涉外稅收是一個(gè)歷史范疇，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中反映，是商品的生產(chǎn)和交換發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。早期的稅收被嚴(yán)格地限制在一國的疆界范圍內(nèi)，以后隨著國家間貿(mào)易活動(dòng)的開展， 關(guān)稅的開征，而使稅收開始具有'涉外'的含義。在中國的封建社會(huì)初期，就曾出現(xiàn)過' 關(guān)市之賦'，其已具有某些涉外的含義，是涉外稅收的雛形。兩宋時(shí)期， 海外貿(mào)易得到發(fā)展，由國家在各港口設(shè)立' 市舶司'專門管理貿(mào)易往來的市舶稅收，到南宋時(shí)期，由于 貿(mào)易額的增加和 稅率的提高，市舶稅收大為增加，成為南宋時(shí)期重要的 財(cái)政收入。

n清朝末期，清政府實(shí)行閉關(guān)鎖國政策，國內(nèi)政治腐敗，西方列強(qiáng)的入侵和頻繁的戰(zhàn)亂使得清政府入不敷出。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國從封建社會(huì)淪為半殖民地半封建社會(huì)。由于戰(zhàn)敗，清政府先后被迫簽訂了《 南京條約》等一系列不平等條約，中國喪失了更多的領(lǐng)土和主權(quán)，中國的 關(guān)稅主權(quán)也旁落他人。1863年，英國人赫德入主負(fù)責(zé)全國 關(guān)稅行政與官員任免事務(wù)的總稅務(wù)司署，從此以后，中國海關(guān)被外國人把持長(zhǎng)達(dá)46年，中國的關(guān)稅長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。海 關(guān)稅率的調(diào)整需同外國侵略者'秉公議定'，清政府無權(quán)單獨(dú)制訂和修改，這意味著清政府放棄了保護(hù)本國民族工業(yè)的權(quán)力。這樣一來，方便了外國商品的 傾銷和資源掠奪，限制了本國工商業(yè)的發(fā)展，破壞了民族工商業(yè)。1900年，八國聯(lián)軍入侵中國。1901年，清政府在北京與德、美、法、日、英、意等十一個(gè)國家代表簽定了《 辛丑條約》，其中規(guī)定中國賠償海關(guān)銀四億五千萬兩，分39年還清，年息四厘，以海關(guān)、常 關(guān)稅、 鹽稅作 抵押?！?辛丑條約》是中國近代史上最為屈辱的不平等條約，可謂喪權(quán)辱國。

新中國成立后，中國的涉外稅收從無到有，逐漸發(fā)展起來，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

n第一階段，從1949年中華人民共和國成立到1979年十一屆三中全會(huì)以前。在這一時(shí)期，面對(duì) 帝國主義的 經(jīng)濟(jì)封鎖，毛主席領(lǐng)導(dǎo)全國人民按照'自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔'的方針，主要依靠自己的力量進(jìn)行社會(huì)主義改造和 經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)的外向度很低，吸引的外資項(xiàng)目相對(duì)較少，在這一階段，中國的涉外稅收管理對(duì)象和涉外稅收收入也相對(duì)較少。

n第二階段，從1979年黨的十一屆三中全會(huì)到1994年稅改之前。在這一時(shí)期，中國實(shí)行對(duì)外改革開放政策，以 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期。特別是進(jìn)入八十年代以后，由于中國政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和資源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，尤其是國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商投資的 稅收優(yōu)惠政策，外商投資逐年增加，投資領(lǐng)域越來越廣， 投資規(guī)模越來越大，涉外稅收收入也不斷增加，涉外稅收在整個(gè)稅收中的比重逐年提高，中國涉外稅收進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

n首先，涉外稅收法律體系逐步建立。除 流轉(zhuǎn)稅、財(cái)產(chǎn)行為稅沿用50年代制定的 工商統(tǒng)一稅、 城市房地產(chǎn)稅、 車船使用牌照稅、 屠宰稅以外，在 所得稅方面，1980年9月全國人大制定了適用于外籍個(gè)人的 個(gè)人所得稅法，1991年4月制定了 外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法，從而建立了包括 流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅在內(nèi)的較為完備的涉外稅收法律體系。其次，建立了專門的涉外稅收征收管理機(jī)構(gòu)。涉外稅收工作是國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，關(guān)系到國家改革開放的大局和對(duì)外的形象與威望。涉外稅收單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)、實(shí)行專門征收管理，有利于貫徹國家對(duì)外開放政策，有利于營造良好的 投資環(huán)境，有利于維護(hù)國家權(quán)益。再次，實(shí)行了'征、管、查'一體的征管模式。涉外 稅收政策性強(qiáng)，對(duì)外影響大，維護(hù)涉外稅收政策的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，做到規(guī)范執(zhí)法至關(guān)重要。因此，在政策執(zhí)行、稅收管理、 稅務(wù)檢查方面都要求一個(gè)窗口對(duì)外，防止政出多門。同時(shí)，在涉外稅收隊(duì)伍建設(shè)方面也提出了比較高的要求，各地都配備了政治素質(zhì)高，了解國內(nèi)外稅收法律、熟悉國際會(huì)計(jì)規(guī)則、懂外語的業(yè)務(wù)干部，涉外稅收征管質(zhì)量和效率大大提高。

n這一時(shí)期，中國的涉外稅收得到了長(zhǎng)足發(fā)展。1984年，中國的涉外 稅收收入為2.16億元，僅占全部稅收收入的0.2%。從1984年到稅改前的1993年，中國的涉外稅收收入年均增幅超過70%，涉外稅收占全部稅收的比重也上升到5.5%。

n第三階段，從1994年稅改至今，是中國涉外稅收高速發(fā)展時(shí)期。表現(xiàn)在：一是涉外稅收法律體系更加完善。除 企業(yè)所得稅外，其他各稅基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)、 外資企業(yè)和內(nèi)、外籍人員的統(tǒng)一；二是對(duì)涉外稅收工作的重視程度大大提高。各級(jí)政府都把創(chuàng)造良好的涉外稅收環(huán)境作為招商引資的重要條件來抓，在人員選配、設(shè)施配備、管理手段等方面都給予了高度重視和支持；三是涉外稅收管理隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是1996年國、地稅涉外稅收征管范圍調(diào)整后，從事涉外稅收工作的人員大量增加，人員素質(zhì)大大提高；四是征管手段逐步與國際慣例接軌，審核評(píng)稅、 稅務(wù)審計(jì)的推行和實(shí)施，提高了涉外稅收的征管質(zhì)量和控管效果，涉外稅收工作發(fā)展到了一個(gè)新的階段；五是涉外稅收收入和占全部稅收的比重都有了大幅度提高。2001年，全國涉外 稅收收入已達(dá)2882.72億元，占當(dāng)年全部稅收收入的比重為19%。涉外稅收真正成為國家稅收的重要組成部分，成為國家財(cái)力不可缺少的一個(gè)重要因素。