近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展對(duì)世界的影響力迅速增強(qiáng)，我國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要u201c引擎u201d之一。然而，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)國(guó)際國(guó)勾經(jīng)濟(jì)的總體影響究竟如何，需要我們從我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的狀況及在國(guó)際中的地位、外貿(mào)發(fā)展的特點(diǎn)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、外貿(mào)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和癥結(jié)、外貿(mào)摩擦現(xiàn)狀、全球資源配置能力、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、外貿(mào)質(zhì)量和水平、外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和措施等方面進(jìn)行深入地研究。為了科學(xué)、客觀地回答上述問(wèn)題并為黨中央、國(guó)務(wù)院提供決策參考，本課題組設(shè)立了10個(gè)子課題，完成了10個(gè)分報(bào)告，從10個(gè)不同角度系統(tǒng)分析了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的政策建議。
各子課題(分報(bào)告)的主要觀點(diǎn)如下：
一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的
影響及我國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)
該分報(bào)告從我國(guó)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及結(jié)構(gòu)分析入手，首先，系統(tǒng)地闡述了我國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀及在國(guó)際貿(mào)易中的地位、我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的主要特點(diǎn)及進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、我國(guó)外貿(mào)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。其次，客觀分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：加快了國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)；提升了發(fā)展中國(guó)家的地位；優(yōu)化了全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；增強(qiáng)了國(guó)際資本的流動(dòng)；助長(zhǎng)了世界能源原材料市場(chǎng)價(jià)格上升；節(jié)省了國(guó)外居民的消費(fèi)支出；擴(kuò)大了我國(guó)的國(guó)際影響；為世界各國(guó)提供了更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)等。該分報(bào)告冷靜清醒地指出，我國(guó)貿(mào)易發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是有限的。因?yàn)椋何覈?guó)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模占世界比例較??；我國(guó)貿(mào)易總量占世界比例相對(duì)不高；我國(guó)對(duì)全球資本流動(dòng)的走勢(shì)影響不大；我國(guó)的能源消費(fèi)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的供需狀況影響有限；我國(guó)貿(mào)易和投資對(duì)世界總體價(jià)格水平影響很小等。再次，該分報(bào)告提出了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的七大戰(zhàn)略：自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及名牌發(fā)展戰(zhàn)略；商品貿(mào)易國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)戰(zhàn)略；加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略；區(qū)域和多雙邊貿(mào)易自由化戰(zhàn)略；變貨幣儲(chǔ)備為資源股權(quán)儲(chǔ)備戰(zhàn)略；促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)平衡發(fā)展戰(zhàn)略；市場(chǎng)多元化和互利共贏戰(zhàn)略。最后，根據(jù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。
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十、促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策措施研究。
經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。隨著對(duì)外貿(mào)易的迅猛增長(zhǎng)，外貿(mào)依存度迅速升高，貿(mào)易摩擦愈加頻繁，某些領(lǐng)域的貿(mào)易條件趨于惡化，國(guó)內(nèi)的資源和環(huán)境約束日漸突出。粗放的貿(mào)易發(fā)展模式已經(jīng)嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)就成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。新的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)徹底改變對(duì)國(guó)際貿(mào)易u(yù)201c獎(jiǎng)出限入u201d、對(duì)資金流動(dòng)u201c寬進(jìn)嚴(yán)出u201d的傳統(tǒng)模式；促進(jìn)外貿(mào)、外資的協(xié)調(diào)發(fā)展；引導(dǎo)加工貿(mào)易升級(jí)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的制度環(huán)境；繼續(xù)變革貿(mào)易政策決策機(jī)制；完善外經(jīng)貿(mào)法律體系等。
在宏觀層面上，國(guó)家應(yīng)充分運(yùn)用調(diào)控工具，為實(shí)施戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；在微觀層面上，必須加強(qiáng)企業(yè)間以及政府與企業(yè)間的聯(lián)系和溝通，充分利用國(guó)內(nèi)外各種政策資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。出口退稅、行業(yè)協(xié)會(huì)、出口信用保險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦的綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制、進(jìn)口監(jiān)測(cè)和調(diào)控、境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域的政策措施對(duì)保障戰(zhàn)略的順利實(shí)施不可或缺。
作為宏觀調(diào)控的重要工具，出口退稅可以降低出口企業(yè)成本，充分發(fā)揮非經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，它也有利于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是，當(dāng)前我國(guó)出口退稅政策中的立法保障不足、退稅資金難以保障、管理制度尚待完善、操作過(guò)程不規(guī)范等因素制約了政策效力的發(fā)揮。著重建立以增值稅為主體稅種的流轉(zhuǎn)稅制，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型應(yīng)是今后出口退稅政策改革的重點(diǎn)。
由于歷史原因，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)目前存在著法制化建設(shè)滯后、行政色彩濃重、組織和職能結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力薄弱等問(wèn)題。這些問(wèn)題極大地限制了行業(yè)協(xié)會(huì)職能的正常發(fā)揮。今后，應(yīng)明晰行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的角色定位和職能定位，與政府建立平等合作的關(guān)系，加速向自律性組織轉(zhuǎn)變。