中國(guó)注重在區(qū)域合作層面加強(qiáng)與受援國(guó)的集體磋商,利用中非合作論壇、中國(guó)u2014東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等區(qū)域合作機(jī)制和平臺(tái),多次宣布一攬子援助舉措,積極回應(yīng)各地區(qū)的發(fā)展需要。
非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的地區(qū)。自2000年中非合作論壇成立以來(lái),中國(guó)積極在論壇框架下同非洲國(guó)家開(kāi)展發(fā)展合作,逐步增加對(duì)非洲援助力度,有效促進(jìn)中非關(guān)系全面發(fā)展。
優(yōu)先促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國(guó)一貫重視與非洲開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作。2010年至2012年,中國(guó)在非洲建成了14個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,另有8個(gè)技術(shù)示范中心進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施階段;派遣了大量農(nóng)業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)合作;為非洲國(guó)家培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員超過(guò)5000名。2012年7月,在中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,中國(guó)政府承諾援建更多農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣,幫助非洲國(guó)家提高糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售能力。
支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一體化發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施一直是中國(guó)對(duì)非援助的重點(diǎn)領(lǐng)域。坦贊鐵路是中國(guó)早期支持非洲跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目,建成后,中國(guó)不間斷地開(kāi)展技術(shù)合作,為鐵路運(yùn)營(yíng)管理提供幫助。2010年至2012年,中國(guó)在非洲援建了86個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2012年,中國(guó)宣布同非洲國(guó)家建立跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系,為項(xiàng)目規(guī)劃和可行性研究提供支持,鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與建設(shè)。中國(guó)積極支持非洲聯(lián)合自強(qiáng)和一體化進(jìn)程,援建了非洲聯(lián)盟總部大樓和會(huì)議中心,同時(shí)支持u201c非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃u201d,幫助非洲加強(qiáng)能力建設(shè)。
推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生合作。中國(guó)長(zhǎng)期致力于幫助非洲國(guó)家改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。43支中國(guó)醫(yī)療隊(duì)分布在42個(gè)非洲國(guó)家。中國(guó)援建了近30所醫(yī)院和30個(gè)瘧疾防治中心,提供8億元人民幣的醫(yī)療設(shè)備物資和抗瘧藥品,為非洲國(guó)家培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員超過(guò)3000名。援利比里亞塔佩塔醫(yī)院項(xiàng)目醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)齊全,建成后由中國(guó)、埃及、利比里亞三國(guó)合作運(yùn)營(yíng),為該項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了有益嘗試。
開(kāi)展能力建設(shè)。三年中,中國(guó)在非洲國(guó)家援建了150所中小學(xué)校,培訓(xùn)各類(lèi)人才約4.7萬(wàn)名。2012年,中國(guó)宣布實(shí)施u201c非洲人才計(jì)劃u201d,在今后三年內(nèi)為非洲培訓(xùn)3萬(wàn)名各類(lèi)人才,提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額18000個(gè)。當(dāng)年,中國(guó)向非洲國(guó)家提供的政府獎(jiǎng)學(xué)金名額已達(dá)6717個(gè)。
應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)積極幫助非洲國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力,加強(qiáng)在衛(wèi)星氣象監(jiān)測(cè)、新能源開(kāi)發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。中國(guó)在非洲援建的105個(gè)清潔能源和供水項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)或交付使用。2012年,中國(guó)啟動(dòng)為有關(guān)非洲國(guó)家援建自動(dòng)氣象觀測(cè)站、高空觀測(cè)雷達(dá)站等設(shè)施,提供森林保護(hù)設(shè)備,開(kāi)展人員培訓(xùn)和交流研討,支持非洲加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。
自2003年中國(guó)與東盟宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái),中國(guó)積極在各領(lǐng)域與東盟國(guó)家開(kāi)展合作,重點(diǎn)向東盟低收入國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,支持東盟縮小內(nèi)部發(fā)展差距。
支持多層次區(qū)域合作。中國(guó)多渠道提供資金,支持東盟在區(qū)域合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。2010年至2012年,中國(guó)連續(xù)在中國(guó)u2014東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上宣布援助舉措,重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)援建了一大批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,助推東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。2010年以來(lái),中國(guó)不斷加大u201c中國(guó)u2014東盟糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)計(jì)劃u201d實(shí)施力度,與東盟各國(guó)共同建設(shè)農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站20個(gè),示范推廣面積達(dá)100萬(wàn)公頃;在東盟國(guó)家新建3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,派出300名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員赴東盟進(jìn)行指導(dǎo);在周邊國(guó)家建設(shè)跨境動(dòng)植物疫病防控監(jiān)測(cè)站,建立動(dòng)植物疫病聯(lián)防聯(lián)控體系。
加強(qiáng)能力建設(shè)。三年中,中國(guó)為東盟國(guó)家培訓(xùn)官員和技術(shù)人員5千余名,涉及商務(wù)會(huì)展、文化藝術(shù)、漢語(yǔ)、金融財(cái)稅、傳統(tǒng)醫(yī)藥和傳染病防治、新能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
中國(guó)以共同發(fā)展為目標(biāo),利用中國(guó)u2014葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇(澳門(mén))、中國(guó)u2014加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國(guó)u2014太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇、中國(guó)u2014阿拉伯國(guó)家合作論壇和上海合作組織等平臺(tái),與相關(guān)地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展合作。
幫助亞非葡語(yǔ)國(guó)家改善民生。自2003年中國(guó)u2014葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇(澳門(mén))成立以來(lái),中國(guó)同安哥拉、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、東帝汶等發(fā)展中葡語(yǔ)國(guó)家重點(diǎn)在文教衛(wèi)生、能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展援助合作。2010年至2012年,中國(guó)向上述五國(guó)提供優(yōu)惠貸款近16億元人民幣,培訓(xùn)人員2000多名。2011年中葡論壇培訓(xùn)中心在澳門(mén)落成,已舉辦10余期研修班。
加強(qiáng)與加勒比地區(qū)國(guó)家務(wù)實(shí)合作。中國(guó)積極落實(shí)2011年第三屆中國(guó)u2014加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇宣布的援助舉措。截至2012年底,中國(guó)在第三屆論壇框架下,向加勒比地區(qū)國(guó)家提供優(yōu)惠貸款近30億元人民幣,主要用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,同時(shí),為加勒比國(guó)家培訓(xùn)官員和技術(shù)人員500余名,在地震或海嘯預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)方面提供培訓(xùn),為安提瓜和巴布達(dá)、多米尼克等國(guó)家援建學(xué)校,向多米尼克派遣醫(yī)療隊(duì)并培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員,與多米尼克、格林納達(dá)、古巴等國(guó)家開(kāi)展農(nóng)漁業(yè)技術(shù)合作。
支持太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)重視發(fā)展與太平洋島國(guó)的友好合作關(guān)系,支持其提出的旨在推進(jìn)區(qū)域合作進(jìn)程的u201c太平洋計(jì)劃u201d。自2006年首屆中國(guó)u2014太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以來(lái),中國(guó)為島國(guó)培訓(xùn)官員和技術(shù)人員超過(guò)2500名;與斐濟(jì)、巴布亞新幾內(nèi)亞、薩摩亞、湯加、密克羅尼西亞等國(guó)開(kāi)展農(nóng)漁業(yè)技術(shù)合作。中國(guó)協(xié)助巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行瘧疾防治,分別向薩摩亞、瓦努阿圖、密克羅尼西亞、湯加、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)派遣醫(yī)療隊(duì),并為島國(guó)舉辦衛(wèi)生官員、醫(yī)院管理及醫(yī)藥研究人員培訓(xùn)班。