隨著我國(guó)居民生活水平的提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和改善，對(duì)各種進(jìn)口肉類、海鮮的需求不斷增長(zhǎng)。在冷凍環(huán)境下儲(chǔ)存的畜類、禽類、水產(chǎn)類食品，業(yè)內(nèi)一般稱之為凍品。據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)已成為全球最大的牛肉進(jìn)口國(guó)、第二大水產(chǎn)進(jìn)口國(guó)。但與此同時(shí)，凍品走私案件卻也不斷出現(xiàn)。

在進(jìn)口凍品時(shí)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃國(guó)家稅款，最高將面臨怎么樣的處罰？

答案是無(wú)期徒刑。

這絕非危言聳聽(tīng)。

2021年7月，福建省福州市中級(jí)人民法院對(duì)何某等走私案作出判決，法院認(rèn)定被告人以邊民互市方式將凍水產(chǎn)品走私入境，偷逃應(yīng)繳稅款，構(gòu)成走私普通貨物罪。主犯何某、馮某均被判處無(wú)期徒刑。

此外，因走私凍品被判處十年以上有期徒刑的案件更是不勝枚舉。

2018年11月23日，廣東省佛山市中級(jí)人民法院判決，被告人曹某組織以繞關(guān)的方式將牛羊凍品貨物由越南經(jīng)廣西走私進(jìn)境，犯走私普通貨物罪、走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物罪，決定執(zhí)行有期徒刑十八年。

2018年6月28日，廣東省廣州市中級(jí)人民法院判決，被告人葉某將貨主在國(guó)外購(gòu)買的凍雞翅、豬手等貨物走私入境，犯走私普通貨物罪、走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪，決定執(zhí)行有期徒刑十三年。

……

凍品進(jìn)口行業(yè)這么年來(lái)，似乎總是和走私有著剪不斷的關(guān)系。海關(guān)緝私部門一次次展開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)走私行為進(jìn)行打擊，一批批凍品行業(yè)從業(yè)者因走私犯罪而身陷囹圄，然而還是不斷有凍品通過(guò)非法途徑走私入境。

“走私方式萬(wàn)花筒”

凍品進(jìn)口商不將商品以正規(guī)的一般貿(mào)易，也就是業(yè)內(nèi)俗稱的“正關(guān)”方式進(jìn)口，而是以各種方式走私入境，其主要目的無(wú)外乎兩點(diǎn)。

一是逃稅。凍品進(jìn)口時(shí)應(yīng)向海關(guān)繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅，有時(shí)特定商品還會(huì)涉及反傾銷、反補(bǔ)貼稅。具體的關(guān)稅稅率，依商品品類、原產(chǎn)地等的不同而有所差異。

二是逃檢。我國(guó)對(duì)凍品進(jìn)口有著嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫要求，比如肉類產(chǎn)品應(yīng)符合我國(guó)《符合評(píng)估要求的國(guó)家或地區(qū)輸華肉類產(chǎn)品名單》的要求，不在這個(gè)《名單》內(nèi)的產(chǎn)品都不可以進(jìn)口。國(guó)家還嚴(yán)格禁止進(jìn)口來(lái)自動(dòng)物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的動(dòng)物產(chǎn)品。不符合檢驗(yàn)檢疫要求的凍品，只有采取非法途徑進(jìn)境。

“關(guān)法通”團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期搜集、整理各種類型走私案件裁判文書，筆者常將《凍品走私案件判決統(tǒng)計(jì)表》戲稱為“走私方式萬(wàn)花筒”。為了實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目的，進(jìn)口人使用了各種渠道進(jìn)行走私，被查處的凍品走私案件，涵蓋了絕大多數(shù)的進(jìn)口走私方式。

01

繞關(guān)走私

從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)偷運(yùn)凍品入境。這兩年，隨著海關(guān)對(duì)邊貿(mào)走私打擊力度的加大以及疫情造成邊民互市貿(mào)易受阻，從海上跨境偷運(yùn)進(jìn)口成為了監(jiān)管部門查發(fā)的最主要凍品走私方式。

02

偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)邊貿(mào)走私

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，邊境地區(qū)邊民通過(guò)互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品，在限額以下的，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。


