我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著進(jìn)展。u201c十一五u201d期間，環(huán)境服務(wù)業(yè)已從單一的工程技術(shù)與咨詢(xún)服務(wù)向決策、管理、金融等綜合性、全方位的智力型服務(wù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)性調(diào)整明顯加快，環(huán)境技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的步伐明顯加快，環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)也取得了較大進(jìn)展。u201c十一五u201d期間，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額年均增長(zhǎng)率約為30%，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)比例約為50%，工業(yè)污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例約5%左右。到u201c十一五u201d末，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額約1500億元，環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重約為15%，從業(yè)單位約1.2萬(wàn)家，從業(yè)人數(shù)約 270萬(wàn)人，在有效期內(nèi)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)持證單位約2100家。

各地高度重視環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。部分地區(qū)制定了促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與具體措施，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快。江蘇省環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已由咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)為主，拓展到運(yùn)營(yíng)、檢測(cè)、審計(jì)、評(píng)估、診斷等領(lǐng)域。2008年全省節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位從業(yè)人員約 50多萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 2150億元，其中環(huán)境服務(wù)收入 65億元。具有甲級(jí)環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位11家、環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)施工承包一級(jí)資質(zhì)單位 5家、施工總承包一級(jí)資質(zhì)單位 2家、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位 130多家、甲級(jí)環(huán)評(píng)資質(zhì)單位 9家。廣東省環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化走在全國(guó)前列，近年來(lái)一大批環(huán)境工程項(xiàng)目（特別是城市污水處理廠）以BOT、TOT運(yùn)作模式建設(shè)或運(yùn)營(yíng)，環(huán)境技術(shù)服務(wù)和污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理成為廣東省環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年環(huán)境服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值 44.31億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額的29.9%。截至 2010年，廣東省持有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)單位共 206家，約占全國(guó)持證企業(yè)總數(shù)的八分之一。隨著生態(tài)省建設(shè)的加快，浙江省環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求急劇擴(kuò)大，通過(guò)合資合作方式，積極引進(jìn)著名跨國(guó)環(huán)保企業(yè)參與浙江的環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目，提高企業(yè)的管理、服務(wù)及技術(shù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

國(guó)外環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展日趨壯大。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，2001年全球環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)值約為2800億美元，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)（含環(huán)境服務(wù)業(yè)）的全球總產(chǎn)值超過(guò)10000億美元；到2004年環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)份額達(dá)到 5620億美元，預(yù)計(jì)到 2010年全球環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)值將成長(zhǎng)為6400億美元，年平均增長(zhǎng)率為8%。2004年，美國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為1159.7億美元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50%，出口總額47.6億美元，擁有 4.32萬(wàn)家環(huán)保公司，提供了 54萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)就業(yè)的52%。2006年美國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1344.5億美元，2007年達(dá)到1600億美元，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最大的門(mén)類(lèi)。國(guó)際環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明：政策支持是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力；環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)逐步市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程，壟斷的范圍不斷地縮小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被引入；全球環(huán)境服務(wù)業(yè)領(lǐng)域整體格局趨于穩(wěn)定；固廢管理和廢水處理是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，其次是環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)；環(huán)境服務(wù)和產(chǎn)品出口主要集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為主，發(fā)展中國(guó)家以進(jìn)口為主。

目前，盡管我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但依然存在以下問(wèn)題：

一是環(huán)境服務(wù)業(yè)水平不高。我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重相對(duì)偏低，環(huán)境服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，大型、綜合性運(yùn)營(yíng)企業(yè)少，服務(wù)類(lèi)型單一，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化程度較低，對(duì)環(huán)境保護(hù)任務(wù)支撐不足。我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品研制、工程應(yīng)用等方面與世界先進(jìn)國(guó)家相比存在較大差距，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式缺乏。

二是對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)重視不足。環(huán)境服務(wù)長(zhǎng)期被視為公共物品，過(guò)度依賴(lài)政府提供，對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視。對(duì)環(huán)境監(jiān)管與環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)性認(rèn)識(shí)不足，未能將環(huán)境服務(wù)的潛在　市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。

三是法律法規(guī)不健全。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)范環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)或引導(dǎo)性文件，涉及環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)基本包含在綜合環(huán)境法規(guī)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策中，內(nèi)容分散?，F(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)體系缺乏配套措施，造成執(zhí)法力度不夠，難以發(fā)揮作用。

四是政策環(huán)境不完善。引導(dǎo)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入不足。促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資政策欠缺，從商業(yè)銀行獲得信貸資金支持的難度較大。稅收優(yōu)惠政策不完善，現(xiàn)行稅制中涉及環(huán)境服務(wù)業(yè)的稅收扶植政策較少，也大多為臨時(shí)性、階段性的，缺乏系統(tǒng)性，對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)的扶植作用有限。

