商品檢驗的產(chǎn)生和發(fā)展

商品檢驗是伴隨著商品經(jīng)濟的產(chǎn)生發(fā)展而逐漸形成的一門應用技術(shù)學科。但商品檢驗正式成為一門科學，正式成立商品檢驗機構(gòu)，則是在商品經(jīng)濟高度發(fā)達的現(xiàn)代社會。我國的對外貿(mào)易活動有悠久的歷史，但是，現(xiàn)代化的貿(mào)易方式直至19世紀才逐漸發(fā)展起來，首先，在我國沿海開放口岸和城市出現(xiàn)了從事國際貿(mào)易活動的洋行、輪船公司、銀行等專門機構(gòu)，一些專門檢驗機構(gòu)也陸續(xù)產(chǎn)生。

1901年上海成立了棉花檢驗所，專門檢驗我國出口的棉花，以后天津、寧波相繼成立棉花檢驗機構(gòu)，上海成立出口肉類檢查所、萬國生絲檢驗所等。

1928年當時的中華民國工商部頒布了《商品出口檢驗暫行規(guī)則》，1929年成立了上海、漢口、廣州、青島、天津五個商品檢驗局，自此，我國開始有了國家設(shè)置的檢驗機構(gòu)。

1932年中華民國政府頒布了《商品檢驗法》，進出口商品檢驗工作有了一定的發(fā)展，新中國成立之后，1949年10月成立中央貿(mào)易部，全國商檢工作歸其統(tǒng)一領(lǐng)導。

1952年，貿(mào)易部分為商業(yè)部和對外貿(mào)易部，在外貿(mào)部內(nèi)設(shè)立商品檢驗總局統(tǒng)一領(lǐng)導管理全國進出口商品檢驗工作。

1984年，國務院重新頒布了《中華人民共和國進出口商品檢驗條例》。

1989年2月21日，公布了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》。

1992年10月經(jīng)國務院批準發(fā)布的《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》。它們是現(xiàn)今最重要的關(guān)于我國進出口商品檢驗工作的原則性法律文件。

我國內(nèi)貿(mào)商品的檢驗

1、我國內(nèi)貿(mào)商品檢驗的機構(gòu)

我國國內(nèi)市場上的商品質(zhì)量，有四支力量從三個方面進行檢驗。生產(chǎn)企業(yè)為第一方檢驗；商業(yè)企業(yè)及用戶、消費者是第二方檢驗；技術(shù)監(jiān)督部門是第三方檢驗。

2、商品購進過程的檢驗

商品檢驗工作是起始于生產(chǎn)領(lǐng)域，終止于消費領(lǐng)域，以流通領(lǐng)域為重點的一項工作。

（1）工業(yè)品的檢驗：對于產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、檢測條件與檢測手段完備、在社會上享有盛譽的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，尤其是通過產(chǎn)品質(zhì)量認證的產(chǎn)品，商業(yè)部門可憑工廠的簽證予以免檢。對于產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定、檢測條件和檢測手段比較完全的企業(yè)，為了保證商品的質(zhì)量和對消費者負責，可由工廠簽證，商業(yè)部門進行定期或不定期抽檢。對產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、生產(chǎn)工藝落后、檢測技術(shù)和手段不完備的生產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)部門應對其生產(chǎn)的每個批次的商品，按照有關(guān)標準嚴格進行檢驗，把好進貨質(zhì)量關(guān)。另外，國家執(zhí)法機構(gòu)，如國家質(zhì)量檢驗局、各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其設(shè)置的檢驗機構(gòu)或授權(quán)其他單位的檢驗機構(gòu)，對產(chǎn)品是否符合標準要進行定期或不定期地檢驗。

