盡管中國對外勞務合作取得了令人矚目的成績，但是在國際勞務市場僅占 15%，與中國勞動力的潛力相比遠遠不相適應，與傳統(tǒng)的勞務輸出大國數(shù)以百萬計的規(guī)模差距很大。這與現(xiàn)存的問題和障礙有關(guān) :

目前中國的對外勞務合作尚未有國家立法，主要依靠商務部頒布的部門規(guī)定和條例管

理，對管理和規(guī)范對外勞務合作行業(yè)行為起到了重要的作用，但規(guī)章執(zhí)行和處罰力度不夠，難以有效地扼制違法經(jīng)營活動。

仍未擺脫計劃經(jīng)濟的烙印,與現(xiàn)代的市場經(jīng)濟和國際市場的發(fā)展趨勢不相適應，如政出多門導致市場秩序混亂 ；經(jīng)營制度已不適應國際市場要求 ；政府監(jiān)管體系不健全，在維護市場經(jīng)營秩序和外派勞務人員合法權(quán)益方面缺乏有效的手段 ；管理基本上還是以管制為主，缺少相應的促進和扶持政策等。

沒有將對外勞務合作作為解決就業(yè)問題的一條重要途徑而采取多種方式促進和發(fā)展，在組織、 規(guī)劃和引導方面缺乏力度，沒有相應的國家立法和財政支持措施，對勞務合作的正面宣傳和報道不夠等。

多頭對外是導致市場經(jīng)營混亂的重要原因，除經(jīng)商務部批準的正規(guī)公司外，許多部級、省級分支機構(gòu)和掛靠企業(yè)未經(jīng)批準也從事代招出國勞務業(yè)務，一些個體戶也變相辦理出國勞務，不規(guī)范和低價競爭擾亂了市場秩

出國手續(xù)復雜，辦證周期過長

2002 年，中國頒布執(zhí)行了《辦理勞務人員出國手續(xù)的辦法》，結(jié)束了多年來持因公護照出國的做法，逐步與國際接軌，一定程度上簡化了手續(xù)，但辦理因私護照仍有很多問題，一是所需材料太多，二是周期太長，三是公安部門辦護照不管簽證，出國人員費用大、困難多。

信息服務體系不完善

中國勞務信息來源主要靠駐外使館經(jīng)商參處、各公司駐外公司和機構(gòu)、出訪的臨時團組和個人關(guān)系及部分新聞媒介等。信息途徑較少，同時沒有統(tǒng)一的信息處理網(wǎng)絡，導致大量信息重復處理與信息浪費現(xiàn)象并存。

包括財政、金融、保險、外匯、中介組織和其他社會服務體系。如國家財政在對外勞務合作方面沒有資金支持 ；勞務人員出國前的保證金貸款沒有保障 ；尚未有專門對外派勞務人員服務的風險險種 ；出國勞務的外匯匯回沒有強制性要求，且每筆外匯匯回時均要發(fā)生一些費用，相當多的勞務人員沒有通過正常渠道將外匯收入?yún)R回國內(nèi) ；對外工程承包商會作為惟一 中介組織，其作用有待進一步發(fā)揮 ；普通勞務從出國立項開始到最終出國涉及一個龐大的社會關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡，花大量的時間、精力和經(jīng)濟成本。