1.推動(dòng)形成區(qū)域特色鮮明的發(fā)展格局。發(fā)揮東部地區(qū)先行帶動(dòng)作用，重點(diǎn)拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)主要商業(yè)功能分布區(qū)互動(dòng)發(fā)展，加快形成大城市以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行區(qū)。發(fā)揮中部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升流通樞紐地位和商品集散功能，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出西部地區(qū)資源和特色優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)產(chǎn)品和資源能源類商品交易市場(chǎng)建設(shè)力度。大力支持沿邊?。▍^(qū)）和民族地區(qū)發(fā)展，建設(shè)一批具有民族和地方特色的邊貿(mào)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)和區(qū)域性商貿(mào)中心，扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展特需商品和民族貿(mào)易。建立國(guó)內(nèi)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)資源跨區(qū)域整合。2.發(fā)揮主要商業(yè)功能區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局的總體部署，加快形成11個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)，發(fā)揮其商品集散、價(jià)格形成、消費(fèi)集聚、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能，形成一批國(guó)內(nèi)貿(mào)易的重要增長(zhǎng)極（見主要商業(yè)功能區(qū)分布圖）。推動(dòng)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易中心地位和消費(fèi)集聚功能。推動(dòng)中原、長(zhǎng)江中游、成渝、關(guān)中u2014天水商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化商品特別是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流基地和流通樞紐地位，提升商品集散和消費(fèi)集聚功能。推動(dòng)滇黔桂、甘寧青、新疆商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，支持特色商品流通、民族貿(mào)易和邊境貿(mào)易發(fā)展，增強(qiáng)商品集散功能和市場(chǎng)保障能力。推動(dòng)哈長(zhǎng)商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展糧食等重要商品流通和專業(yè)服務(wù)行業(yè)，增強(qiáng)商品集散功能和為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力。加強(qiáng)規(guī)劃銜接、資源共享和市場(chǎng)開放，實(shí)現(xiàn)主要商業(yè)功能區(qū)內(nèi)部一體化發(fā)展和功能區(qū)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，初步形成全國(guó)骨干流通網(wǎng)絡(luò)。

n3.加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。引導(dǎo)大型流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，擴(kuò)大農(nóng)村連鎖超市覆蓋面。按照土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心。整合流通企業(yè)、銀行和電信運(yùn)營(yíng)商等資源，建立統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村商業(yè)信息庫。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)，建立多元化的配送體系，加快農(nóng)村物流資源整合，提高商品配送比率。支持農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資、圖書、藥品、煙草、通信等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣、水電費(fèi)代收代繳、維修等服務(wù)功能。鼓勵(lì)萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、郵政等網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源回收等業(yè)務(wù)。建立健全農(nóng)機(jī)制造企業(yè)品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)專業(yè)流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)市場(chǎng)體系。

n4.推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化。積極推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制定和實(shí)施。在城區(qū)，鼓勵(lì)改造提升傳統(tǒng)商業(yè)中心，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，形成具有綜合服務(wù)功能和較強(qiáng)輻射能力的消費(fèi)中心；支持具有地方特色的商業(yè)街提檔升級(jí)、規(guī)范發(fā)展。在郊區(qū)，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)及物流配送中心集聚發(fā)展。在社區(qū)，加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)和業(yè)態(tài)配套，嚴(yán)格商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途管理。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入社區(qū)，設(shè)立便利店、菜市場(chǎng)（店）、早餐店、藥店、維修店、郵政局（所）、家政服務(wù)點(diǎn)、再生資源回收站等居民日常生活必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈。發(fā)展社區(qū)商業(yè)中心，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能。培育一批商業(yè)中心城市，推動(dòng)各具特色的中小城市商業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城市群內(nèi)部的商業(yè)分工。推動(dòng)城市現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，支持流通企業(yè)建立城鄉(xiāng)一體化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