（2）農(nóng)產(chǎn)品的檢驗：對于大宗農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，商業(yè)部門或其他有關(guān)部門可將標準傳授給農(nóng)民，組織農(nóng)民自收自檢，把相同級別的農(nóng)產(chǎn)品集中在一個批次發(fā)貨，商業(yè)部門進行抽檢。對于零星產(chǎn)區(qū)或者新發(fā)展起來的產(chǎn)區(qū)，由于農(nóng)民對標準還不能熟練地掌握，商業(yè)部門在收購時應按標準對每一件商品實施嚴格的檢驗，同時要向農(nóng)民宣傳如何貫徹有關(guān)標準。

進出口商品的檢驗

1、商品檢驗在國際貿(mào)易中的作用

進出口商品檢驗簡稱商檢，是由國家設(shè)置的檢驗管理機構(gòu)或由經(jīng)政府注冊批準的第三方民間公證鑒定機構(gòu)，對進出口商品的品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝、安全衛(wèi)生、檢疫以及裝運條件等進行的檢驗、鑒定和管理工作。

2、我國的進出口檢驗機構(gòu)

中華人民共和國國家進出口商品檢驗局，簡稱國家商檢局，是國務院設(shè)立的主管全國進出口商品檢驗工作的政府機構(gòu)。國家商檢局在省、自治區(qū)、直轄市以及進出口商品的口岸、集散地設(shè)立的進出口商品檢驗局（統(tǒng)稱商品檢機構(gòu)）管轄所負責地區(qū)的進出口商品檢驗工作。我國各省市自治區(qū)商檢局及商檢公司主要機構(gòu)共有35個進出口商品檢驗局：中華人民共和國國家進出口商品檢驗局、各省市自治區(qū)進出口商品檢驗局、廈門、深圳、寧波等。中國商檢的英文名稱及代號為：China import/export Commodity Inspection Bureau,CCIB。

3、進出口商品檢驗和鑒定工作程序

一般來講，大致要經(jīng)過接受報檢，抽樣制樣，檢驗擬稿，簽證放行等環(huán)節(jié)。具體就是由具有申請檢驗資格的單位，按照申請檢驗鑒定的工作項目，填寫報驗單，提供應附的有關(guān)單證，在限定的時間內(nèi)到當?shù)氐纳虣z機構(gòu)申請檢驗，商檢機構(gòu)受理報驗申請后，經(jīng)專業(yè)檢驗人員經(jīng)過一系列的抽樣、制樣以及檢驗鑒定工作，擬制檢驗鑒定結(jié)果證稿，最后簽發(fā)相應的檢驗或鑒定證明書。

方法抽樣檢驗類型

抽樣方法大體上可分百分比遞減法和計數(shù)抽樣法兩類。百分比遞減法是歷來各國較普遍采用的抽樣方法，它是按統(tǒng)一規(guī)定的一定百分比例進行開件，平均普遍地抽取樣品，批量大的按規(guī)則減低百分比例。

60年代，國際上逐步推廣采用數(shù)理統(tǒng)計學和概率論為理論基礎(chǔ)的計數(shù)抽樣法，我國從1992年開始，對部分商品采用計數(shù)抽樣法，并且不斷地擴大其應用范圍。出口商品的抽樣方法，外貿(mào)合同中有明確規(guī)定的，按照合同中的規(guī)定進行。

抽樣檢驗方法

廣泛采用隨機抽樣，即整商品中的每一件商品都有同等被抽取的機會，抽樣者按照隨機的原則、完全偶然的方法去抽取樣品，比較客觀，適用于各種商品的抽樣，常用的揀樣方法有以下幾種：簡單隨機揀樣法、分層隨機抽樣法、多段隨機揀樣法、系統(tǒng)隨機揀樣法

檢驗的方法

商品質(zhì)量檢驗的方法很多，通常分為感官檢驗、理化檢驗、生物學檢驗法等幾個方面：

（一）感官檢驗法

它是借助人的感覺器官的功能和實踐經(jīng)驗來檢測評價商品質(zhì)量的一種方法。也就是利用人的眼、鼻、舌、耳、手等感覺器官作為檢驗器具，結(jié)合平時積累的實踐經(jīng)驗對商品外形結(jié)構(gòu)、外觀疵點、色澤、聲音、氣味、滋味、彈性、硬度、光滑度、包裝和裝潢等的質(zhì)量情況，并對商品的種類品種、規(guī)格、性能等進行識別。主要有：視覺檢驗、聽覺檢驗、味覺檢驗、嗅覺檢驗、觸覺檢驗。

