⒈中國擁有1.8萬公里海岸線，11萬公里內(nèi)河航道，承擔著9%的國內(nèi)貿(mào)易運輸和85%以上的外貿(mào)貨物運輸，沿海沿江有1460多個商港。

⒉2003年，大陸沿海港口與內(nèi)河港口分別完成貨物吞吐量19.8億噸與6.5億噸，比2002年增長18.6%和14.7%，上海、大連、秦皇島、天津、寧波、青島、廣州、深圳等八大港口貨物吞吐量超過億噸，加上香港、高雄，中國億噸大港口已占世界億噸大港半壁江山，其中上海港超過3億噸，成為世界第三大港。

⒊大陸集裝箱吞吐量強勁增長，成為中國港口經(jīng)濟的最大亮點。2003年完成4800萬標箱，躍居世界第一，比2002年增長31%，其中上海、深圳港完成1128 萬標箱和1062萬標箱，分別列世界集裝箱大港第三和第四。香港突破2000萬標箱，雄踞全球龍頭老大。

⒋港口下放和港口體制改革，推動了港口發(fā)展新一輪熱潮，地方政府抓住機遇，紛紛提出u201c港口興市u201d新戰(zhàn)略。

⒌加入WTO，加快了港口國際化、市場化進程，2003年，出臺了《中華人民共和國港口法》，成為中國港口發(fā)展史上的一個里程碑，標志港口法制建設(shè)上了新臺階，港口管理步入了以法行政、以法治港的歷史新階段；將推動港口經(jīng)濟市場化的良性發(fā)展，促進港口管理加速與國際接軌。

⒍按u201c十五u201d規(guī)劃，大陸將建設(shè)164個深水泊位，新增吞吐能力3.4萬噸，其中集裝箱泊位69個，新增能力1940萬標箱；新建大型原油和礦石接卸泊位各3個，新增能力各3000萬噸；新建與改造內(nèi)河泊位200個，新增吞吐能力2500萬噸。2003年，完成港口投資206億，同比增長48.8%，沿海港完成中級以上泊位45個，其中深水泊位36個，新增吞吐能力8220萬噸。

⒎按2010、2020中長期港口發(fā)展規(guī)劃，對長三角、環(huán)渤海、華南和東南沿海、西南沿海四大區(qū)域經(jīng)濟的港口貨源進行整合，加快上海國際航運中心的建設(shè)，加快建設(shè)20個樞紐港，提高碼頭泊位大型化和專業(yè)化水平，加快增深長江口等出港航道水深，使港口成為綜合運輸?shù)暮诵臉屑~。

⒏港口已成為中國對外開放的門戶和窗口，對外開放的港口已有140多個，中國已與50多個國家簽訂了海運協(xié)定，已有30多個國家近百家境外航運公司獲準在中國港口開辟集裝箱班輪航線。

⒐主要依托港口與航空港設(shè)立的保稅區(qū)進出口貿(mào)易與物流快步增長。到2003年，已設(shè)立保稅區(qū)15個，封關(guān)面積43萬平方公里，2003年實現(xiàn)進出口貨物總值527.8億美元，增長66%，其中出口185.44億美元，增長59.7%；進口342.36億美元，增長69.6%；倉儲物流企業(yè)進出口總值達到262.12億美元，增長108.2%；保稅區(qū)貨運總量達1596.28萬噸，增長81.6%。保稅區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極和具有輻射帶動作用的重要功能區(qū)，并已進入擴區(qū)發(fā)展的新階段。

從以上現(xiàn)實分析，可以得出三個基本結(jié)論：

第一，改革開放以來，中國的港口建設(shè)與港口經(jīng)濟，特別是港口物流有了長足的發(fā)展，成為全國經(jīng)濟發(fā)展一顆明珠，必將在推動中國經(jīng)濟發(fā)展中起到越來越重要的作用，而港口的這種作用是無法替代的。

第二，港口管理的體制改革是港口經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。港口下放、港口開放、政企分開與港區(qū)聯(lián)動是四大杠桿。港口經(jīng)濟特別是港口物流將越來越顯現(xiàn)其強大的生命力與發(fā)展力。

第三，港口經(jīng)濟特別是港口物流的最大問題是國際化、市場化、現(xiàn)代化程度低，對經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的適應(yīng)度不足，且結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。解決這些矛盾是u201c十五u201d、u201c十一五u201d的主攻方向。

