貿(mào)易順差既影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也影響對外經(jīng)濟(jì)，因而，需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，化貿(mào)易順差之弊為利。貿(mào)易順差是中國長期執(zhí)行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，化解貿(mào)易順差之弊，需要依據(jù)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路從出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口與內(nèi)需并重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；經(jīng)濟(jì)政策的新取向是：從貿(mào)易順差轉(zhuǎn)向保持經(jīng)常項(xiàng)目適度貿(mào)易順差、資本項(xiàng)目逐漸達(dá)到平衡。經(jīng)常項(xiàng)目適當(dāng)貿(mào)易順差，有利于保持人民幣匯率穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人民幣不是國際貨幣，如果出現(xiàn)國際貿(mào)易赤字，不能通過多印人民幣來彌補(bǔ)國際貿(mào)易赤字。因此，在國際收支有逆差、外匯儲備又不足時(shí)，中國會缺乏足夠的外匯購買進(jìn)口產(chǎn)品和支付到期的外國債務(wù)，影響國家信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，經(jīng)常項(xiàng)目有貿(mào)易順差，有利于中國外匯市場和人民幣匯率穩(wěn)定，增強(qiáng)國際支付能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資本項(xiàng)目逐漸達(dá)到平衡，有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求，適當(dāng)降低國民經(jīng)濟(jì)對外依存度。

1．實(shí)行出口與內(nèi)需并重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，需要完善投資政策，拓寬投資渠道，提高資金利用效率，以經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)就業(yè)。由于國內(nèi)資金使用效率較低，經(jīng)濟(jì)增長難以帶動就業(yè)增長，失業(yè)率逐年攀升。努力拓展投資渠道，改善儲蓄轉(zhuǎn)為投資的機(jī)制，將充分利用14多萬億元的居民儲蓄和外匯儲備，那么，在技術(shù)水平不變、資源利用效率不變的情況下，即使不依賴引進(jìn)外資，中國經(jīng)濟(jì)增長速度也能夠大幅度地提高，就業(yè)機(jī)會隨之大大增加。

2．保持經(jīng)常項(xiàng)目適度貿(mào)易順差，必須調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)常項(xiàng)目開放力度，完善結(jié)售匯制度。調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，主要是在重視出口的同時(shí)，要考慮適當(dāng)增加進(jìn)口。增加進(jìn)口要注意優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。政府要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)適用的技術(shù)設(shè)備，加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級；加大石油和礦產(chǎn)等戰(zhàn)略物資的進(jìn)口；通過擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展教育和旅游及消費(fèi)增長帶動進(jìn)口。大量的貿(mào)易順差給經(jīng)常項(xiàng)目加大開放力度提供了良好的基礎(chǔ)。放松經(jīng)常項(xiàng)目中對企業(yè)和個(gè)人外匯管理，增加售匯數(shù)量，不僅能更好滿足企業(yè)和個(gè)人的用匯、促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，而且有利于調(diào)節(jié)外匯儲備。同時(shí)，由于資本項(xiàng)目還沒有放開，為了防止資本項(xiàng)目從經(jīng)常項(xiàng)目下匯出，政府還需要規(guī)范對經(jīng)常項(xiàng)目的管理，主要是真實(shí)性審核。完善結(jié)售匯制度，推廣意愿結(jié)售匯，增加開設(shè)外匯賬戶的企業(yè)，讓更多的企業(yè)從強(qiáng)制結(jié)匯轉(zhuǎn)為意愿結(jié)匯，這樣，企業(yè)在進(jìn)出口過程中，減少外匯買賣，可以節(jié)省時(shí)間，降低成本。

3．資本項(xiàng)目逐漸達(dá)到平衡，必須完善匯率機(jī)制，推動利率市場化改革，控制外資進(jìn)入和增加對外投資。實(shí)行浮動匯率，一是有利于充分發(fā)揮外匯市場價(jià)格機(jī)制作用。二是有利于人民幣早日成為國際貨幣。三是對匯率敏感的部門受益，有利于企業(yè)控制出口產(chǎn)品成本和防止價(jià)格上升。四是促進(jìn)金融市場、特別是與外匯相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品市場發(fā)展。五是企業(yè)融資會逐漸從銀行業(yè)轉(zhuǎn)向資本市場，企業(yè)融資更多地依賴資本市場，實(shí)現(xiàn)融資多元化。六是有利于貨幣政策充分發(fā)揮作用。減少資本項(xiàng)目貿(mào)易順差，不能簡單地限制外資進(jìn)入，還要增加資本的流出。增加對外直接投資，既有利于減少資本項(xiàng)目貿(mào)易順差，更有利于企業(yè)超越外國設(shè)立的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，開拓國際市場，充分利用國際資源。

4．加強(qiáng)與WTO規(guī)則相關(guān)的微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制及其政策體系建設(shè)，規(guī)范進(jìn)出口貿(mào)易。運(yùn)用WTO規(guī)則趨利避害，需要圍繞出口與內(nèi)需并重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)民族產(chǎn)品、民族工業(yè)的現(xiàn)代化。利用WTO要堅(jiān)持講民族經(jīng)濟(jì)的政治、講維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的政策、講應(yīng)對策略的三原則。

5．從1998年開始實(shí)施的積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，逐步轉(zhuǎn)向適度偏緊的財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策。適度偏緊的財(cái)政政策，一是統(tǒng)一國內(nèi)外企業(yè)稅賦，取消給外資企業(yè)的超國民待遇，給民族企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的機(jī)會，通過民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加稅源。二是擴(kuò)大減稅范圍，刺激社會總需求。三是適時(shí)推進(jìn)稅費(fèi)改革，減輕企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。四是增加轉(zhuǎn)移支付，主要是社會保障支出，維持或提高弱勢群體的生活水平，有助于穩(wěn)定社會和增加消費(fèi)。五是增加財(cái)政擔(dān)保貸款或財(cái)政貼息貸款，通過財(cái)政擔(dān)?；蛸N息貸款支持出口企業(yè)和勞動密集型企業(yè)及中小企業(yè)發(fā) 展，以增加供給，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾等。擴(kuò)張性貨幣政策，一是降低法定存款準(zhǔn)備金率。二是配合財(cái)政公債政策，在公開市場業(yè)務(wù)方面，中央銀行買進(jìn)公債，擴(kuò)大貨幣供給量。三是銀行貸款向出口和勞動密集型企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)出口，擴(kuò)大出口企業(yè)生產(chǎn)，增加就業(yè)機(jī)會。四是增加消費(fèi)信貸，促進(jìn)有增長潛力的產(chǎn)業(yè)迅速地將潛在的需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的需求。五是適度偏緊財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策相結(jié)合，有利于激活資本市場、貨幣市場、保險(xiǎn)市場和信托市場，通過金融市場開放和發(fā)展增加投資渠道，將更多的儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。