感官檢驗法在商品檢驗中有著廣泛的應用，并且任何商品對消費者來說總是先用感覺器官來進行評價質(zhì)量的，所以感官檢驗十分重要。感官檢驗法的特點：

（1）方法簡單，快速易行。

（2）不需復雜、特殊的儀器設(shè)備和試劑或特定場所，不受條件限制。

（3）一般不易損壞商品。

（4）成本較低。

感官鑒定法在商品鑒定中有著廣泛的應用，并且任何商品對消費者來說總是先用感覺器官來進行評價質(zhì)量的，所以感官鑒定十分重要。因此在工業(yè)和商業(yè)的產(chǎn)、供、銷過程中經(jīng)常使用這種方法。感官檢驗法的局限性：

（1）不能檢驗商品的內(nèi)在質(zhì)量，如成份、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等。

（2）檢驗的結(jié)果不精確，不能用準確的數(shù)字來表示，是一種定性的方法，結(jié)果只能用專業(yè)術(shù)語或記分法表示商品質(zhì)量的高低。

（3）檢驗結(jié)果易帶有主觀片面性，常受檢驗人員知識、技術(shù)水平、工作經(jīng)驗、感官的敏銳程度等因素的影響，再加上審美觀不同以及檢驗時心理狀態(tài)，影響結(jié)果的準確性，故使檢驗的結(jié)果有時帶有一定的主觀性，科學性不強。

（二）理化檢驗法

是在實驗室的一定環(huán)境條件下，借助各種儀器、設(shè)備和試劑，運用物理、化學的方法來檢測評價商品質(zhì)量的一種方法。它主要用于檢驗商品的成分、結(jié)構(gòu)、物理性質(zhì)、化學性質(zhì)、安全性、衛(wèi)生性以及對環(huán)境的污染和破壞性等。

理化鑒定法的特點:

（1）檢驗結(jié)果精確，可用數(shù)字定量表示；（如成份的種類和含量、某些物理化學、機械性能等）；

（2）檢驗的結(jié)果客觀，它不受檢驗人員的主觀意志的影響，使對商品質(zhì)量的評價具有客觀而科學的依據(jù)；

（3）能深入地分析商品成分內(nèi)部結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，能反映商品的內(nèi)在質(zhì)量。

理化檢驗法的局限性：

（1）需要一定儀器設(shè)備和場所，成本較高，要求條件嚴格；

（2）往往需要破壞一定數(shù)量的商品，消耗一定數(shù)量的試劑，費用較大；

（3）檢驗需要的時間較長；

（4）要求檢驗人員具備扎實的基礎(chǔ)理論知識和熟練的操作技術(shù)。因此，理化檢驗法在商業(yè)企業(yè)直接采用較少，多作為感官檢驗之后、必要時進行補充檢驗的方法，或委托商檢機構(gòu)作理化檢驗。主要有：物理檢驗法、化學檢驗法。

（三）生物學檢驗法

是通過儀器、試劑和動物來測定食品、藥品和一些日用工業(yè)品以及包裝對危害人體健康安全等性能的檢驗。

檢驗商品品質(zhì)需采用的檢驗方法因商品種類不同而異，有的商品采用感官檢驗法即可評價質(zhì)量（如茶葉），有的商品既需要采用感官檢驗法，也采用理化檢驗法（如搪瓷），有的商品需以理化檢驗的結(jié)論作為評價商品質(zhì)量的依據(jù)（如鋼材）。要使商品檢驗的結(jié)果準確無誤，符合商品質(zhì)量的實際，經(jīng)得起復驗，就要不斷提高檢驗的技術(shù)和經(jīng)驗，采用新的檢驗方法和新的檢測儀器，隨著科技發(fā)展，使理論檢驗方法向著快速、準確、少損（或無損）和自動化方向發(fā)展。

