① 海關(guān)行政許可

② 持合法合同到加工地海關(guān)申請合同備案（備案結(jié)果：貨物保稅），領(lǐng)取u201c加工貿(mào)易登記手冊u201d等。

備案實(shí)質(zhì)：將合同的內(nèi)容寫進(jìn)登記手冊

合法合同：經(jīng)過商務(wù)主管部門合同審批，獲得u201c加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證u201d和必要的許可證。

① 商務(wù)部門審批合同、申領(lǐng)批件（u201c加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證u201d或/和u201c加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明u201d）

② 領(lǐng)取必要的許可證件 （如是商務(wù)部的只有時(shí)間上的先后，否則跨部門）

③ 合同預(yù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

④ 審核、備案：需要開設(shè)臺賬時(shí)，領(lǐng)取u201c保證金臺賬開設(shè)聯(lián)系單u201d（載明臺賬金額和保證金金額）

⑤ 銀行交保證金，領(lǐng)取u201c臺賬登記通知單u201d

⑥ 憑單領(lǐng)取u201c加工貿(mào)易登記手冊u201d

不需要開設(shè)臺賬時(shí)，⑤直接領(lǐng)取u201c加工貿(mào)易登記手冊u201d

⑦/⑥ 需要時(shí)申領(lǐng)手冊分冊：登記總冊部分內(nèi)容、獨(dú)立編號、與總冊可分開使用、但須同時(shí)報(bào)核。

手冊分冊：適用于多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難 異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。

① u201c企業(yè)加工合同備案申請表u201d 及u201c備案呈報(bào)表u201d

② 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

③ 合同；

④ 必要的許可證件；

⑤ 確定單耗和損耗率所需資料；

a、易制毒化學(xué)品；b、監(jiān)控化工品；c、消耗臭氧層物資。（商務(wù)部）

b、音像制品、印刷品u2014u2014新聞出版署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件；

c、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品u2014u2014國家測繪局的批件、樣品或樣圖；

d、再生廢料u2014u2014環(huán)?？偩值摹哆M(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。

① 全額保稅u2014u2014備案合同項(xiàng)下的料件，全額保稅；

② 不予保稅u2014u2014按一般進(jìn)口辦理，包括：

a、試車材料

b、非列名消耗性物料

c、合同項(xiàng)下不予備案的料件。

① 所有實(shí)行以合同為管理單元的加工貨物；

② 必須按照保證金臺賬制度辦理，

或u201c不轉(zhuǎn)u201d：不設(shè)臺賬

或u201c空轉(zhuǎn)u201d：設(shè)賬不繳保證金

或u201c實(shí)轉(zhuǎn)u201d：交保證金或足額或半額。

臺賬制度的核心內(nèi)容是對企業(yè)和商品實(shí)行分類管理。

① 企業(yè)分為ABCD四個(gè)管理類別。

A類企業(yè)： 半年內(nèi)無走私記錄

兩年海關(guān)注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報(bào)不實(shí)、報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率5%

年進(jìn)出口額100萬美元

專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù) 提交的單據(jù)真實(shí)、齊全、有效

倉管健全

健全的財(cái)務(wù)制度

B類企業(yè)： 滿足不了紅色限制

C類企業(yè)： 1年兩次以上違規(guī)

欠稅100萬元以下 或逃稅5-50萬元

報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率10%以上

出借報(bào)關(guān)名義

不按規(guī)定核銷

帳冊管理混亂 遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的

被商務(wù)主管部門行政處罰的（含通報(bào)批評、警告等）

D類企業(yè)： 有走私違法行為（如禁止類貨物）運(yùn)輸工具私設(shè)夾層、暗格的 定（走私）罪的

欠稅100萬元以上 或逃稅50萬元以上（可累計(jì)）

改證的

假證騙取稅收優(yōu)惠的

被吊銷外貿(mào)資格的

② 商品分為禁止類、限制類、允許類三類。

禁止類商品： (禁止加工貿(mào)易、禁止備案)

a、列名的廢、舊機(jī)電產(chǎn)品和廢料；

b、化肥；煤炭、燒制木炭的木材；

c、仿真槍支的原材料；

d、為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。

e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚翅、干魚翅、濕魚翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末