⒈實施港口發(fā)展戰(zhàn)略

港口從本質(zhì)意義講就是一個物流基地、物流樞紐、物流結(jié)點，是物流企業(yè)的集群，主要從事進出口貨物的集散。講港口城市則要延伸到其它功能。

中國港口發(fā)展必須以發(fā)展為主導，以適應(yīng)國際化要求為契機、以市場為導向，以改革與科技進步為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理布局，加快建設(shè)步伐，最大限度地滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，以及國際航運發(fā)展對中國港口的要求。

中國港口發(fā)展要加大多元化投資力度，實行港口資源整合，實施港口現(xiàn)代企業(yè)制度，加強港口國際化合作，依靠科技進步提高生產(chǎn)效率與管理水平，強化綜合運輸體系建設(shè)，重視港口人才隊伍的培育。

中國港口發(fā)展要適應(yīng)全國經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，以中心城市為核心，以大型跨國公司為先導，以產(chǎn)業(yè)關(guān)系為紐帶，國際與國內(nèi)資源迅速向長江三角洲、珠江三角洲與環(huán)渤海地區(qū)集中，同時，以市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群、城市群和良性互動為基礎(chǔ)的三大區(qū)的對外輻射效應(yīng)也日益增長。而長江三角洲的上海、寧波，珠江三角洲的香港、深圳，環(huán)渤海地區(qū)的青島、天津、大連等港口城市其聚集效應(yīng)十分明顯，東南亞自由貿(mào)易區(qū)與中日韓自由貿(mào)易區(qū)的積極推進，給港口以巨大競爭壓力，也給予了發(fā)展的極大空間。

⒉大力發(fā)展港口生產(chǎn)力

港口生產(chǎn)力主要包括集裝箱吞吐能力、港口現(xiàn)代化設(shè)施裝備能力，電子口岸通關(guān)能力，自由貿(mào)易區(qū)與保稅區(qū)開發(fā)能力，商流、物流、信息化、資金流服務(wù)能力，港口現(xiàn)代化管理能力等等。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議秘書處認為，港口的功能升級換代體現(xiàn)在三個方面，一是傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù)；二是工業(yè)服務(wù)，如增值服務(wù)等；三是商務(wù)、信息和分運功能。這三個方面除傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù)外，都要求在港區(qū)內(nèi)或毗鄰港區(qū)建立相應(yīng)的專門服務(wù)區(qū)，從而有效地適應(yīng)來自全球的運輸鏈的各個環(huán)節(jié)加以整合，成為無縫對接的一體。

⒊走港區(qū)聯(lián)動之路

縱觀世界港口城市發(fā)展，都把港口經(jīng)濟與自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)的功能加以配套，如香港、新加坡、鹿特丹和釜山都是如此。把港口經(jīng)濟與以提供關(guān)稅和優(yōu)惠待遇為基本特征的自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)，在發(fā)展中彼此依存、緊密配合、互相促進，形成息息相關(guān)的利益共同體。

2003年12月8日，國務(wù)院正式批復海關(guān)總署，同意《上海外高橋保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動試點方案》。12月21日，外高橋保稅物流園區(qū)正式啟動。上海外高橋保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動試點是指通過設(shè)立連接保稅區(qū)和港區(qū)的上海外高橋保稅物流園區(qū)，充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，以進一步拓展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購中心和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，從而有力地促進上海港航、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。港區(qū)聯(lián)動是國際上自由貿(mào)易區(qū)的通行模式，也是中國所有港口要走的必由之路。

⒋培育港口文化

港口在沿海沿江，江海之流不斷，江海波濤洶涌，必然形成港口特有的文化。這種文化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是科學發(fā)展觀。要協(xié)調(diào)發(fā)展，要可持續(xù)發(fā)展，不能為了一時一地的利益而不顧長遠和整體利益；二是以人為本。港口要體現(xiàn)人與經(jīng)濟，人與自然的和諧；三是科技創(chuàng)新。不能一成不變、墨守成規(guī)，不能高投入、低產(chǎn)出，不能高成本、低效率，港口發(fā)展要有一種新的理念，新的發(fā)展思路，做到與時俱進。