內(nèi)容品質(zhì)檢驗

是根據(jù)合同和有關(guān)檢驗標準規(guī)定或申請人的要求對商品的使用價值所表現(xiàn)出來的各種特性、運用人的感官或化學、物理的等各種手段進行測試、鑒別。其目的就是判別、確定該商品的質(zhì)量是否符合合同中規(guī)定的商品質(zhì)量條件。包括外觀品質(zhì)和內(nèi)在品質(zhì)的檢驗。

1、外觀品質(zhì)檢驗：是指對商品外觀尺寸、造型、結(jié)構(gòu)、款式、表面色彩、表面精度、軟硬度、光澤度、新鮮度、成熟度、氣味等的檢驗。

2、內(nèi)在品質(zhì)檢驗：指對商品的化學組成、性質(zhì)和等級等技術(shù)指標的檢驗。

規(guī)格檢驗

規(guī)格表示同類商品在量（如體積、容積、面積、粗細、長度、寬度、厚度等）方面的差別，與商品品質(zhì)優(yōu)次無關(guān)。如鞋類的大小、纖維的長度和粗細、玻璃的厚度和面積等規(guī)格，只表明商品之間在量上的差別，而商品品質(zhì)取決于品質(zhì)條件。商品規(guī)格是確定規(guī)格差價的依據(jù)。

由于商品的品質(zhì)與規(guī)格是密切相關(guān)的兩個質(zhì)量特征，因此，貿(mào)易合同中的品質(zhì)條款中一般都包括了規(guī)格要求。

數(shù)量和重量檢驗

它們是買賣雙方成交商品的基本計量和計價單位，直接關(guān)系著雙方的經(jīng)濟利益，也是對外貿(mào)易中最敏感而且容易引起爭議的因素之一。它們包括了商品個數(shù)、件數(shù)、雙數(shù)、打數(shù)、令數(shù)、長度、面積、體積、容積和重量等。

包裝質(zhì)量檢驗

商品包裝本身的質(zhì)量和完好程度，不僅直接關(guān)系著商品的質(zhì)量，還關(guān)系著商品數(shù)量和重量。一旦出現(xiàn)問題時，是商業(yè)部門分清責任歸屬、確定索賠對象的重要依據(jù)之一。如檢驗中發(fā)現(xiàn)有商品數(shù)（重）量不足情況，包裝破損者，責任在運輸部門；包裝完好者，責任在生產(chǎn)部門。包裝質(zhì)量檢驗的內(nèi)容主要是內(nèi)外包裝的質(zhì)量。如包裝材料、容器結(jié)構(gòu)、造型和裝潢等對商品貯存、運輸、銷售的適宜性，包裝體的完好程度，包裝標志的正確性和清晰度，包裝防護措施的牢固度等。

安全衛(wèi)生檢驗

商品安全檢驗是指電子電器類商品的漏電檢驗，絕緣性能檢驗和X光輻射等。商品的衛(wèi)生檢驗是指商品中的有毒有害物質(zhì)及微生物的檢驗。如食品添加劑中砷、鉛、鎘的檢驗，茶葉中的農(nóng)藥殘留量檢驗等。

對于進出口商品的檢驗內(nèi)容除上述內(nèi)容外，還包括海損鑒定、集裝箱檢驗、進出口商品的殘損檢驗、出口商品的裝運技術(shù)條件檢驗、貨載衡量、產(chǎn)地證明、價值證明以及其他業(yè)務的檢驗。

我國加入WTO后，可直接參與對WTO成員國在制定新的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序征求意見的全過程，對我國的商品檢驗工作既面臨新的機遇，也帶來更大的挑戰(zhàn)。