1.著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。引導(dǎo)各類投資主體投資建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)改造。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，逐步形成全程冷鏈。積極探索以參股控股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等多種形式，改造和新建一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、菜店。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。積極推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等多種產(chǎn)銷銜接方式發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)設(shè)立多種形式的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，鼓勵(lì)拍賣、網(wǎng)上零售等現(xiàn)代交易方式發(fā)展，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的電子商務(wù)。完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，形成全國(guó)統(tǒng)一的信息發(fā)布機(jī)制。

n2.積極完善生產(chǎn)資料現(xiàn)代流通體系。鼓勵(lì)直采直供、網(wǎng)上購銷。支持生產(chǎn)資料流通企業(yè)向上下游延伸，形成供應(yīng)鏈集成服務(wù)模式。逐步完善傭金代理制，規(guī)范發(fā)展總經(jīng)銷和總代理。支持發(fā)展企業(yè)間的電子商務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通企業(yè)發(fā)展內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，建立跨國(guó)采購和銷售網(wǎng)絡(luò)。支持生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)加快改造升級(jí)，提升物流配送、流通加工、價(jià)格發(fā)布、金融服務(wù)、信息引導(dǎo)等綜合服務(wù)功能，形成一批全國(guó)性或區(qū)域性生產(chǎn)資料交易中心。

n3.加快健全工業(yè)消費(fèi)品流通體系。引導(dǎo)零售企業(yè)突出主業(yè)、提高自營(yíng)比重。支持零售企業(yè)拓展網(wǎng)上銷售、信用銷售、配送等服務(wù)功能，完善售后服務(wù)。積極促進(jìn)工商對(duì)接，引導(dǎo)工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)、零售、生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)向零售企業(yè)直接供貨。促進(jìn)工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能。鼓勵(lì)發(fā)展具有品牌優(yōu)勢(shì)的連鎖工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)。支持具有批發(fā)功能的倉儲(chǔ)式會(huì)員店發(fā)展。規(guī)范總經(jīng)銷、總代理，減少代理層次?！?br>
1.促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。整合家庭服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)供求信息高效對(duì)接。豐富服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)范圍。加強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)和人員管理，鼓勵(lì)從業(yè)人員職業(yè)化，加強(qiáng)服務(wù)技能培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)一批管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、影響力較大的家庭服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。

n2.鼓勵(lì)發(fā)展大眾化餐飲。發(fā)展特色餐飲、民族餐飲、早餐、快餐和送餐服務(wù)。優(yōu)化大眾化餐飲布局，支持大型餐飲企業(yè)建設(shè)主副食加工配送中心，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化餐飲網(wǎng)點(diǎn)。培育一批品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)的大眾化餐飲企業(yè)。弘揚(yáng)中華飲食文化，逐步形成業(yè)態(tài)互補(bǔ)、高中低檔協(xié)調(diào)發(fā)展、中外餐飲融合促進(jìn)的發(fā)展格局。

n3.支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)型住宿業(yè)。建立能夠滿足不同層次需求的住宿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展綠色飯店和經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店，在大中城市開展綠色飯店創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)住宿企業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)住宿、旅游、出行一體化服務(wù)。推廣實(shí)施住宿業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高住宿業(yè)服務(wù)水平。

n4.提升其他服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平。促進(jìn)洗染、沐浴、美發(fā)美容、人像攝影、再生資源回收、修理與維護(hù)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，豐富便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展租賃業(yè)，鼓勵(lì)開展先進(jìn)技術(shù)裝備的融資租賃業(yè)務(wù)，積極發(fā)展實(shí)物租賃市場(chǎng)。培育一批面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的專業(yè)化品牌化展會(huì)。加強(qiáng)拍賣和典當(dāng)業(yè)監(jiān)管。規(guī)范提升認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)?！?br>
1.積極培育大型企業(yè)。加大金融支持力度，推動(dòng)有實(shí)力的流通企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式，跨行業(yè)、跨地區(qū)整合資源，實(shí)現(xiàn)資本化擴(kuò)張，形成若干大型零售商、批發(fā)商、代理商等。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在依法合規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展采購、營(yíng)銷等方面合作。

