美國對中國采取歧視性出口管制政策。這是制約美國對中國出口，影響雙邊貿(mào)易平衡的主要障礙。

1979年中美建交以來，美國逐步放松了對華出口管制，先后將中國劃入P組和V組。但是，在美國的政策規(guī)定和執(zhí)行過程中，仍保留有許多歧視性規(guī)定，使中國未能真正享受到V組國家的待遇。1983年以后，包括美國在內(nèi)的原巴黎統(tǒng)籌委員會成員國，開始考慮放寬對中國的出口管制，并于1985年9月形成簡化對中國出口審批程序的決議，但同時提出對出口到中國的所謂u201c受控商品u201d不能改變用戶和用途的要求。中國政府對此作出了積極反應。中國政府對u201c最終用戶u201d和u201c最終用途u201d的有關承諾一直持嚴肅認真態(tài)度，相應采取了一系列積極措施，效果是明顯的。對于中國政府出具的《最終用戶和最終用途說明》，其它西方國家均予以承認并接受，只有美國仍持疑慮態(tài)度，要求中方對美國出口的所謂u201c受控商品u201d做這樣那樣的額外承諾，如提出對最終用戶實施許可前檢查及到貨后核實的要求，對出口許可證附帶各種苛刻條件，如24小時現(xiàn)場監(jiān)控、隨時抽樣檢驗等，這些都是中國難以接受的。1994年3月，作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物的巴黎統(tǒng)籌委員會宣布解散，美國出口管制政策不能不作某些調(diào)整，但其對中國歧視性的出口管制政策基本沒有改變。

80年代美國對華出口管制有所放寬，雙邊經(jīng)貿(mào)關系由此得到一定改善和發(fā)展。但是，90年代以來，美國對中國采取了一系列新的制裁措施，其中多項涉及出口管制，這給中美經(jīng)貿(mào)關系造成了嚴重后果，中美貿(mào)易平衡關系出現(xiàn)了新的變化，美方逐步由順差轉為逆差。這種損人而不利己的政策，很難說是明智的。

美國對中國的歧視性出口管制政策，以及至今尚未解除的對華制裁措施，極大地限制了美國對中國的出口，也對美國在華進行高技術領域的投資帶來了十分不利的影響，成為發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)合作關系的制約因素。美國對中國出口管制給中美經(jīng)貿(mào)合作帶來的負面影響，以及給美國廠商帶來的損失，由以下事例可見一斑：

早在80年代初期，中方企業(yè)曾與美國西屋公司、通用電氣公司等就購買秦山30萬千瓦、大亞灣90萬千瓦核電站設備進行過技術與商務談判，但由于美國政府出口管制而未果?！吨忻篮推嚼煤四芎献鲄f(xié)定》是中美兩國政府于1985年簽訂的，中國方面隨即批準了這一協(xié)定，但美國國會在批準協(xié)定時附加許多先決條件，致使協(xié)定至今未能生效。當前，中國的核電行業(yè)正處于發(fā)展時期，核電站建設需要進口大批技術設備。美國核電廠商對參與中國核電站建設抱有濃厚興趣，但由于美國政府控制核能技術對中國出口而喪失了向中國出口的機會。

80年代中期，中國計劃引進集成電路和程控交換機技術及設備，由于美國政府的限制，使美國出口商失去了幾十億美元的出口機會。中國仍希望從美國進口電子元器件及其生產(chǎn)檢測設備，美國政府的歧視性出口管制阻礙著美國企業(yè)向中國的出口。

中國需要進口先進機床設備，給美國制造廠商帶來了良好的貿(mào)易機會。由于美國政府嚴格的出口管制，眾多美國公司正常的對華貿(mào)易活動難以開展。

此類事例，不勝枚舉。美國政府歧視性的對中國出口管制政策，不僅使大量中國用戶對美國出口商失去合作機會，也使美國出口商喪失了貿(mào)易機會。據(jù)有關方面的分析，由于美國歧視性的出口管制，每年美國要喪失對中國出口幾十億美元的貿(mào)易機會。美方一面強調(diào)對中國貿(mào)易逆差問題，一面又不放寬對中國出口管制，這是自相矛盾的。

在美國政府繼續(xù)采取對中國歧視性出口管制政策的同時，其它工業(yè)發(fā)達國家政府相繼取消歧視性政策，而且向中國提供資本品進口的政府間金融支持，從而促進了對中國的出口。這無疑會提高其商品在中國市場的競爭能力。正因為如此，歐盟國家對中國貿(mào)易不僅沒有逆差，每年還有幾十億美元的貿(mào)易順差。這充分顯示了不同的對中國出口政策對雙方貿(mào)易平衡帶來的影響。

中國政府希望美國政府能從發(fā)展雙邊貿(mào)易與經(jīng)濟合作的長遠利益考慮，切實采取有效措施，放寬乃至取消現(xiàn)行歧視性的出口管制政策，為促進中美貿(mào)易平衡健康發(fā)展多做些有益的工作。這是解決中美貿(mào)易平衡問題的現(xiàn)實出路。