重要性進出口檢驗

進出口商品檢驗檢疫是指在國際貿(mào)易活動中對買賣雙方成交的商品由商品檢驗檢疫機構(gòu)對商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝、安全、衛(wèi)生以及裝運條件等進行檢驗并對涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行檢疫的工作，在國際貿(mào)易活動中通常簡稱為商檢工作。

商品檢驗意義

1．商檢工作是使國際貿(mào)易活動能夠順利進行的重要環(huán)節(jié)，即商品檢驗是進出口貨物交接過程中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。

2．它是一個國家為保障國家安全、維護國民健康、保護動物、植物和環(huán)境而采取的技術(shù)法規(guī)和行政措施。

3．為了加強對進出口商品的檢驗工作，我國頒布了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》。該法規(guī)定，我國商檢機構(gòu)和國家商檢部門應對進出口商品實施檢驗；凡未經(jīng)檢驗的進口商品，不準銷售、使用；凡未經(jīng)檢驗合格的商品不準出口。

商品檢驗作用

商品檢驗的作用主要表現(xiàn)在下列幾個方面：

1． 作為報關(guān)驗放的有效證件。

2． 買賣雙方結(jié)算貨款的依據(jù)。

3． 計算運輸、倉儲等費用的依據(jù)。

4． 辦理索賠的依據(jù)。

5． 計算關(guān)稅的依據(jù)。

6．作為證明情況、明確責任的證件。

7．作為仲裁、訴訟舉證的有效文件。

商品檢驗范圍

(一)對列入種類表 的進出口商品的檢驗:

(二)對出口食品的衛(wèi)生檢驗:

(三)對出口危險貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定:

(四)對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品.冷凍品的船艙.集裝箱等運載工具的適載檢驗:

(五)對有關(guān)國際條約規(guī)定須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進出口商品的檢驗:

(六)對其他法律.行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進出口商品的檢驗.

商品檢驗

商品檢驗是 國際貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)物。

一、商品檢驗的內(nèi)容和依據(jù)

〖商檢法〗規(guī)定，進出口商品實施檢驗的內(nèi)容中，包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝及是否符合安全、衛(wèi)生要求。檢驗的依據(jù)以買賣合同（包括信用證）中所規(guī)定的有關(guān)條款為準則。

二、進出口商品檢驗工作程序

我國進出口商品檢驗工作，主要有4個環(huán)節(jié)：

1、接受報驗：報驗是指對外貿(mào)易關(guān)系人向商檢機構(gòu)報請檢驗。報驗時需填寫u201c報驗申請單u201d，填明申請檢驗、鑒定工作項目和要求，同時提交對外所簽買賣合同，成交小樣及其他必要的資料。

2、抽樣：商檢機構(gòu)接受報驗之后，及時派員赴貨物堆存地點進行現(xiàn)場檢驗、鑒定。抽樣時，要按照規(guī)定的方法和一定的比例，在貨物的不同部位抽取一定數(shù)量的、能代表全批貨物質(zhì)量的樣品（標本）供檢驗之用。

3、檢驗：商檢機構(gòu)接受報驗之后，認真研究申報的檢驗項目，確定檢驗內(nèi)容，仔細審核合同（信用證）對品質(zhì)、規(guī)格、包裝的規(guī)定，弄清檢驗的依據(jù)，確定檢驗標準、方法，然后抽樣檢驗，儀器分析檢驗；物理檢驗；感官檢驗；微生物檢驗等。

4、簽發(fā)證書：在出口方面，凡列入〖種類表〗內(nèi)的出口商品，經(jīng)商檢驗合格后簽發(fā)放行單（或在u201c出口貨物報關(guān)單u201d上加蓋放行章，以代替放行單）。凡合同、信用證規(guī)定由商檢部門檢驗出證的，或國外要求簽檢證書的，根據(jù)規(guī)定簽發(fā)所需封面證書；不向國外提供證書的，只發(fā)行行單?！挤N類表〗以外的出口商品，應由商檢機構(gòu)檢驗的，經(jīng)檢驗合格發(fā)給證書或放行單后，方可出運。在進口方面，進口商品經(jīng)檢驗后，分別簽發(fā)u201c檢驗情況通知單u201d或u201c檢驗證書u201d，供對外結(jié)算或索賠用。凡由收、用貨單位自行驗收的進口商品，如發(fā)現(xiàn)問題，供對外索賠用。對于驗收合格的，收、用貨單位應在索賠有效期內(nèi)把驗收報告送商檢機構(gòu)銷案。

