正常郵件與垃圾郵件的區(qū)分問題，在互聯(lián)網(wǎng)上眾說紛紜，很多專家與組織都試圖給垃圾郵件下一個比較準(zhǔn)確的定義。但是，國際上對垃圾郵件的認(rèn)定尚未出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

(1)1997年10月5日，國際互聯(lián)網(wǎng)郵件協(xié)會召開的主題為《不請自來的大量電子郵件：定義與問題》報告中，就將不請自來的大量電子郵件定義為垃圾郵件，即UBE(Unsolicited Bulk E-mail)。美國弗吉尼亞州2003年《反計算機(jī)犯罪法》就采取了u201c不請自來的大量郵件u201d來定義垃圾郵件。這是從郵件的發(fā)送(大量)和接收(不請自來)這兩方面的特征來定義垃圾郵件，更符合垃圾郵件泛濫的實(shí)際情況，不但能夠涵蓋泛濫的垃圾郵件的所有類型，也能涵蓋未來可能出現(xiàn)的新類型。

(2)2002年5月20日，中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)公布了《關(guān)于制止垃圾郵件的管理規(guī)定》，其中對垃圾郵件的定義為：凡是未經(jīng)用戶請求強(qiáng)行發(fā)到用戶信箱中的任何廣告、宣傳資料、病毒等內(nèi)容的電子郵件，一般具有批量發(fā)送的特征。

(3)2003年2月26日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會頒布的《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》中的第三條明確指出，包括下述屬性的電子郵件稱為垃圾郵件：①收件人事先沒有提出要求或者同意接收的廣告、電子刊物、各種形式的宣傳品等宣傳性的電子郵件；②收件人無法拒收的電子郵件；③隱藏發(fā)件人身份、地址、標(biāo)題等信息的電子郵件；④含有虛假的信息源、發(fā)件人、路由等信息的電子郵件。