近日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2021年第12號(hào)），對(duì)紙制品進(jìn)出口作出重大政策調(diào)整。




為了支持加工貿(mào)易發(fā)展，穩(wěn)定加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，自2021年6月15日起，加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口紙制品（稅目4801—4816）加工出口紙制品（稅目4801—4816）不再列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄。




政策調(diào)整的背景




2020年12月，《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2020年第54號(hào)）生效執(zhí)行，對(duì)紙制品加工貿(mào)易禁止方式進(jìn)行了調(diào)整。本次為了幫助解決紙制品企業(yè)面臨的困難，支持企業(yè)利用好兩個(gè)資源，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，公告調(diào)整、恢復(fù)了進(jìn)口紙制品（稅目4801—4816）加工出口紙制品（稅目4801—4816）的加工貿(mào)易。







政策問(wèn)答




公告發(fā)布以來(lái)，海關(guān)陸續(xù)收到企業(yè)對(duì)此次政策調(diào)整涉及的商品具體管理措施的咨詢(xún)。小編對(duì)關(guān)注度較高且有代表性的問(wèn)題及解答進(jìn)行了整理匯總（以下“紙制品”均指稅目4801—4816，稅目注釋略）。




Q1：我司在2020年第54號(hào)公告發(fā)布前設(shè)立手冊(cè)，進(jìn)口瓦楞紙芯（4805）加工后出口瓦楞紙板（4808），手冊(cè)設(shè)立時(shí)不屬于禁止類(lèi)，2020年12月之后調(diào)為禁止類(lèi)，不允許延期或增加數(shù)量，現(xiàn)在是否可以繼續(xù)執(zhí)行？




A：可以的。只要符合紙制品加工貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)定，自新公告實(shí)施之日起，原未執(zhí)行完的手冊(cè)、賬冊(cè)可以繼續(xù)使用，并可按規(guī)定辦理變更、延期、核銷(xiāo)等相關(guān)手續(xù)，無(wú)需重新備案新的手賬冊(cè)。




Q2：我司能否通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式進(jìn)口紙制品加工出口紙制品？




A：如果是深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入的紙制品，應(yīng)根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則判定是否屬于進(jìn)口料件，或符合“使用進(jìn)口紙漿（4701—4706）或使用進(jìn)口木片（4401）生產(chǎn)的紙漿（4701—4706）加工出口的紙制品”的規(guī)定。




Q3：我司進(jìn)口牛皮紙?jiān)希?804），進(jìn)行裁切、涂塑、包裝后出口成品紙板（4811），料件除了用到牛皮紙?jiān)弦酝?，還用到了塑膠膜、膠水、包裝材料等，這樣是否屬于禁止類(lèi)呢？




A：企業(yè)上述情況不屬于禁止類(lèi)。在進(jìn)口原料加工出口成品的過(guò)程中，允許企業(yè)通過(guò)進(jìn)口或國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)方式添加所需料件。




Q4：我司能否進(jìn)口塑膠膜、包裝材料等，同時(shí)全部使用國(guó)產(chǎn)紙漿（4701—4706），加工后向境外出口48章的紙制品？




A：不可以。加工貿(mào)易方式直接出口禁止類(lèi)目錄內(nèi)4801—4816商品的，應(yīng)符合2020年第54號(hào)公告“使用進(jìn)口紙漿（4701—4706）或使用進(jìn)口木片（4401）生產(chǎn)的紙漿（4701—4706）加工出口的紙制品”或2021年第12號(hào)公告“進(jìn)口紙制品加工出口紙制品”的規(guī)定。







Q5：我司位于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，2013年已注冊(cè)從事標(biāo)簽、紙板等相關(guān)紙質(zhì)品加工貿(mào)易，本次政策調(diào)整對(duì)我們有影響嗎？




A：沒(méi)有影響。根據(jù)《關(guān)于公布加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2014年第90號(hào)）規(guī)定：“公告發(fā)布之日前經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記、在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立從事相關(guān)商品加工貿(mào)易的企業(yè)除外”。企業(yè)于2013年就在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立并從事相關(guān)紙制品加工貿(mào)易，不受本次政策調(diào)整的影響。




Q6：我司能否進(jìn)口紙制品把紙制成品深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口到下游企業(yè)，最終加工成49章商品再出口？




A：可以。2014年第90號(hào)公告規(guī)定，用于深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出的商品不列入加工貿(mào)易禁止范圍內(nèi)，企業(yè)可以將制成品結(jié)轉(zhuǎn)至下游企業(yè)開(kāi)展深加工，最終制成品屬49章，不在加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄之內(nèi)。因此，企業(yè)上述行為符合相關(guān)規(guī)定。




Q7：我司原來(lái)以廢紙（4707）為原料加工生產(chǎn)紙制品（4804），請(qǐng)問(wèn)本次公告發(fā)布后我們可以開(kāi)設(shè)加貿(mào)手冊(cè)嗎？




A：不可以。廢紙（4707）屬?lài)?guó)家禁止進(jìn)口商品。2014年第90號(hào)公告規(guī)定，屬于國(guó)家已經(jīng)發(fā)布的禁止進(jìn)口貨物目錄的商品，不在加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄中單列，但仍按照加工貿(mào)易禁止類(lèi)進(jìn)行管理。







?加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄梳理




1.《關(guān)于公布加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2004年第90號(hào)）




根據(jù)2014年海關(guān)商品編碼，調(diào)整后的加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄共計(jì)1871項(xiàng)商品編碼。




2.《關(guān)于對(duì)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄進(jìn)行調(diào)整的公告（商務(wù)部 海關(guān)總署2015年第59號(hào)）




將2014年第90號(hào)公告加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品剔除，共計(jì)剔除11個(gè)十位商品編碼。




3.《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2020年第54號(hào)）




將2014年第90號(hào)公告加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品剔除，共計(jì)剔除199個(gè)10位商品編碼。同時(shí)，對(duì)部分商品禁止方式進(jìn)行調(diào)整。




4.《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2021年第12號(hào)）




自2021年6月15日起，加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口紙制品加工出口紙制品不再列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄。




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