n2.大力扶持中小企業(yè)。支持中小流通企業(yè)特別是小微型企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。建立健全中小流通企業(yè)服務(wù)體系，扶持發(fā)展一批面向中小流通企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中小企業(yè)開展聯(lián)合采購。引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高管理、營(yíng)銷和服務(wù)水平。

n3.鼓勵(lì)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。建立品牌促進(jìn)、推介和保護(hù)等公共服務(wù)體系。完善中國(guó)品牌產(chǎn)品境內(nèi)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，暢通中國(guó)品牌產(chǎn)品流通渠道。積極發(fā)展品牌產(chǎn)品專賣店、專業(yè)店。鼓勵(lì)流通企業(yè)開發(fā)自有商品品牌。支持流通企業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，保護(hù)中華老字號(hào)，鼓勵(lì)中華老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展?！?br>
1.積極推動(dòng)科技進(jìn)步。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，支持流通企業(yè)信息化改造和綜合公共信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等信息管理技術(shù)。積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，開展智能商店試點(diǎn)。

n2.大力發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)流通企業(yè)通過應(yīng)用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售健康快速發(fā)展。支持發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)等新型電子商務(wù)模式。完善電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信用體系，探索建立電子商務(wù)信用等級(jí)認(rèn)證制度。有序發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)電子商務(wù)交易監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

n3.鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)延伸，提高流通規(guī)?；?、組織化程度。鼓勵(lì)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，扶持發(fā)展自愿連鎖。提升統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一配送水平。運(yùn)用信息化手段，優(yōu)化供應(yīng)鏈，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

n4.加快發(fā)展物流配送。大力發(fā)展面向國(guó)內(nèi)貿(mào)易的第三方物流，支持一批傳統(tǒng)物流企業(yè)改造升級(jí)，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、社會(huì)化、信息化水平。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。支持大型連鎖企業(yè)的配送中心面向社會(huì)提供配送服務(wù)。完善城市共同配送網(wǎng)絡(luò)。合理規(guī)劃和建設(shè)商貿(mào)物流集聚區(qū)，支持建設(shè)跨區(qū)域物流信息服務(wù)平臺(tái)。

n5.積極發(fā)展綠色低碳流通。引導(dǎo)流通企業(yè)開展綠色采購，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品專柜。鼓勵(lì)消費(fèi)者購買和使用資源節(jié)約和綠色環(huán)保產(chǎn)品。減少一次性用品、塑料袋的使用，遏制商品過度包裝。大力推進(jìn)綠色物流。推廣使用散裝水泥。加快以舊換新、收舊售新、舊貨流通、再生資源回收等循環(huán)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)舊貨市場(chǎng)和二手設(shè)備、二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造，大力發(fā)展品牌二手車經(jīng)營(yíng)。培育報(bào)廢汽車、船舶和廢舊電子回收拆解骨干企業(yè)，引導(dǎo)建立報(bào)廢汽車破碎示范中心。制定和實(shí)施內(nèi)貿(mào)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能耗、水耗、環(huán)保管理，積極開展節(jié)能、環(huán)保和低碳認(rèn)證。推進(jìn)商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能減排，培育一批節(jié)能環(huán)保商店、綠色市場(chǎng)、綠色園區(qū)示范企業(yè)。大力推廣節(jié)電、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)和裝備?！?br>
1.加強(qiáng)公共信息服務(wù)。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步健全監(jiān)測(cè)指標(biāo)系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息加工系統(tǒng)、信息儲(chǔ)存系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)，提高市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警分析和公共信息服務(wù)能力。打造覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。支持樣本企業(yè)改善信息報(bào)送條件，優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)樣本代表性。整合信息資源，構(gòu)筑全方位、多層次的市場(chǎng)信息發(fā)布渠道。

