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市場經(jīng)濟(jì)地位中美談判

2009年8月5日中國政府公布了首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話聯(lián)合成果情況說明,稱美方承認(rèn)中國在市場改革方面不斷取得的進(jìn)展,并將切實考慮中方關(guān)切,通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。

首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于7月27日至28日在華盛頓舉行。這份情況說明凝聚了兩國在確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和平衡增長、構(gòu)建強(qiáng)有力的金融體系、貿(mào)易和投資、國際經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)等5方面的共識。在貿(mào)易和投資方面,這份說明稱,中美兩國是全球貿(mào)易體系的受益者和參與者。兩國致力于構(gòu)建更加開放的全球貿(mào)易和投資體系,并將共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義。

雙方呼吁世界貿(mào)易組織(WTO)各成員按照多哈發(fā)展回合的授權(quán),在包括談判模式有關(guān)內(nèi)容在內(nèi)的已有成果的基礎(chǔ)上,于2010年達(dá)成一個積極平衡的協(xié)議。雙方重申,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不確定時期,正在進(jìn)行的雙邊投資協(xié)定談判有助于落實20國集團(tuán)(G20)峰會對更加開放的全球經(jīng)濟(jì)的承諾。說明稱,為促進(jìn)貿(mào)易和投資,中方將逐步提高中央政府審批下限,進(jìn)一步下放外資審批權(quán)限,簡化外資審批程序。中方承諾遵守主權(quán)財富基金普遍接受的原則和做法。

為促進(jìn)貿(mào)易和投資,美方確認(rèn),美外國投資委員會(CFIUS)的審查過程確保所有外國投資,不論其來源地,得到一致和公平的待遇。美方重申美國對經(jīng)合組織確定的接收主權(quán)財富基金投資的開放和非歧視原則的承諾。美方承認(rèn)中國在市場改革方面不斷取得的進(jìn)展。中美雙方同意抓緊落實《中國-美國高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)原則》,加快制訂《擴(kuò)大中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易重點領(lǐng)域合作行動計劃》。

這份說明稱,雙方認(rèn)識到非歧視性的政府采購政策的重要性。為此,雙方同意加強(qiáng)合作,加快中國加入《政府采購協(xié)議》(GPA)進(jìn)程。這將包括中國在WTO政府采購委員會2009年10月會議前向該委員會提交一份報告,明確中方將在修改后出價中的改進(jìn)之處。此外,中方承諾按照政府采購法的規(guī)定,平等對待外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品。美方確認(rèn)在其采購規(guī)定下,在美國建立的企業(yè),不論所有權(quán)性質(zhì),其在美當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品將視同于美國國內(nèi)產(chǎn)品。

說明還稱,雙方一致肯定貿(mào)易融資對加快經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要性,雙方進(jìn)出口銀行將在該領(lǐng)域繼續(xù)合作。雙方還將在反洗錢和反恐融資(包括偽鈔問題)方面加強(qiáng)合作。

第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會2009年10月28日到29日在杭州舉行,中美雙方簽署《促進(jìn)兩國間投資的意向備忘錄》等11個經(jīng)貿(mào)合作文件。美方承認(rèn)中國在市場改革方面不斷取得的進(jìn)展,將盡快召開市場經(jīng)濟(jì)地位工作組會議,討論承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題。美方歡迎中國企業(yè)赴美投資,將確保中國企業(yè),包括國有企業(yè)得到公平對待;也將進(jìn)一步簡化中國公民赴美簽證手續(xù),為簽證申請?zhí)峁┍憷?br>
2010年5月24日至25日,中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在北京舉行。對話成果豐碩。其中重要一項:美方承諾將在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中,認(rèn)真考慮并給予提出u201c市場導(dǎo)向行業(yè)u201d申請的中國企業(yè)公正、合理的待遇,并通過中美商貿(mào)聯(lián)委會,以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。[2]

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息,2012年5月25日,中國就美國對華22類產(chǎn)品反補貼調(diào)查中的錯誤做法,在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下向美國提起磋商請求,正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

其實,針對近期中美貿(mào)易摩擦頻仍的情況,早在5月3日至4日舉行的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話上,雙方均一致承諾,將致力于構(gòu)建更加開放的全球貿(mào)易體系,共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義。從2012年的情況看來,美國似乎是說一套做一套。其中很大程度上與當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)不振有關(guān)。5月24日,美國勞工部公布的最新報告顯示,上周(5月13日至19日)美國首次申請失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)為37萬,較前一周修正后的數(shù)據(jù)小幅減少2000人。美聯(lián)儲公布的4月會議記錄則顯示,盡管承認(rèn)就業(yè)市場狀況最近幾個月已改善,但幾乎所有委員表示,他們認(rèn)為失業(yè)率仍將居高不下。會議記錄同時指出,美聯(lián)儲決策者仍對新一輪貨幣刺激措施打開大門,指溫和擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險。穆迪在近日公布的資本市場研究周報中稱,預(yù)計美國5月非農(nóng)就業(yè)人口增幅將提高至15萬人,失業(yè)率將維持在8.1%。

顯然,美國為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,雖然都明確反對貿(mào)易保護(hù)主義,但是這并沒有消除貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷深化,失業(yè)的民眾將會把更多的怨氣發(fā)泄到外國人身上,某些政治家看到這一機(jī)會必將全力加以利用,因此保護(hù)主義勢力將得到u201c茁壯成長u201d。

2017年,據(jù)美國《華爾街日報》11月30日報道,特朗普政府已正式拒絕中國根據(jù)《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的要求。美國于11月中旬向世貿(mào)組織(WTO)提交了這項決定,11月30日被公開。報道稱,雖然美國官員早就暗示過這一立場,但這是美國首次公開亮明立場并闡釋理由。u201c正式拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,將加劇兩國的貿(mào)易關(guān)系緊張。u201d[3]

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