)易的自由化。在烏拉圭回合結(jié)束之后,各成員方又就金融、電信、海運(yùn)和自然人流動(dòng)等服務(wù)部門和方式進(jìn)行了一系列后續(xù)談判,至今各成員仍在執(zhí)行和消化這些承諾。多哈回合開始以來(lái),除部分在服務(wù)貿(mào)易出口方面有重大利益和優(yōu)勢(shì)的國(guó)家外,大多數(shù)國(guó)家缺乏進(jìn)行新一輪談判的熱情。為了推動(dòng)本國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口,美國(guó)和歐盟在其簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)議中都列有服務(wù)貿(mào)易自由化的條款,其廣度和深度超越了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的承諾。為了保護(hù)對(duì)外投資者的利益,美國(guó)和歐盟在其簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)議中也都列有關(guān)于投資的條款。

1、負(fù)向清單方式

在大多數(shù)自由貿(mào)易協(xié)定下,美國(guó)和歐盟自貿(mào)區(qū)對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化都采取了u201c負(fù)向清單方式u201d,除了包含在保留清單中的領(lǐng)域外,其他的服務(wù)貿(mào)易是沒(méi)有貿(mào)易限制的,并且新的服務(wù)部門被自動(dòng)地納入到該協(xié)定下。這一方式與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的方式不同,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定采用列明清單方式。u201c負(fù)向清單方式u201d有效地?cái)U(kuò)大了協(xié)定覆蓋的領(lǐng)域,能夠產(chǎn)生更大的貿(mào)易創(chuàng)造。同時(shí),由于新的服務(wù)部門自動(dòng)地同時(shí)納入到各個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定下,從而減少了貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

2、資金的充分流動(dòng)性

結(jié)成自由貿(mào)易區(qū)后,同盟內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)均衡點(diǎn)向另一個(gè)均衡點(diǎn)的發(fā)展將產(chǎn)生過(guò)渡性調(diào)整的代價(jià)。短期內(nèi)這種代價(jià)可能很大,表現(xiàn)為暫時(shí)的失業(yè)和生產(chǎn)能力閑置,從而引起過(guò)渡時(shí)期福利的損失。在過(guò)渡時(shí)期結(jié)束后,資源將通過(guò)重新配置轉(zhuǎn)向較好的用途。顯然,在區(qū)域集團(tuán)的成員國(guó)之間勞動(dòng)和資本的流動(dòng)性越強(qiáng),這些過(guò)渡性損失就可能越小。

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