限制類商品：

a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼

b、初級形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)

c、天然橡膠

d、滌綸長絲、化學(xué)纖維短纖(化纖原料)

e、棉花、棉紗、棉坯布

f、羊毛

g、凍雞、食糖、植物油（非經(jīng)化學(xué)改性）

其它為允許類

③ 分類管理的內(nèi)容：

a、 任何類企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易

b、 D類企業(yè)不得開展加工貿(mào)易

c、 C類企業(yè)只要開展加工貿(mào)易，必須按應(yīng)征稅款，繳納保證金u201c實(shí)轉(zhuǎn)u201d。

d、 B類企業(yè)允許類產(chǎn)品，不繳納保證金空轉(zhuǎn)；限制類產(chǎn)品，繳納應(yīng)征稅款50%的保證金u201c實(shí)轉(zhuǎn)u201d。

e、 A類企業(yè)設(shè)臺帳，但不管是允許類還是限制類，都不用繳納保證金u201c虛轉(zhuǎn)u201d。

f、 從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易，或年進(jìn)出口額達(dá)3000萬美元（自營生產(chǎn)企業(yè)1000萬美元），或者年加工出口1000萬美元的AA類企業(yè)，不辦理臺帳u201c不轉(zhuǎn)u201d。（但備案，由此可見備案、臺帳、手冊三梯級）（兩區(qū)也是備案但不設(shè)臺賬）

g、 ≦1萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺帳、不繳保證金，但要備案并申領(lǐng)手冊。即不轉(zhuǎn)領(lǐng)手冊

h、 ≦0.5萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺帳、不申領(lǐng)手冊，但要備案（在合同上海關(guān)簽章、編號，報(bào)關(guān)時(shí)憑合同報(bào)關(guān)。）即不轉(zhuǎn)免手冊。

* 78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。

加工貿(mào)易登記手冊

加工貿(mào)易手冊分冊

海關(guān)簽章編號的備案合同?u2014u2014A、B類企業(yè)經(jīng)營5000美元以下的78種服裝輔料

品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時(shí)

① 程序：商務(wù)部門審批

海關(guān)變更備案

銀行變更臺賬（必要時(shí)）

但，如性質(zhì)不變、品種不變、變更的金額≦1萬美元、和合同延長不超過3個(gè)月的，可直接到海關(guān)、銀行辦理。

② 變更規(guī)定：

a、 商品由允許類轉(zhuǎn)為限制類的，已備案部分不用交付保證金。允許類或限制類轉(zhuǎn)為禁止類的，立即按國家規(guī)定辦理。

b、 調(diào)整為D類企業(yè)時(shí)，已備案合同經(jīng)核準(zhǔn)，可繳納保證金繼續(xù)執(zhí)行，但不得變更或延期合同。

c、 保證金因企業(yè)類別調(diào)整，需要由u201c虛轉(zhuǎn)u201d轉(zhuǎn)為u201c實(shí)轉(zhuǎn)u201d的，應(yīng)交付保證金。（經(jīng)核準(zhǔn)，可只繳納合同未履行部分）

d、 金額變更，由≦1萬美元調(diào)整為1萬美元的,原不設(shè)臺帳的A、B類企業(yè)要開設(shè)臺帳（虛轉(zhuǎn)）；如同時(shí)涉及限制類進(jìn)口料件的，B類企業(yè)還要繳納保證金（50%）（半實(shí)轉(zhuǎn)）。

①異地加工貿(mào)易備案申請:（非同一關(guān)區(qū)）

加工企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)均實(shí)行分類管理，并按較低類別者實(shí)施管理。

步驟：

a、經(jīng)營企業(yè)持u201c異地加工貿(mào)易申請表u201d、u201c加工貿(mào)易批準(zhǔn)證u201d、u201c加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明u201d本地海關(guān)申報(bào)，申領(lǐng)u201c關(guān)封u201d。（海關(guān)則予以審核批復(fù)）

