長(zhǎng)期以來(lái)，各國(guó)都將政府采購(gòu)作為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的重要措施，政府采購(gòu)市場(chǎng)實(shí)行封閉管理。1947年關(guān)貿(mào)組織制定的關(guān)貿(mào)總協(xié)議中，也沒(méi)有將政府采購(gòu)納入國(guó)民待遇的適用范圍。關(guān)貿(mào)組織直到1979年才將政府采購(gòu)納入貿(mào)易投資自由化談判領(lǐng)域，并制定了《政府采購(gòu)協(xié)議》（通常稱為“1979年協(xié)議”）。該協(xié)議為諸邊協(xié)議，即由wto成員自愿加入，當(dāng)時(shí)只有少數(shù)發(fā)達(dá)成員國(guó)家加入?yún)f(xié)議。關(guān)貿(mào)組織隨后對(duì)協(xié)議做多次修改，在1993年烏拉圭會(huì)談?wù)勁衅陂g形成了新《政府采購(gòu)協(xié)議》，又稱“1994年協(xié)議”，也就是現(xiàn)在的協(xié)議，諸邊性質(zhì)不變。