國務院：

今年以來，我國進出口貿易總的情況是好的。截止七月二十日，出口額達二百六十一億美元，完成年計劃的65.3％，比去年同期增長20.9%；進口結構趨于合理，高檔耐用消費品進口進一步下降；國家外匯結存增加較快，比去年底增加近一倍。但切不可盲目樂觀，特別是對目前出口方面存在的超虧掛帳問題，如不引起足夠重視，將嚴重削弱外貿出口的后勁，制約外貿企業(yè)的健康發(fā)展。為保證外貿出口的持續(xù)增長，特提出如下意見：

一、各地方政府和有關部門要采取有力措施，自行消化外貿企業(yè)的出口超虧掛帳。外貿承包后，大多數地方政府能夠認真貫徹執(zhí)行國務院國發(fā)〔1988〕12號文件規(guī)定，將下放的外貿企業(yè)在財務上與地方財政掛鉤，落實各項承包基數，通過運用外貿出口留成外匯有償使用等辦法，采取各種有效措施，努力消化國內物價上漲等不利因素，在提高經濟效益的基礎上努力擴大出口，取得了好的成績，應給予充分肯定。但也應看到，有一些地方，對承包中出現(xiàn)的超虧掛帳，不積極想辦法解決，存在著等待中央認帳的僥幸心理；個別地方對超虧掛帳甚至還存在攀比心理，惟恐掛帳少了將來吃虧；有的地方不但不在財政上支持外貿，還將留成外匯高價賣出后去擴大基建規(guī)模；有的把中央財政預撥的補貼款不及時撥給外貿企業(yè)或挪作他用，等等。這些現(xiàn)象必須堅決制止，立即予以糾正。事實證明，承包中的超虧掛帳，經過努力是可以逐步自行消化解決的。如廣東省一九八一年至一九八三年包干期間，外貿出口超虧掛帳六億元，中央財政沒有給予彌補，最后廣東省有關部門和外貿企業(yè)經過共同努力，已經全部消化。

各級政府和各有關部門要進一步統(tǒng)一認識，顧全大局，堅持外貿承包經營權責利相結合的原則。必須重申，對外貿企業(yè)存在的出口超虧掛帳，中央財政一律不予認帳。要堅持在提高經濟效益前提下擴大出口的指導思想，把握去年人民幣匯率調整以后和國際市場的有利時機，充分運用好國家給予外貿的各項現(xiàn)行優(yōu)惠政策和措施，結合本地財力、物力等方面優(yōu)勢，加強綜合運籌，努力解決外貿企業(yè)的超虧掛帳。對某些收購價格過高的出口商品，工業(yè)和外貿部門要共同努力降低成本和費用，對超虧部分要共同消化，不能都掛在外貿帳上。

二、進一步落實國家對外貿出口的優(yōu)惠利率政策。為鼓勵出口，給外貿企業(yè)創(chuàng)造一個較為寬松的承包環(huán)境，并有利于各地積極采取措施，逐步消化出口超虧掛帳，各級銀行對外貿出口收購貸款要切實按照國家給予外貿的優(yōu)惠利率執(zhí)行（現(xiàn)行為年息百分之九）；對外貿企業(yè)出口超虧掛帳，一律按國家給予外貿出口的優(yōu)惠貸款利率執(zhí)行，不加息、不罰息、不停貸。對中國銀行所產生的利率倒掛問題，由中國人民銀行解決。今年外貿出口增長幅度較大，這對促進經濟狀況的好轉和擴大外匯儲備都是必要的，各級銀行在貸款方面要繼續(xù)給以支持。特別是下半年收購旺季，所需貸款要千方百計予以保證。

今年是治理整頓、深化改革的關鍵一年。各地方、各部門要繼續(xù)把發(fā)展出口創(chuàng)匯放在重要位置來抓，為外貿企業(yè)排憂解難，在提高經濟效益的前提下，努力完成出口承包的各項指標。

對外經濟貿易部

財　　政　 部

中 國 人民銀行

中 國 銀 行

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