法律釋義

【釋義】 本條是對我國進出口商品檢驗工作管理體制的規(guī)定。

一、國家進出口商品檢驗工作管理體制是指國家管理進出口商品檢驗工作的組織形式和基本制度，包括管理機構(gòu)的設(shè)置、職責范圍的確定和管理職權(quán)的劃分，是國家進出口商品檢驗法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方針、政策得以貫徹落實的組織保障和制度保障。

國家進出口商品檢驗工作管理體制由法律、行政法規(guī)規(guī)定。我國憲法第八十九條規(guī)定，國務院規(guī)定其各部門和各委員會的任務和職責，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分。

二、為了適應我國加快改革開放和對外貿(mào)易發(fā)展的需要，1998年，經(jīng)國務院批準，決定將原國家進出口商品檢驗局、農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局和衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局合并，成立國家出入境檢驗檢疫局，由海關(guān)總署管理，實現(xiàn)了u201c三檢合一u201d，解決了多年來存在的重復檢驗、交叉管理的痼疾，提高了通關(guān)效率。2001年，根據(jù)我國深化經(jīng)濟體制改革和加入世界貿(mào)易組織后進出口商品檢驗工作的需要，國務院決定將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并，成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，直屬國務院，對全國進出口商品檢驗工作實行垂直管理。根據(jù)本法和國務院批準的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(即國家商檢部門)u201c三定方案u201d的規(guī)定，其在管理全國進出口商品檢驗工作方面的主要職責是：組織起草有關(guān)進出口商品檢驗方面的法律、法規(guī)草案;研究擬定商檢工作的方針、政策;制定和發(fā)布有關(guān)規(guī)章制度;組織實施與商檢工作相關(guān)的法律、法規(guī);組織實施進出口商品法定檢驗和監(jiān)督管理;監(jiān)督管理進出口商品鑒定和外商投資財產(chǎn)價值鑒定;管理國家實施進口許可制度的民用商品的入境驗證工作;審批法定檢驗商品免驗，組織辦理復驗;組織對有關(guān)的進出口商品認證管理;組織和管理進出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生注冊;審批并監(jiān)督管理從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的機構(gòu)(含中外合資、中外合作的檢驗鑒定機構(gòu));垂直管理出入境檢驗檢疫機構(gòu);管理國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會等。國家質(zhì)檢總局在全國設(shè)立了585個出入境檢驗檢疫機構(gòu)(即商檢機構(gòu))，其中直屬出入境檢驗檢疫局35個，分支局278個，辦事處272個，人員共3萬多人。出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施進出口商品檢驗管理方面的主要職責是：貫徹執(zhí)行進出口商品檢驗方面的法律、法規(guī)及政策規(guī)定;實施進出口商品的法定檢驗和監(jiān)督管理;負責進出口商品鑒定管理工作;實施外商投資財產(chǎn)鑒定;辦理進出口商品復驗;實施進出口商品認證認可工作;實施對進出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記;實施民用商品入境驗證工作;管理進出口商品檢驗證單、標志及簽證、標識、封識等;法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他職責。國家商檢部門、商檢機構(gòu)應當依法履行自己的職責，嚴格把關(guān)、做好服務。

第二條 國務院設(shè)立進出口商品檢驗部門(以下簡稱國家商檢部門),主管全國進出口商品檢驗工作。國家商檢部門設(shè)在各地的進出口商品檢驗機構(gòu)(以下簡稱商檢機構(gòu))管理所轄地區(qū)的進出口商品檢驗工作。