五是支撐體系不健全。環(huán)境服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)監(jiān)督體系不完善，市場(chǎng)不規(guī)范。產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和制度不健全，對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展政策制定與決策支撐力度不夠。缺乏環(huán)境服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，制約了環(huán)境服務(wù)水平的提升。

隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的持續(xù)深入，以及社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化分工逐步精細(xì)和完善，政府、企業(yè)及公眾對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)一步加大，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和空間逐步拓寬，市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深入，市場(chǎng)環(huán)境將進(jìn)一步規(guī)范，環(huán)境服務(wù)業(yè)將迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇。

一是全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為環(huán)境服務(wù)提供新的機(jī)遇和空間。在全球氣候變化的背景下，歐、美、日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛制定以應(yīng)對(duì)氣候變化向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心的綠色發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)和綠色新政。發(fā)展低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的u201c低碳經(jīng)濟(jì)u201d，成為了世界各國(guó)的共同選擇。面對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新潮流、新變化，中國(guó)也將抓住這一u201c綠色u201d機(jī)遇，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)涉及環(huán)境保護(hù)、污染防治、節(jié)能減排等方面，必將提高政府對(duì)這些領(lǐng)域的重視和投資力度。另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出了對(duì)新能源、可再生能源、清潔生產(chǎn)技術(shù)的需求，這將為我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供新的、更大的發(fā)展空間與機(jī)遇。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策氛圍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更為廣闊。與此同時(shí)，國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確立，將環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展提升到新的高度，將得到國(guó)家財(cái)政、金融等相關(guān)政策的扶持，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部政策環(huán)境將得到進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

三是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展促使環(huán)境服務(wù)u201c走出去u201d成為可能。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和自貿(mào)區(qū)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判的進(jìn)行，為中國(guó)環(huán)境服務(wù)企業(yè)走出去提供了更多的條件。同時(shí)，中國(guó)在解決環(huán)境問(wèn)題上積累了一些符合發(fā)展中國(guó)家特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，這些經(jīng)驗(yàn)將對(duì)其他國(guó)家提供借鑒，這為環(huán)境服務(wù)u201c走出去u201d提供了可行性。中國(guó)環(huán)境服務(wù)企業(yè)不僅要服務(wù)于國(guó)內(nèi)，而且要進(jìn)行戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)，實(shí)施u201c走出去u201d戰(zhàn)略。

四是污染減排工作的持續(xù)深入和環(huán)境保護(hù)要求的提高，進(jìn)一步拓寬環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和空間。城鎮(zhèn)污水處理、污泥無(wú)害化處置、垃圾處理、脫硫脫硝等環(huán)境污染治理設(shè)施的建設(shè)力度進(jìn)一步加大，面源、機(jī)動(dòng)車(chē)等污染控制將成為新的污染減排領(lǐng)域。

五是污染減排方式轉(zhuǎn)變決定了污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)將得到快速發(fā)展。隨著我國(guó)一大批環(huán)境治理設(shè)施的建成投運(yùn)，工程減排空間逐步縮小，污染減排方式也將從工程減排為重點(diǎn)逐步向結(jié)構(gòu)減排和管理減排轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)將作為政策設(shè)計(jì)和監(jiān)管的重點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)已經(jīng)不能再單純地依賴(lài)工程建設(shè)和設(shè)備制造，環(huán)境服務(wù)業(yè)勢(shì)必成為促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的突破口。

發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及粗放型發(fā)展方式給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染，為此，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將推進(jìn)節(jié)能減排治污作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。應(yīng)把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，把發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)作為培育新興產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)共贏、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要選擇。

發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要支撐。經(jīng)過(guò)u201c十一五u201d期間環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，從過(guò)去大規(guī)模推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊胪七M(jìn)總量控制和污染減排，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，污染治理設(shè)施的連續(xù)、穩(wěn)定、高效運(yùn)行已經(jīng)成為鞏固成效并深入推進(jìn)的關(guān)鍵所在，環(huán)境修復(fù)、重金屬污染防治、污泥處置等問(wèn)題已經(jīng)擺上日程并成為工作重點(diǎn)。u201c十二五u201d環(huán)境問(wèn)題的解決必須大力依靠環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其是環(huán)境服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，在確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上發(fā)揮污染治理設(shè)施的最大減排力度，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展將推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管法規(guī)體系的完善和監(jiān)管體制的改革。

發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)是推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的重要途徑。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。環(huán)境服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心，其發(fā)展水平是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟的重要標(biāo)志。隨著污染治理設(shè)施的大規(guī)模建成和環(huán)境污染治理工作的深入與領(lǐng)域的拓寬，環(huán)境服務(wù)業(yè)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，其產(chǎn)值在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重也將隨之提高。環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展將成為促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的突破口，成為推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。