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貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢(shì)

隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐步走向分化。關(guān)稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化,反傾銷等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘雖然在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍繼續(xù)存在,而以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘將不斷發(fā)展,將逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘成為國(guó)際貿(mào)易壁壘中的主體,成為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級(jí)形式。因此,國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的發(fā)展動(dòng)向值得我們特別關(guān)注。

從生產(chǎn)領(lǐng)域和貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易和投資

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(以下簡(jiǎn)稱TBT)的表現(xiàn)形式十分廣泛,既涉及國(guó)際或區(qū)域性協(xié)議、國(guó)家法律、法令、規(guī)定、要求、指南、準(zhǔn)則、程序等強(qiáng)制性措施,也包括非政府組織等制定的自愿性規(guī)則。TBT的涵蓋范圍日趨廣泛。在世貿(mào)組織新一輪談判中,貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)等議題都將涉及新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。

自愿性措施呈現(xiàn)向強(qiáng)制性法規(guī)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)

在技術(shù)性貿(mào)易壁壘領(lǐng)域,有許多自愿性的措施,如lS09000、lS01 4000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等,以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證。

從針對(duì)具體產(chǎn)品向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程延伸

最典型的例證是強(qiáng)制推行HACCP管理體系。HACCP為危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)的英文簡(jiǎn)稱,其宗旨是將可能發(fā)生的食品安全危害消除在生產(chǎn)過程中,而不是靠事后檢驗(yàn)來保證產(chǎn)品的可靠性。以HACCP為基礎(chǔ)的食品安全體系,被稱為HACCP體系,其起源于美國(guó)。最初用于保證航天食品的安全衛(wèi)生。

對(duì)勞動(dòng)密集型工業(yè)的生產(chǎn)過程強(qiáng)制推行勞工標(biāo)準(zhǔn),以及對(duì)畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)過程推行動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

影響及擴(kuò)散效應(yīng)越來越明顯

TBT的影響較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘更為廣泛和深遠(yuǎn)。許多TBT措施可能直接導(dǎo)致限制甚至禁止進(jìn)口。另外,技術(shù)壁壘具有明顯的擴(kuò)散效應(yīng)。TBT措施往往產(chǎn)生連鎖反應(yīng),由一個(gè)產(chǎn)品涉及到相關(guān)的所有產(chǎn)品;從一國(guó)擴(kuò)展到多國(guó)甚至全球。2002年1月30日,歐盟理事會(huì)以中國(guó)舟山產(chǎn)凍蝦仁氯霉素含量超標(biāo)為由,通過《關(guān)于對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行某些保護(hù)性措施的決議》決定暫停進(jìn)口產(chǎn)自中國(guó)的供人或動(dòng)物消費(fèi)的動(dòng)物源產(chǎn)品,禁令由蝦仁擴(kuò)大到所有動(dòng)物及含有動(dòng)物成分的產(chǎn)品達(dá)100多種。歐盟的這一措施很快引起美國(guó)、匈牙利、俄羅斯甚至沙特阿拉伯等國(guó)的仿效。

設(shè)限越來越多,要求更加苛刻

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,技術(shù)創(chuàng)新的深入,新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷涌現(xiàn),并被采用于新的技術(shù)法規(guī)。技術(shù)創(chuàng)新使檢測(cè)設(shè)備、手段和方法更加先進(jìn),一些國(guó)家尤其是世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員運(yùn)用TBT的水平隨之水漲船高,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定越來越細(xì),要求也越來越嚴(yán)格和苛刻。人們對(duì)人類生命安全及世界環(huán)境問題的關(guān)心,發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)中對(duì)這些方面的要求日益提高。2002年11月8日提出的《食品衛(wèi)生法》修正案,強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢查制度,對(duì)含有未設(shè)定殘留標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品將一律停止流通。

技術(shù)壁壘與專利壁壘的交叉使用

歐盟和美國(guó)一方面設(shè)立技術(shù)壁壘,要求進(jìn)口國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品要達(dá)到其設(shè)定的技術(shù)水平或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);另一方面又把該標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)核心申請(qǐng)了專利。這就是技術(shù)壁壘與專利壁壘的交叉使用,該方法可以最大限度的保護(hù)該國(guó)企業(yè)的利益,如果別國(guó)企業(yè)想出口這樣的產(chǎn)品,就要給對(duì)方交納極高的專利使用費(fèi),出口利潤(rùn)不但大受挫折,甚至成本問題就使該產(chǎn)品很難再走出國(guó)門。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘與反傾銷等交替并用

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展。貿(mào)易中涉及的各種技術(shù)問題將更加復(fù)雜,同時(shí)消費(fèi)者對(duì)商品的質(zhì)量、衛(wèi)生和安全要求也越來越嚴(yán)格,對(duì)環(huán)境的要求也不斷提高,而高技術(shù)含量的測(cè)試和檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的不斷發(fā)展,也給一些國(guó)家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易限制甚至貿(mào)易歧視提供更精確的數(shù)據(jù)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化帶來的不斷激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),也使得國(guó)家問的貿(mào)易保護(hù)手段花樣翻新。所有這些因素都將使有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題不斷升級(jí),越來越成為影響國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要因素。

發(fā)達(dá)成員仍是實(shí)施技術(shù)壁壘的主體

發(fā)展中國(guó)家也越來越重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘

由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同,各國(guó)制定和實(shí)施TBT的差別很大。一般來講,發(fā)達(dá)成員居于主導(dǎo)地位,許多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都是發(fā)達(dá)成員參與制定的。但是近幾年來,發(fā)展中成員也越來越重視技術(shù)壁壘的引進(jìn)與實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家TBT通報(bào)2429件,占總量的56.21%,而發(fā)展中國(guó)家通報(bào)1892件占43.79%。自1999年以來,發(fā)展中國(guó)家的TBT通報(bào)量已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國(guó)家,大有后來居上之勢(shì)。

但是,總體上發(fā)達(dá)國(guó)家仍居于優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家SPS通報(bào)量為1516件占總量的54.99%,發(fā)展中成員通報(bào)1241件。占45.01%。發(fā)達(dá)國(guó)家SPS通報(bào)量增長(zhǎng)速度大大超過發(fā)展中成員。發(fā)達(dá)國(guó)家的TBT/SPS通報(bào)合計(jì)3945件,占總量的55.74%,發(fā)展中國(guó)家為3133件,占44.26%。

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