⒌要有大的港口經(jīng)營商

香港能成為全球航運中心，即物流中心，有四個原因，一是香港作為亞洲金融中心，滿足了資金需求量極大的外貿(mào)業(yè)務(wù)的需要，給予了極大的信貸和結(jié)算支持與便利；二是香港集裝箱碼頭經(jīng)過許多年的精心建設(shè)與經(jīng)營，形成了高效率、高質(zhì)量、高信用度的服務(wù)流程，以其地理優(yōu)勢與服務(wù)優(yōu)勢取勝；三是香港是一個自由貿(mào)易港，從事進出口貿(mào)易與物流業(yè)具有競爭力的軟環(huán)境，減少了交易與運營成本；四是有卓有成效的港口經(jīng)營商。u201c和記黃埔u201d1977年成立后，一直將貨柜碼頭作為其業(yè)務(wù)發(fā)展的重頭戲，1991年收購了英國最繁忙的港口菲力斯杜港，之后數(shù)年里，u201c和黃u201d將其業(yè)務(wù)拓展到中國內(nèi)地、東南亞、中東、非洲、歐洲和美洲15個國家與地區(qū)，u201c和黃u201d經(jīng)營著全球30個港口，共169個泊位，港口業(yè)務(wù)的經(jīng)營利潤已占u201c和黃u201d經(jīng)營利潤總額的30%。招商局國際有限公司的核心支柱產(chǎn)業(yè)也是港口業(yè)務(wù)，已在香港、深圳、廈門、寧波、青島、天津投資與運營53個泊位。中國港口有其自身的優(yōu)勢，是外國港口無法比擬的，正如聯(lián)合國亞太經(jīng)濟和社會委員會運輸、交通、旅游和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部提供的u201c海運規(guī)劃模式u201d文件中指出的那樣u201c擁有巨大中國內(nèi)地市場背景的東亞區(qū)域的上海港將在全球航線投放超級大型集裝箱越來越多的氛圍中大幅度提高港口集裝箱吞吐量u201d，u201c到2011年上海港將在激烈的國際港口市場的競爭中壯大成為東亞區(qū)域規(guī)模最大、集裝箱港口吞吐量最高的樞紐港。u201d但中國缺少大的港口投資商與經(jīng)營商，這是我們應(yīng)當急起直追的。

中國經(jīng)濟發(fā)展離不開它

⒈改革開放以來，中國經(jīng)濟快速增長，2003年GDP達到11.67萬億元，同比增長9.1%；進出口總額8512億美元，居世界第四位。不斷增長的巨大經(jīng)濟總量使物流需求與物流量快速增長。2003年由工業(yè)品物流總值、農(nóng)產(chǎn)品物流總值、進口貨物物流總值、再生資源物流總值構(gòu)成的社會物流總值達到 29.5萬億元，同比增長27%，而港口是承擔社會物流的主要集散地，特別是進出口物流的主要載體。

⒉2003年，中國社會物流總成本為24974億元，同比增長17.6%。社會物流總成本占GDP的比重為21.4%。比發(fā)達市場經(jīng)濟國家高出一倍，反映中國物流仍處于十分落后的狀態(tài)，物流成本過高，而港口物流處于同樣的狀態(tài)，港口的運輸成本、倉儲成本、管理成本均達不到國際港口的先進水平，港口物流的水平往往是一國物流總水平的主要標志。

⒊國際上許多大型港口都在向第三代港口發(fā)展，建成全球貨物貿(mào)易集散中心和綜合物流服務(wù)基地。許多發(fā)達國家已把港口作為發(fā)展物流的突破口，通過港口物流的發(fā)展帶動臨港加工業(yè)的發(fā)展，并輻射周邊地區(qū)，帶動進出口貿(mào)易，而這些反過來又促進港口物流的發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)。

傳統(tǒng)港口物流實現(xiàn)的是u201c港到港u201d，而現(xiàn)代物流要求的是u201c門到門u201d服務(wù)。這就要求構(gòu)筑與港口物流業(yè)發(fā)展配套的現(xiàn)代綜合運輸網(wǎng)絡(luò)與腹地市場體系，進一步拓展港口物流業(yè)務(wù)。總之，港口物流帶動港口經(jīng)濟，港口經(jīng)濟帶動區(qū)域經(jīng)濟，而區(qū)域經(jīng)濟帶動全國經(jīng)濟。所以，港口物流舉足輕重。

⒋中國加入WTO以后，許多領(lǐng)域?qū)⒅鸩椒砰_，包括物流服務(wù)，國外物流企業(yè)進入陸?？肇涍\、商品分銷、倉儲服務(wù)等，而港口物流是競爭十分激烈的一個場所，對港口的制控權(quán)在某種意義上講也就取得了對某種經(jīng)濟的制控權(quán)。加入WTO，既給港口物流的發(fā)展帶來了極大的機遇與空間，也帶來了巨大的壓力與挑戰(zhàn)。港口作為一個國家的戰(zhàn)略資源，是一種客觀存在，關(guān)鍵是如何能物盡其用，真正起到經(jīng)濟發(fā)展的核心作用。

中國的港口物流任重道遠，前程似錦，在政府、企業(yè)、中介組織的共同努力下，一定能成為中國物流業(yè)的一個亮點，也一定能成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點。