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按照條約規(guī)定,洋商販運(yùn)洋貨入內(nèi)地銷售或從內(nèi)地收購?fù)霖洺隹?,均享有免于繳納沿途貨物通過稅厘金的優(yōu)待。洋貨無論自任一口岸進(jìn)口,在繳納進(jìn)口稅和子口稅(數(shù)額為條約關(guān)稅率的一半)之后,即可將貨物運(yùn)往內(nèi)陸任何地區(qū),沿途不再繳納任何費(fèi)用。與此相應(yīng),出口土貨只需在繳納子口稅后即可將貨物由內(nèi)陸任何地區(qū)運(yùn)往口岸,沿途不再納稅。(但鴉片不得以子口稅單或其他證件免稅運(yùn)往內(nèi)陸)鑒于在內(nèi)地包括除口岸以外的其他所有地區(qū),厘金關(guān)卡遍布于主要運(yùn)輸線上,子口稅制度對洋商而言獲益匪淺。利用子口稅單舞弊的行為很快出現(xiàn),例如以子口稅單為護(hù)符進(jìn)行內(nèi)貿(mào)生意,或者干脆出售子口稅單。19世紀(jì)60年代,中國海關(guān)制定了一套稅單制度,包括免稅、退稅等,分別適用于征收、(在特殊條件下)返還子口稅,對子口稅和厘金各自適用的貨物加以區(qū)分。子口稅制度一直沿用到1930年。
(6)內(nèi)河貿(mào)易
最后,隨著1858年對長江航運(yùn)外輪開放,并增開三個沿江口岸為商埠,監(jiān)管沿長江的航運(yùn)和貿(mào)易也落人海關(guān)的職責(zé)范圍(見框1和框2)。如何恰如其分地勝任這一職能關(guān)系重大,因為其中存在很多向沿江太平軍提供軍火的非法貿(mào)易,以及與非通商口岸進(jìn)行的非法貿(mào)易。開放沿江口岸也招來所在省份地方政府的反對,因為這些省份對內(nèi)陸轉(zhuǎn)運(yùn)稅的依賴性很大;而中國海關(guān)u2014u2014僅負(fù)責(zé)管理通商口岸的對外貿(mào)易,當(dāng)然也包括這些沿江口岸的對外貿(mào)易u(yù)2014u2014卻是一個隸屬于中央政府的機(jī)構(gòu),地方政府無法對其施加影響。為了既能執(zhí)行條約關(guān)稅率、管理貿(mào)易,又能解決省級政府因此而產(chǎn)生的稅收流失,中國海關(guān)制定了《長江貿(mào)易章程》(1863年生效)。該章程對駛?cè)腴L江的海輪和只進(jìn)行沿江貿(mào)易的內(nèi)河船只分別做出了規(guī)定。后續(xù)的條約增開了新的沿江商埠以及外籍船只可以裝卸貨物、上下乘客的u201c駐泊地u201d。鑒于駐泊地屬不對外開放的內(nèi)地,任何在此裝卸的貨物均需依照條約關(guān)稅率繳納厘金或子口稅。而在口岸,乘客在只有未攜帶任何應(yīng)納稅貨物的前提下才能自由上下船。