n2.提高市場(chǎng)調(diào)控能力。加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備，增強(qiáng)平抑市場(chǎng)異常波動(dòng)能力。對(duì)豬肉等重要生活必需品，建立健全中央和地方兩級(jí)政府儲(chǔ)備制度。培育中央和地方兩級(jí)應(yīng)急保供骨干企業(yè)隊(duì)伍，積極探索生活必需品商業(yè)儲(chǔ)備制度建設(shè)，支持骨干企業(yè)增加生活必需品庫存。健全應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)肉、菜、糖、邊銷茶、生絲等重要商品儲(chǔ)備的設(shè)施設(shè)備建設(shè)與升級(jí)改造。統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，維護(hù)重要商品市場(chǎng)供求基本平衡。

n3.完善市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理的制度建設(shè)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。不斷完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急管理平臺(tái)，及時(shí)掌握應(yīng)急商品的地域分布、庫存水平、產(chǎn)出能力和物流資源等基本情況，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理全程控制?！?br>
1.大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。全面清理各種地區(qū)封鎖的規(guī)定，促進(jìn)商品和各種生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)，消除企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組的阻力。清理規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，加大處罰力度。整頓大宗商品交易市場(chǎng)秩序。規(guī)范零售商、供應(yīng)商交易行為。

n2.嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為。完善打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究修訂相關(guān)法律制度，推動(dòng)完善刑事定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)檢驗(yàn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法，加大刑事司法打擊力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。推動(dòng)建立跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。健全監(jiān)督考核制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

n3.積極推動(dòng)信用體系建設(shè)。完善商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)。支持商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展對(duì)會(huì)員企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。建立商務(wù)從業(yè)人員信用管理制度。推進(jìn)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果的共享和應(yīng)用。制定商業(yè)保理等信用服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)范，培育有序競(jìng)爭(zhēng)的信用服務(wù)市場(chǎng)。大力發(fā)展信用銷售，規(guī)范發(fā)展預(yù)付消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展信用消費(fèi)。積極開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳教育活動(dòng)。

n4.加強(qiáng)商品質(zhì)量安全行業(yè)管理。鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范，健全企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺(tái)賬等制度。完善食品安全事故處置、信息通報(bào)、監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力。完善藥品流通網(wǎng)絡(luò)和藥品流通分類分級(jí)管理制度，推進(jìn)社會(huì)零售藥店規(guī)范管理，制定從業(yè)人員職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，健全藥品購銷索證索票、出入庫及運(yùn)輸安全管理責(zé)任制。扶持和規(guī)范中藥材交易市場(chǎng)，建立中藥材流通追溯體系。加強(qiáng)保健食品、化妝品流通監(jiān)管，探索建設(shè)追溯體系。逐步建立肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品的流通追溯體系。完善酒類流通隨附單溯源等管理制度。支持符合條件的生豬等定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入。完善省、市、縣和企業(yè)互聯(lián)互通的屠宰監(jiān)管系統(tǒng)，建立監(jiān)管和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合充實(shí)商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。　

1.推進(jìn)管理體制改革。放寬壟斷專營(yíng)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化原油、成品油、食鹽、藥品等商品流通體制改革，完善重要商品流通體系和管理機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域。加快流通管理部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，增加政府對(duì)具有公益性質(zhì)的流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加快建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理體制。強(qiáng)化政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督相互銜接。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革和發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用評(píng)價(jià)，支持行業(yè)組織提高服務(wù)能力。

n2.提高對(duì)外開放水平。創(chuàng)建公平的內(nèi)外資投資環(huán)境，依照法律法規(guī)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行同等待遇。提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)和社區(qū)商業(yè)，引進(jìn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)行業(yè)改造升級(jí)。依法加強(qiáng)外資并購管理。完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)有序開展對(duì)外投資合作，在境外設(shè)立中國(guó)商品交易和物流集散中心，建立國(guó)際采購和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。積極為生產(chǎn)企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)提供配套服務(wù)。

n3.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立與國(guó)際接軌的流通規(guī)則體系。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)疏通內(nèi)銷渠道。鼓勵(lì)流通企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)之間的兼并重組與合作，重點(diǎn)培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的大型流通企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)發(fā)展一批外貿(mào)商品占有一定比重的商品交易市場(chǎng)。培育一批面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的展會(huì)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)平臺(tái)開展內(nèi)外貿(mào)交易。