b、持經(jīng)營地頒發(fā)的u201c關(guān)封u201d和備案必要單證，向加工地海關(guān)辦理備案并設(shè)臺帳。

必備單證見前：有許可證件、合同或合同副本、單耗損耗表等。

② 加工貿(mào)易外發(fā)加工申請

外發(fā)加工：因自身工序工藝或技術(shù)限制，委托承攬企業(yè)對之加工，然后運(yùn)回本企業(yè)繼續(xù)加工。

申請資料：

a、外發(fā)加工申請審批表、外發(fā)清單 （加工完畢如實(shí)填寫u201c外發(fā)加工貨物運(yùn)回清單u201d）

b、加工合同

c、承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

d、承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況證明

③加工貿(mào)易串料：

因生產(chǎn)出口產(chǎn)品不得已急需時(shí)

a、保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件串換必須三符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量。更換下來的料件自行處置。

b、保稅料件和國產(chǎn)料件（*、不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）串換四符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、（國產(chǎn)料件出口）零關(guān)稅、且不涉及許可證管理。

（三） 貨物報(bào)關(guān)：

1、加工貿(mào)易保稅貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)：

報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)：持手冊等報(bào)關(guān)，免證、保稅進(jìn)口；交證、比例征稅出口

免證：免自動進(jìn)口許可證等證件（原油、成品、廢舊機(jī)電例外），不免三品的許可證；

制成品如屬許可證管理范疇，則必須提交許可證，否則免證。

征稅問題：料件進(jìn)口時(shí)u2014u2014保稅進(jìn)口

成品出口時(shí)u2014u2014全部進(jìn)口料件生產(chǎn)免稅，含國產(chǎn)料件按下列公式比例計(jì)稅

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價(jià)格x關(guān)稅稅率x國產(chǎn)料件計(jì)值比例

特例：加工貿(mào)易未鍛鋁，出口按一般貿(mào)易出口貨物征收從價(jià)征稅（關(guān)稅）；

加工貿(mào)易列名的服裝，出口從量征稅

注意：報(bào)關(guān)單必須與備案時(shí)生成的電子底賬一致，否則不能通關(guān)。

2、加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān) （必需異關(guān)區(qū)）

將保稅加工辦成品轉(zhuǎn)至另一關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口。

程序包括：計(jì)劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)三環(huán)節(jié)。

（1）計(jì)劃申報(bào)：（如未報(bào)或錯(cuò)報(bào)未獲批者，重新從頭申報(bào)）

a、轉(zhuǎn)出企業(yè)持u201c轉(zhuǎn)出計(jì)劃u201d、u201c深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表u201d（共四聯(lián)）海關(guān)備案；海關(guān)備案，后三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè)交轉(zhuǎn)入企業(yè)；

b、轉(zhuǎn)入企業(yè)持u201c轉(zhuǎn)入計(jì)劃u201d、u201c深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表u201d（后三聯(lián)、填本企業(yè)內(nèi)容并簽章），20日內(nèi)向主管海關(guān)備案；轉(zhuǎn)入海關(guān)審核，退NO.3、4轉(zhuǎn)入、出企業(yè)（3、4成為報(bào)關(guān)隨附單據(jù)）

（2）收、發(fā)貨均登記u201c結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表u201d，并加蓋u201c結(jié)轉(zhuǎn)專用名章u201d。退貨同樣登記，并注明u201c退貨u201d、加蓋u201c結(jié)轉(zhuǎn)專用名章u201d。

（3）深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)：（先進(jìn)后出，因?yàn)闊o監(jiān)管區(qū)，同意進(jìn)再出）

a、轉(zhuǎn)入企業(yè)憑u201c申請表u201d、u201c登記表u201d辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)，并于次日將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)入企業(yè)；

b、轉(zhuǎn)出企業(yè)10日內(nèi)憑u201c申請表u201d、u201c登記表u201d等辦理出口報(bào)關(guān)。

如分批報(bào)關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)，則需在90日內(nèi)完成。

轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入報(bào)關(guān)申報(bào)價(jià)格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實(shí)際成交價(jià)格。兩份報(bào)關(guān)單相對應(yīng)，申報(bào)序號、商品編號、數(shù)量、價(jià)格、手冊編號均應(yīng)當(dāng)一致。注意關(guān)聯(lián)備案號的填寫。

3、加工貿(mào)易其他保稅貨物及相應(yīng)報(bào)關(guān)

其他保稅貨物：剩余料件，邊角料、副產(chǎn)品，殘次品，受災(zāi)保稅貨物（特征：不能再出口）。

處理方式:內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀等。均實(shí)行報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)；銷毀、放棄只核銷不報(bào)關(guān)。

