1、原油進(jìn)口資質(zhì)和進(jìn)口配額的區(qū)別

原油進(jìn)口資質(zhì)：指的是進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以利用進(jìn)口資質(zhì)為有配額的地?zé)挻磉M(jìn)口原油，此舉僅消耗地?zé)掃M(jìn)口配額。

原油進(jìn)口配額：指的是進(jìn)口使用權(quán)，可以自行進(jìn)口其后續(xù)取得配額數(shù)量的原油，入庫(kù)后找有配額的買家銷售，此舉需要扣除雙方進(jìn)口原油配額。




2、原油國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口

中國(guó)的原油進(jìn)口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易雙重制度，國(guó)營(yíng)與非國(guó)營(yíng)是不以企業(yè)的性質(zhì)來劃分的?，F(xiàn)行的擁有國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)的是國(guó)有企業(yè)，但具有非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口的企業(yè)不全是民營(yíng)企業(yè)，大部分是國(guó)有企業(yè)。

（1）原油國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)

由商務(wù)部授權(quán)給幾家外貿(mào)代理公司，包括中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司（中石化全資控股）、中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司（中石油合資控股）、珠海振戎公司和中海中石化聯(lián)合國(guó)際貿(mào)易公司等5家，進(jìn)口數(shù)量無限制，且無關(guān)稅。

現(xiàn)行的5家國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口格局并不是一蹴而就的，它從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一步步發(fā)展而來，具有濃厚的時(shí)代烙印。最早期的原油進(jìn)口是由中國(guó)化工進(jìn)出口總公司（中化集團(tuán)的前身）一家經(jīng)營(yíng)，就是所謂的專營(yíng)制度，所有石油產(chǎn)品品種都實(shí)行配額許可證管理。這種情況持續(xù)到1993年。

1993年，中國(guó)開始成為原油凈進(jìn)口國(guó)，國(guó)際石油市場(chǎng)油價(jià)出現(xiàn)了較大波動(dòng)。為了增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，中石油和中國(guó)化工進(jìn)出口總公司合資成立了中國(guó)聯(lián)合石油有限公司，中石化與中國(guó)化工進(jìn)出口總公司聯(lián)合成立了中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司。由此，形成了以中國(guó)化工進(jìn)出口總公司為主的3家原油進(jìn)口格局。此后，1995年，珠海振戎取得石油進(jìn)口貿(mào)易權(quán)。

1998年，石油工業(yè)重組，按照上下一體的方向，重組了中石油和中石化兩大集團(tuán)，中化集團(tuán)被要求從聯(lián)合石油、聯(lián)合石化的持股比例從50%降至30%，并從管理層退出聯(lián)合石油、聯(lián)合石化。這樣便形成了加入WTO時(shí)的4家具有原油貿(mào)易進(jìn)口權(quán)的企業(yè)格局。

2004年，中國(guó)海油獲得國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口權(quán)，承擔(dān)原油進(jìn)口業(yè)務(wù)員的公司是中海油中石化聯(lián)合國(guó)際貿(mào)易有限責(zé)任公司，它是中海油與中石化的合資企業(yè)。2010年中海油國(guó)際貿(mào)易主體變更中海石油化工進(jìn)出口有限公司。

2005年，聯(lián)合石化合資到期，中化集團(tuán)退出聯(lián)合石化公司，中石化獲得聯(lián)合石化公司的完全控股權(quán)。

（2）原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)

非國(guó)營(yíng)貿(mào)易始于中國(guó)加入世貿(mào)組織的入世承諾。中國(guó)政府保留了對(duì)原油進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的權(quán)利，指由政府指定的數(shù)量有限的公司專營(yíng)。同時(shí)，參照實(shí)際進(jìn)口情況，允許個(gè)別商品(原油、成品油)一定比例的進(jìn)口由非國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司經(jīng)營(yíng)。

非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口執(zhí)行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)承諾允許量。加入第一年（2001年）我國(guó)原油、成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量分別為720萬噸和400萬噸，年增長(zhǎng)率分別為15%。




3、目前我國(guó)原油進(jìn)口管理情況

加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)對(duì)原油進(jìn)口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，同時(shí)允許一定數(shù)量的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口。國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)共5家，進(jìn)口沒有數(shù)量限制。近年來，根據(jù)中央油氣體制改革有關(guān)精神，積極推進(jìn)原油進(jìn)口體制改革，一是穩(wěn)步擴(kuò)大原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量，保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，提升能源安全保障能力。二是打破壟斷，陸續(xù)賦予符合條件的企業(yè)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)?；拘纬闪酥黧w多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、富有活力的原油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)體制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力明顯增強(qiáng)。




