《中華人民共和國對外貿(mào)易法》1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,2004年4月6日再由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議對《中華人民共和國對外貿(mào)易法》修訂通過,2004年7月1日起施行。外貿(mào)法的修改是在中國國際經(jīng)濟地位正在發(fā)生根本性變化,面臨著和改革開放初期甚至和十年前完全不同的內(nèi)外部環(huán)境條件下進行的,體現(xiàn)了立法者與時俱進、實事求是的科學(xué)精神。
此次外貿(mào)法修訂的必要性主要為:
第一,是進一步完善建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。按照建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會主義市場經(jīng)濟的要求,為國內(nèi)各類外貿(mào)經(jīng)營者創(chuàng)造平等競爭條件,加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程,進一步提高貿(mào)易自由、便利程度,實現(xiàn)國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的融合。修訂外貿(mào)法是健全完善公開公平透明的外貿(mào)環(huán)境,建立健全對外貿(mào)易促進機制,實現(xiàn)外貿(mào)的良性健康發(fā)展與合理有序競爭,以及促進經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有力法律保障。
第二,是我國外貿(mào)持續(xù)高速發(fā)展和對外開放進一步深化的內(nèi)在需求。1994年外貿(mào)法實施近10年來,我國對外貿(mào)易的格局和數(shù)額都發(fā)生了巨大變化,外貿(mào)大國的地位已經(jīng)確立。就在人大常委會通過新外貿(mào)法的前一天,即2004年4月5日,WTO公布了世界各國排名情況,確認中國2003年外貿(mào)進出口總額為8512億美元,排名世界第4位;對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的地位和作用發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,成為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要推動力。與此相對應(yīng),1994年外貿(mào)法在對外貿(mào)易管理、對外貿(mào)易促進、對外貿(mào)易救濟等諸多方面已不能完全適應(yīng)對外貿(mào)易發(fā)展的新情況、新變化、新要求,需要根據(jù)實際情況進行修改、補充和完善,更好地促進對外貿(mào)易發(fā)展。
第三,是履行入世承諾的外在要求。加入世界貿(mào)易組織,為我國運用WTO規(guī)則,保護和發(fā)展自己提供了有利條件。為最大限度、充分地用足、用好WTO賦予我國的權(quán)利,需要通過相應(yīng)的國內(nèi)立法,建立、健全具體的實施機制和程序。修訂外貿(mào)法是將我國入世承諾和世界貿(mào)易組織規(guī)定的我國作為成員國應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法,這既是履行入世承諾的要求,也是完善外貿(mào)法之下位法的法律基礎(chǔ)和保障。
總之,新外貿(mào)法的頒布是我國從外貿(mào)大國走向外貿(mào)強國的重要保障。
修改后的外貿(mào)法共11章70條,比1994年外貿(mào)法新增加了3章26條。此次外貿(mào)法修訂既總結(jié)了我國10年來持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗,又適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求,同時還注重借鑒各國外貿(mào)立法的先進經(jīng)驗,與1994年外貿(mào)法相比,此次修訂體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國外貿(mào)管理的基本理念,也反映出下一步外貿(mào)改革發(fā)展的方向和制度保障。雖然醞釀和修改時間較為緊張,仍存在有不足之處,但是從整體上來說是一部符合我國當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展客觀需要的法律。