① 內(nèi)銷報(bào)關(guān)：一般進(jìn)口報(bào)關(guān)，交稅、交證、交（緩稅）利息：

證是：u201c進(jìn)口許可證u201d和u201c內(nèi)銷批準(zhǔn)證u201d（商務(wù)主管部門簽發(fā)）

如內(nèi)銷金額小于該加工合同金額的3%且≤10000元人民幣，免商務(wù)部門審批和交許可證。

剩余料件、制成品、殘次品、副產(chǎn)品內(nèi)銷應(yīng)繳緩稅利息；邊角料內(nèi)銷，免。

進(jìn)口稅=數(shù)量*單價(jià)*稅率

數(shù)量：剩余料件和邊角料 u2014u2014 按申報(bào)數(shù)量計(jì)算；

制成品和殘次品 u2014u2014 折算出料件數(shù)量計(jì)算；

副產(chǎn)品u2014u2014按報(bào)驗(yàn)狀態(tài)計(jì)征。

單價(jià): 進(jìn)料加工的剩余料件和制成品u2014u2014按料件原進(jìn)口價(jià)格計(jì)算完稅價(jià)格；

但副產(chǎn)品和邊角料u2014u2014按內(nèi)銷時(shí)進(jìn)口相同料件的價(jià)格計(jì)算完稅價(jià)格。

來料加工的剩余料件和制成品u2014u2014按內(nèi)銷申報(bào)價(jià)格計(jì)算完稅價(jià)格；

稅率：按接收申報(bào)日稅率計(jì)

② 結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)：剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易合同用。結(jié)轉(zhuǎn)條件：同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣進(jìn)口料件、同一加工貿(mào)易方式。

如在用實(shí)轉(zhuǎn)手冊，臺帳中實(shí)轉(zhuǎn)金額≥擬結(jié)轉(zhuǎn)料件應(yīng)繳稅款，免交保證金。

步驟：

a、申 請：提交u201c結(jié)轉(zhuǎn)申請書u201d、u201c結(jié)轉(zhuǎn)料件清單u201d。

b、核 準(zhǔn)：（不予結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié) 轉(zhuǎn)）簽發(fā)u201c加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系單u201d。如轉(zhuǎn)至另一加工廠，須收保證金或銀行保函（如是同一工廠則止此）；

c、進(jìn)口報(bào)關(guān)：（用作不同工廠間）。

d、進(jìn)口報(bào)關(guān)：（用作不同工廠間）。

③ 退運(yùn)報(bào)關(guān)：持u201c登記手冊u201d等出口報(bào)關(guān)制報(bào)關(guān)。不管是剩余料件、邊角料、殘次品、還是副產(chǎn)品。

④ 放棄報(bào)關(guān)：申請、核準(zhǔn)，憑海關(guān)u201c放棄加工貿(mào)易貨物交接單u201d送交接受倉庫，接受倉庫簽章，憑簽章的u201c交接單u201d核銷。

* 下列貨物不準(zhǔn)放棄：a、國家禁限進(jìn)口的；b、污染環(huán)境的；c、其他。

⑤ 銷毀：申請、核準(zhǔn)、必要時(shí)海關(guān)派員監(jiān)銷。憑u201c銷毀證明u201d核銷。

⑥ 受災(zāi)保稅貨物的報(bào)關(guān)：（災(zāi)后7天內(nèi)書面報(bào)告海關(guān)）

不可抗力造成的，如屬許可證管理的，免交許可證，非不可抗力成災(zāi)，必須交。

提供：a、商務(wù)部門簽注意見；

b、主管部門的證明文件；

c、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)賠款通知書或檢驗(yàn)檢疫證明文件；

批復(fù)：a、完全無法再利用的，核準(zhǔn)免稅。

b、尚可利用，重新審定價(jià)格，按對應(yīng)進(jìn)口料件適用稅率，計(jì)繳進(jìn)口稅和緩稅利息。

c、因不可抗力成災(zāi)，如屬關(guān)稅配額進(jìn)口的，按配額稅率計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅；

d、非不可抗力成災(zāi)，按原進(jìn)口價(jià)格審價(jià)交稅。如屬關(guān)稅配額進(jìn)口的，而又丟證的，按配額外稅率征稅