4、有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)原油進(jìn)口管理情況

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。積極支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略定位，結(jié)合地方特點(diǎn)開展探索，先行先試，進(jìn)行制度創(chuàng)新。結(jié)合浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“建設(shè)國(guó)際一流的綠色石化基地”的定位和“推動(dòng)油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化”的目標(biāo)，2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，提出“支持賦予符合條件的2-3家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)”。為推動(dòng)政策落地， 2018年發(fā)布了《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)头菄?guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格條件和程序》，并據(jù)此賦予浙江中大物產(chǎn)公司原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格，特別需要注意的是2015年面向地?zé)挿砰_的原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)屬于“實(shí)體加工類”，而此次則為首次新增了“貿(mào)易類”資質(zhì)。

在注冊(cè)性質(zhì)上，浙江物產(chǎn)并不是第一家獲得該資質(zhì)的貿(mào)易公司，但以前獲批的貿(mào)易公司在業(yè)務(wù)上完全依托于兩大的加工業(yè)務(wù)，幾乎沒有獨(dú)立貿(mào)易業(yè)務(wù)，所以并沒有發(fā)揮“貿(mào)易”功能，而浙江物產(chǎn)更多是實(shí)際業(yè)務(wù)上首家貿(mào)易型獲批企業(yè)。




5、原油管理辦法

文件依據(jù)：中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令2002年第27號(hào),公布《原油、成品油、化肥國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營(yíng)管理試行辦法》

對(duì)原油國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口,國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向自動(dòng)進(jìn)口許可管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證明。
　　對(duì)原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口,自動(dòng)進(jìn)口許可管理機(jī)構(gòu)在公布的原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口數(shù)量(包括結(jié)轉(zhuǎn)的前一年度未使用完的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口數(shù)量)內(nèi)發(fā)放自動(dòng)進(jìn)口許可證明,達(dá)到該數(shù)量后不再向非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)發(fā)放原油的自動(dòng)進(jìn)口許可證明。

原油自動(dòng)進(jìn)口許可證的驗(yàn)核部門其實(shí)是落到監(jiān)管部門海關(guān)的身上，海關(guān)與商務(wù)部又是如何管控的呢，原來通過單一窗口在傳輸數(shù)據(jù)。

當(dāng)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)后，報(bào)關(guān)單海關(guān)接單審結(jié)后，配額即扣除。

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博士說油：《原油那些事》系列文章

《原油那些事》之一：國(guó)際原油貿(mào)易常用術(shù)語(yǔ)及基本流程

《原油那些事》之二：一文說清原油進(jìn)口資質(zhì)（國(guó)營(yíng)進(jìn)口，非國(guó)營(yíng)進(jìn)口）

《原油那些事》之三：什么是原油進(jìn)口配額，哪些企業(yè)有原油進(jìn)口配額？

《原油那些事》之四：什么是原油自動(dòng)進(jìn)口許可證？

《原油那些事》之五：一文說清進(jìn)口原油成本

《原油那些事》之六：一文說清我國(guó)原油進(jìn)口貿(mào)易流程

《原油那些事》之七：國(guó)際原油貿(mào)易支付工具的選擇

《原油那些事》之八：地?zé)捜绾尾少?gòu)進(jìn)口原油

《原油那些事》之九：一文說清進(jìn)口原油騙局（附驗(yàn)證技巧）

《原油那些事》之十：一文讀懂全球原油市場(chǎng)框架及基本面邏輯

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專欄簡(jiǎn)介：博士說油，石油院?？瓢喑錾?，有近10年政府和能源央企工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中石油中石化組織架構(gòu)以及業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)都比較熟悉。接觸原油和成品油市場(chǎng)多年，行業(yè)資源豐富。目前有一些專業(yè)原油貿(mào)易商資源，俄羅斯、沙特、伊拉克、安哥拉、墨西哥等地，如您有進(jìn)口石油產(chǎn)品方面的需求，可提供力所能及的幫助。

當(dāng)前油氣改革進(jìn)入新階段，從油氣勘探放寬外資準(zhǔn)入、三桶油聯(lián)手增儲(chǔ)上產(chǎn)、到管網(wǎng)公司成立、再到成品油市場(chǎng)擴(kuò)大準(zhǔn)入、外資加油站進(jìn)一步放開、支持民企參與成品油出口，市場(chǎng)化的方向是非常明確的。我在兩桶油多年積累的資源還行，如您有進(jìn)行中的項(xiàng)目，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與主營(yíng)業(yè)務(wù)相融合的，需要一些省市的落地場(chǎng)景支持，咱們可以多交流。

精力有限，請(qǐng)說明來意，無名片勿擾，每晚回復(fù)。