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專欄2　u201c十二五u201d時(shí)期國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)工程

1.興貿(mào)富邊市場(chǎng)工程。以沿邊和民族?。▍^(qū)）重點(diǎn)口岸城市和交通樞紐城市為節(jié)點(diǎn)，支持改造和建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)一體化的特色邊貿(mào)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、物流基地、出口加工基地和跨境物流通道，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成若干具有一定規(guī)模和輻射能力的區(qū)域性商貿(mào)中心。

2.萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程。發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村連鎖超市覆蓋面，建設(shè)全覆蓋、多層次的農(nóng)村商品配送體系，使農(nóng)村超市商品配送率提高至60%。鼓勵(lì)農(nóng)村連鎖超市發(fā)展u201c一網(wǎng)多用u201d。對(duì)50%以上的農(nóng)村超市進(jìn)行信息化改造。在有條件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持100家大型流通企業(yè)下鄉(xiāng)。重點(diǎn)支持100個(gè)面向農(nóng)村的配送中心建設(shè)。

3.社區(qū)商業(yè)示范工程。培育1000家社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，增加服務(wù)功能，支持一批連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)。通過創(chuàng)建示范社區(qū)，擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)社區(qū)便利店和超市等業(yè)態(tài)升級(jí)，提升社區(qū)商業(yè)連鎖化和便利化程度，增強(qiáng)社區(qū)吸納就業(yè)能力。

4.農(nóng)產(chǎn)品骨干流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。重點(diǎn)支持100家大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品基地直接對(duì)接，推行標(biāo)準(zhǔn)購銷合同。在省級(jí)城市和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)改造100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在地級(jí)城市建設(shè)改造500家區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在縣鄉(xiāng)建設(shè)改造6000家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、配送中心、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和連鎖超市為主體，以直營(yíng)直供菜店、早晚市、周末菜市場(chǎng)和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充，建設(shè)城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。加快綠色市場(chǎng)培育與認(rèn)證。積極推動(dòng)u201c南菜北運(yùn)u201d等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)。

5.家庭服務(wù)體系建設(shè)工程。在中心城市建設(shè)或完善家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，逐步形成較完善的家庭服務(wù)體系。支持一批大型龍頭家庭服務(wù)企業(yè)建設(shè)、改造連鎖門店，重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范、連鎖經(jīng)營(yíng)的員工制品牌服務(wù)企業(yè)，規(guī)范中小家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持家庭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家庭服務(wù)企業(yè)開展家庭服務(wù)人員培訓(xùn)，扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家庭服務(wù)。

6.早餐示范工程。在地級(jí)以上城市支持大型龍頭餐飲企業(yè)新建或改造主食加工配送中心，重點(diǎn)完善食品安全檢測(cè)、信息管理和冷鏈與配送三大系統(tǒng)，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化餐飲網(wǎng)點(diǎn)，培育一批品牌早餐企業(yè)及快餐企業(yè)。

7.生活服務(wù)行業(yè)集聚創(chuàng)新示范工程。在大中城市建設(shè)若干集聚生活服務(wù)行業(yè)的街區(qū)，形成一批美食街、購物街、休閑娛樂街、老字號(hào)街等，形成一批創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)定制服務(wù)等，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)自主品牌發(fā)展。

8.生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新示范工程。支持有條件的省市，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等為載體，建設(shè)一批各具特色、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，形成一批主體功能突出、帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

9.中小流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程。選擇部分省市試點(diǎn)建立中小流通企業(yè)服務(wù)中心，扶持建立一批公共服務(wù)平臺(tái)，逐步完善面向中小流通企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)開拓、融資擔(dān)保、法律咨詢與援助等公共服務(wù)，促進(jìn)中小流通企業(yè)健康快速發(fā)展。

