含義：是一國政府在其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，對對外貿(mào)易活動進(jìn)行有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為。

性質(zhì)：是一國對外經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系政策和措施的總體，屬于上層建筑的一部分。對外，它服務(wù)于一國的對外經(jīng)濟(jì)和政治的總政策；對內(nèi)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并隨著國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治關(guān)系的變化而變化。