進(jìn)口人將本應(yīng)以一般貿(mào)易等方式繳稅進(jìn)口的凍品，先行運(yùn)至越南等地，再化整為零，通過(guò)互市口岸，以邊民互市貿(mào)易名義進(jìn)口，享受優(yōu)惠稅率，就是偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)邊貿(mào)走私行為。在邊貿(mào)進(jìn)口頂峰時(shí)期，國(guó)內(nèi)的厄瓜多爾白蝦、巴沙魚、澳洲龍蝦等水產(chǎn)品，約90%都是通過(guò)邊貿(mào)途徑流入。

03

偽報(bào)原產(chǎn)地走私

較為典型的是廣東省汕頭市中級(jí)人民法院2019年判決的一起案件，被告人走私進(jìn)口我國(guó)內(nèi)地禁止進(jìn)口的來(lái)源于俄羅斯、意大利疫區(qū)國(guó)家的豬產(chǎn)品等凍品。


被告人首先安排將貨物運(yùn)至香港，再通過(guò)非法渠道購(gòu)買了配套的由美國(guó)農(nóng)業(yè)部核發(fā)的衛(wèi)生證書、原產(chǎn)地證書及輸華證明等文件。

其后，安排他人對(duì)凍品貨柜進(jìn)行拆柜，更換凍品的外包裝盒及原產(chǎn)地標(biāo)簽后重新拼柜，將來(lái)源于疫區(qū)國(guó)家的凍品偽裝成來(lái)源于美國(guó)的凍品并報(bào)檢，再以一般貿(mào)易等方式向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。

04

低報(bào)價(jià)格走私

在通過(guò)一般貿(mào)易等方式進(jìn)口凍品時(shí)，制作低于實(shí)際成交價(jià)格的虛假合同、發(fā)票等商業(yè)單證，以較低的價(jià)格向海關(guān)申報(bào)，從而偷逃稅款。


05

偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)遠(yuǎn)洋自捕魚走私

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，獲得農(nóng)業(yè)部資格證書的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，在公?；虬凑沼嘘P(guān)協(xié)議在國(guó)外海域捕獲并運(yùn)回國(guó)內(nèi)銷售的自捕水產(chǎn)品及其加工制品，可以視同國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。


進(jìn)口人利用此政策，將外購(gòu)水產(chǎn)品冒充自捕水產(chǎn)品報(bào)關(guān)進(jìn)口，以偷逃進(jìn)口環(huán)節(jié)稅款。

06

行李?yuàn)A藏

疫情之前，日本來(lái)華航班中，常有旅客利用特制的保溫箱包，夾藏原產(chǎn)于日本的和牛肉入境。


07

保稅料件內(nèi)銷走私

以加工貿(mào)易的方式保稅進(jìn)口凍品，未經(jīng)海關(guān)許可，擅自保稅料件在境內(nèi)銷售牟利。

上面這些行為，依法可能構(gòu)成走私普通貨物、物品罪或走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪。其中，走私普通貨物、物品罪的法定最高刑期為無(wú)期徒刑，走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪最高也可達(dá)有期徒刑十五年。

利欲熏心還是形勢(shì)所迫

面對(duì)如此巨大的法律責(zé)任，為什么還是不斷有凍品行業(yè)從業(yè)者選擇鋌而走險(xiǎn)？原因是多方面共同造成。

首先，“天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往?！眱銎沸袠I(yè)市場(chǎng)需求大，貨物價(jià)值高，而且相對(duì)而言行業(yè)門檻較低，不少人都希望從中分一杯羹。通過(guò)走私方式進(jìn)口，能顯著降低進(jìn)口成本，獲取更大的收益。

其次，不少凍品走私案件被告人表示，選擇走私方式進(jìn)口，并非是為了牟取過(guò)分的不正當(dāng)利益，實(shí)屬“逼不得已”。在前些年走私猖獗時(shí)期，做凍品生意的大部分都是通過(guò)走私進(jìn)來(lái)的，如果全部都是正常申報(bào)進(jìn)口，價(jià)格要比同行高，就競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)同行。在行業(yè)生病的情況下，從業(yè)者只有“隨大流”才能維持住生存。