10.電子商務(wù)示范工程。以國(guó)家電子商務(wù)示范城市為重點(diǎn)，以國(guó)家電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）為載體，支持電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。支持電子商務(wù)示范企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，完善交易結(jié)算、安全保障、倉儲(chǔ)物流等配套服務(wù)系統(tǒng)，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。支持傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)，形成一批面向消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)、面向企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)。

11.城市物流配送體系示范工程。加快大中城市商貿(mào)物流聚集區(qū)和物流配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化城市物流配送空間布局，建立托盤共用系統(tǒng)，搭建城市共同配送服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流示范城市內(nèi)200個(gè)物流配送中心和一批商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)與改造，大中城市連鎖零售企業(yè)統(tǒng)一配送率達(dá)到75%。

12.再生資源回收體系建設(shè)工程。在省會(huì)城市、部分地級(jí)城市和具備條件的縣級(jí)市，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)u201c三位一體u201d的再生資源回收體系，建設(shè)80個(gè)廢舊商品回收體系示范城市、100個(gè)廢舊商品回收分揀集聚區(qū)，扶持100個(gè)回收行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

13.汽車循環(huán)消費(fèi)促進(jìn)工程。鼓勵(lì)汽車供應(yīng)商、經(jīng)銷商開展品牌二手車經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)大型企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，設(shè)立品牌二手車賣場(chǎng)、精品店等專業(yè)經(jīng)銷企業(yè)，培育一批功能完善、管理規(guī)范的二手車交易示范市場(chǎng)。推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)開展以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源為重點(diǎn)的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，集中支持和培育起點(diǎn)高、回收網(wǎng)點(diǎn)完善、具有規(guī)模效應(yīng)的汽車回收拆解骨干企業(yè)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)建立報(bào)廢汽車破碎示范中心。

14.零售業(yè)節(jié)能環(huán)保工程。在直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市支持大型零售店鋪實(shí)施照明、空調(diào)、電梯及其他建筑內(nèi)部用能設(shè)施的節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理。在全國(guó)零售行業(yè)開展節(jié)能減排行動(dòng)和創(chuàng)建u201c節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)u201d活動(dòng)，樹立一批節(jié)能環(huán)保型企業(yè)典范。

15.市場(chǎng)調(diào)控體系建設(shè)工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善重要商品預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建立健全中央、地方兩級(jí)政府儲(chǔ)備制度。培育骨干企業(yè)隊(duì)伍，完善配套支持政策。加強(qiáng)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫建設(shè)，增加應(yīng)急商品品種和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)數(shù)量。依托配送中心、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)商店等網(wǎng)點(diǎn)，形成應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)，確保投放渠道暢通。

16.肉菜酒類流通追溯體系建設(shè)工程。在具備條件的大中城市，建立覆蓋屠宰、批發(fā)、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的追溯體系和中央、省、市三級(jí)政府管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)肉菜來源可追、去向可查、責(zé)任可究，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)開辦者的主體責(zé)任。選擇品牌知名度高的酒類企業(yè)，建立覆蓋酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售、餐飲的追溯鏈條，實(shí)現(xiàn)品牌酒瓶瓶可追溯。形成全國(guó)性的肉類蔬菜酒類流通追溯網(wǎng)絡(luò)。

17.u201c放心肉u201d服務(wù)體系建設(shè)工程。建立省、市、縣商務(wù)主管部門（以及民族、宗教部門）對(duì)屠宰企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控的屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬等入廠到產(chǎn)品出廠全過程監(jiān)控。支持骨干龍頭屠宰企業(yè)升級(jí)改造與中小型屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)兼并重組與轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持屠宰加工、肉品檢驗(yàn)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、無害化處理及企業(yè)信息管理系統(tǒng)和污水處理等設(shè)施設(shè)備改造。

18.內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域監(jiān)管與公共服務(wù)體系建設(shè)工程。積極推進(jìn)市縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍，改善執(zhí)法裝備和條件，提高執(zhí)法能力。推動(dòng)建立省、市、縣三級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，完善舉報(bào)投訴、政策咨詢、信息查詢、預(yù)測(cè)預(yù)警、宣傳培訓(xùn)等綜合服務(wù)功能。