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問：我公司是一家提供報關(guān)報檢服務(wù)的公司，受客戶委托向海關(guān)申報出口一批貨物時，公司報關(guān)員工作疏忽，沒有仔細(xì)審查客戶所提供的委托手續(xù)及資料，后被發(fā)現(xiàn)該客戶使用的是其他公司的抬頭，請問海關(guān)會不會因此處罰我公司？

答：應(yīng)該會。根據(jù)海關(guān)總署2014年第80號公告《關(guān)于報關(guān)差錯有關(guān)事項的公告》之規(guī)定，因申報單位錯誤（1010）被電子審單退回的，記為報關(guān)差錯。根據(jù)《海關(guān)法》第八十六條第（三）項之規(guī)定，進(jìn)出口貨物、物品或者過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物向海關(guān)申報不實的，可以處以罰款，有違法所得的，沒收違法所得。使用虛假的公司抬頭向海關(guān)申報，構(gòu)成違反以上法律規(guī)范之申報不實行為。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一款第（一）項之規(guī)定，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。根據(jù)該實施條例第十七條之規(guī)定，報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格。因此，貴司未盡到合理審查義務(wù)，導(dǎo)致報錯申報單位構(gòu)成申報不實行為，可由海關(guān)予以處罰。







典型案例：2018年10月12日，某農(nóng)業(yè)科技有限公司委托當(dāng)事人以一般貿(mào)易方式向S海關(guān)申報出口：針織棉布111000米。報關(guān)單號：53042018004599XXXX和53042018004599XXXX，集裝箱號碼：TEMU8196770。經(jīng)S海關(guān)查驗發(fā)現(xiàn)，某農(nóng)業(yè)科技有限公司實際出口貨物為：梭織棉布66000米。另有未申報貨物：1、蕾絲網(wǎng)布1670千克，2、針織絨布950千克，3、蕾絲花邊4075千克。2018年11月22日，某農(nóng)業(yè)科技有限公司向S市公安局J分局M派出所報警稱該司抬頭和公章被冒用。2018年12月12日，某農(nóng)業(yè)科技有限公司向S海關(guān)反映稱該公司沒有申報過上述貨物，該公司抬頭和公章被冒用。當(dāng)事人對委托關(guān)系的真實性未進(jìn)行合理審查，致使境內(nèi)發(fā)貨人和生產(chǎn)銷售單位項目申報不實，影響海關(guān)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。以上行為有：出口貨物報關(guān)單、檢查（查驗）記錄表（貨管）、海關(guān)貨物查驗記錄單、查問筆錄、詢問筆錄、解釋報告、代理報關(guān)委托書、委托報關(guān)協(xié)議、裝箱單、合同、發(fā)票等為證。

法律分析與合規(guī)指引：根據(jù)《海關(guān)法》第八十六條第（三）項之規(guī)定，進(jìn)出口貨物、物品或者過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物向海關(guān)申報不實的，可以處以罰款，有違法所得的，沒收違法所得。使用虛假的公司抬頭向海關(guān)申報，構(gòu)成違反以上法律規(guī)范之申報不實行為。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一款第（一）項之規(guī)定，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。根據(jù)該實施條例第十七條之規(guī)定，報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格。




本案中，當(dāng)事人作為報關(guān)公司，以某農(nóng)業(yè)科技有限公司的名義以一般貿(mào)易方式向S海關(guān)申報出口針織棉布111000米，實際出口貨物為：梭織棉布66000米，此外還有未申報貨物：1、蕾絲網(wǎng)布1670千克，2、針織絨布950千克，3、蕾絲花邊4075千克。事后經(jīng)某農(nóng)業(yè)科技有限公司向S市公安局J分局M派出所報警，某農(nóng)業(yè)科技有限公司向S海關(guān)反映該公司抬頭和公章被冒用，該公司并沒有申報過上述貨物。當(dāng)事人作為提供報關(guān)報檢服務(wù)的專業(yè)公司，對委托關(guān)系的真實性未進(jìn)行合理審查，致使境內(nèi)發(fā)貨人和生產(chǎn)銷售單位項目申報不實，影響海關(guān)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性，構(gòu)成違反上述海關(guān)法律規(guī)范之申報不實行為。依照法律規(guī)定，S海關(guān)可以決定對當(dāng)事人予以處罰。此外，對于本案中的當(dāng)事人某農(nóng)業(yè)科技有限公司而言，如其是認(rèn)證企業(yè)，則本案涉及的報關(guān)差錯還可能會影響該企業(yè)申請認(rèn)證企業(yè)，或者影響既有企業(yè)等級。比如，根據(jù)海關(guān)總署第237號令《關(guān)于公布<中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法>的令》第十二條第（二）項之規(guī)定，企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：非報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報關(guān)單、進(jìn)出境備案清單、進(jìn)出境運輸工具艙單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計超過100萬元的；報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報關(guān)單、進(jìn)出境備案清單、進(jìn)出境運輸工具艙單等相關(guān)單證總票數(shù)萬分之五且被海關(guān)行政處罰金額累計超過30萬元的。因此，企業(yè)在委托報關(guān)公司處理報關(guān)業(yè)務(wù)過程中，也應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)內(nèi)部針對外部供應(yīng)商的合規(guī)制度，加強(qiáng)對報關(guān)公司及其提供服務(wù)的管理和監(jiān)督，否則容易產(chǎn)生本案所涉違法行為及其他不良影響。