再次，法律意識(shí)不強(qiáng)也是不少凍品行業(yè)從業(yè)者觸犯刑律的重要原因。部分從業(yè)者有著法不責(zé)眾的錯(cuò)誤觀念，想著周圍大家都這么干，好像也沒(méi)怎么樣。實(shí)際上將視野放寬，就會(huì)看到已有大量的人員因走私凍品被刑事處罰，監(jiān)管部門執(zhí)法時(shí)沒(méi)有什么法不責(zé)眾的說(shuō)法，只有已被查發(fā)和尚未被發(fā)現(xiàn)的區(qū)別。海關(guān)緝私局、海警局等執(zhí)法機(jī)關(guān)只要發(fā)現(xiàn)存在走私行為，都會(huì)予以查處，達(dá)到了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的起刑點(diǎn)，行為人就將面臨刑事處罰。

復(fù)次，一些凍品行業(yè)人員涉案，源于對(duì)法律的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。比如邊民互市貿(mào)易，不少地方政府將其作為“興邊富民”的政策積極鼓勵(lì)并大力宣傳。地方政府的鼓勵(lì)、媒體的正面報(bào)道、監(jiān)管的缺失、法律法規(guī)的混亂、不明確，多重因素導(dǎo)致許多凍品從業(yè)者將邊民互市貿(mào)易當(dāng)成了合法的政策優(yōu)惠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)、理解到這種行為的違法性，等到海關(guān)緝私部門找上門來(lái)，才意識(shí)到原來(lái)這也是走私犯罪。

最后，還有為數(shù)不少的走私人心存僥幸，自以為手段高明，做的滴水不漏、天衣無(wú)縫，肯定不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。但現(xiàn)在海關(guān)等監(jiān)管部門的查緝手段也越來(lái)越先進(jìn)，最近查發(fā)的多起凍品走私案件中，緝私部門運(yùn)用“智慧緝私”進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，并通過(guò)多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，抓捕到了隱秘于深處的凍品走私人。

凍品行業(yè)合規(guī)之路

凍品進(jìn)口，不僅關(guān)系到國(guó)家稅收，還直接關(guān)系著人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生安全，歷來(lái)是我國(guó)各監(jiān)管部門關(guān)注的重點(diǎn)。作為從業(yè)者也應(yīng)提高法律意識(shí)，使凍品行業(yè)在合法合規(guī)之路上進(jìn)一步前行。

第一，應(yīng)杜絕法不責(zé)眾等錯(cuò)誤想法，不要因?yàn)樨潏D一時(shí)的利益，遭受非常嚴(yán)重的法律后果。一些所謂的“打擦邊球”的做法，看似能降低成本，實(shí)際早已“寫在刑法里了”。如果對(duì)進(jìn)口模式的合規(guī)性存有疑慮，應(yīng)咨詢專業(yè)人士進(jìn)行解答。

第二，在近年來(lái)國(guó)家“減稅降費(fèi)”的大背景下，凍品進(jìn)口的關(guān)稅、增值稅等都在逐漸下降，正關(guān)進(jìn)口成本已有了明顯降低。企業(yè)應(yīng)把握這一機(jī)遇，改變之前凍品行業(yè)普遍存在的粗放式的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)減少中間環(huán)節(jié)，直供連鎖餐飲、超市、電商等終端，降低流通成本，提高利潤(rùn)率，以實(shí)現(xiàn)合法經(jīng)營(yíng)。

第三，一旦因涉嫌走私被海關(guān)等監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)聯(lián)系律師等專業(yè)機(jī)構(gòu)。走私犯罪的法律后果十分嚴(yán)重，第一時(shí)間的溝通、應(yīng)對(duì)，更利于維護(hù)自身的合法權(quán)益，在法律框架下?tīng)?zhēng)取最好的結(jié)果。







聯(lián)系方式：

龔卓

北京德和衡（上海）律師事務(wù)所 律師

畢業(yè)于華東政法大學(xué)。具有十余年海關(guān)法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楹ｊP(guān)法律事務(wù)及刑事辯護(hù)。

曾在多起重特大走私犯罪案件中承擔(dān)辯護(hù)工作，并先后擔(dān)任多家知名企業(yè)的法律顧問(wèn)，為其提供專項(xiàng)法律服務(wù)。撰寫的專業(yè)文章多次被《中國(guó)海關(guān)》雜志、海關(guān)法研究會(huì)、中國(guó)水產(chǎn)協(xié)會(huì)等刊載。

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：海關(guān)事務(wù) 刑事辯護(hù)
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