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世界貿(mào)易組織(World Trade Organization, WTO)|外貿(mào)人

世界貿(mào)易組織(World Trade Organization, WTO),1994年4月15日,在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長(zhǎng)會(huì)議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織,以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。世界貿(mào)易組織是當(dāng)代最重要的國際經(jīng)濟(jì)組織之一, 擁有161個(gè)成員國,成員國貿(mào)易總額達(dá)到全球的97%,有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱。

歷史沿革

前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂,并于1948年1月1日開始臨時(shí)適用),是全球性的,是聯(lián)合國相關(guān)組織。被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”。

1995年1月1日,世界貿(mào)易組織成立,“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”與世界貿(mào)易組織并存1年。

1995年1月1日正式開始運(yùn)作,該組織負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序,總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。其基本原則是通過實(shí)施市場(chǎng)開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則,來實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。1996年1月1日,它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織是具有法人地位的國際組織,在調(diào)解成員爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性。它的前身是1947年訂立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比,世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易,而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易。

自2001年12月11日開始,中國正式加入WTO,標(biāo)志著中國的產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

世界貿(mào)易組織總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。世貿(mào)組織的第一任總干事是意大利前外貿(mào)部長(zhǎng)雷納托·魯杰羅,第二任總干事是新西蘭前總理麥克·穆爾,第三任總干事是泰國前副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)素帕猜,第四任總干事是歐盟前貿(mào)易談判代表帕斯卡爾·拉米。

建立世貿(mào)組織的設(shè)想是在1944年7月舉行的布雷頓森林會(huì)議上提出的,當(dāng)時(shí)設(shè)想在成立世界銀行和國際貨幣基金組織的同時(shí),成立一個(gè)國際性貿(mào)易組織,從而使它們成為二次大戰(zhàn)后左右世界經(jīng)濟(jì)的“貨幣-金融-貿(mào)易”三位一體的機(jī)構(gòu)。1947年聯(lián)合國貿(mào)易及就業(yè)會(huì)議簽署的《哈瓦那憲章》同意成立世貿(mào)組織,后來由于美國的反對(duì),世貿(mào)組織不能成立。同年,美國發(fā)起擬訂了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,作為推行貿(mào)易自由化的臨時(shí)契約。1986年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判啟動(dòng)后,歐共體和加拿大于1990年分別正式提出成立世貿(mào)組織的議案,1994年4月在摩洛哥馬拉喀什舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議才正式?jīng)Q定成立世貿(mào)組織。

1947--1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持了8輪多邊關(guān)稅與貿(mào)易談判,第8輪談判于1986年至1993年12月15日在日內(nèi)瓦舉行,稱為“烏拉圭回合”。其中第五輪稱為“狄龍回合”,第六輪稱為“肯尼迪回合”,第七輪稱為“東京回合”。世貿(mào)組織與國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)一起被稱為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。

2003年8月30日,世貿(mào)組織總理事會(huì)一致通過了關(guān)于實(shí)施專利藥品強(qiáng)制許可制度的最后文件。根據(jù)這份文件的規(guī)定,發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員因艾滋病、瘧疾、肺結(jié)核及其它流行疾病而發(fā)生公共健康危機(jī)時(shí),可在未經(jīng)專利權(quán)人許可的情況下,在其內(nèi)部通過實(shí)施專利強(qiáng)制許可制度,生產(chǎn)、使用和銷售有關(guān)治療導(dǎo)致公共健康危機(jī)疾病的專利藥品。這不僅將大大降低相關(guān)專利藥品的市場(chǎng)價(jià)格,而且將有利于更迅速和有效地控制、緩解公共健康危機(jī),確保生命健康基本權(quán)利得到尊重和保護(hù)。

世貿(mào)組織的宗旨

提高生活水平,保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求;

擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易;

堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路,各成員方應(yīng)促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境,并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各成員需要的方式,加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施;

積極努力確保發(fā)展中國家,尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額和利益;建立一體化的多邊貿(mào)易體制;

通過實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅等措施,建立一個(gè)完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制;

以開放、平等、互惠的原則,逐步調(diào)降各會(huì)員國關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙,并消除各會(huì)員國在國際貿(mào)易上的歧視待遇。

在處理該組織成員之間的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的關(guān)系方面,以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長(zhǎng),擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的,努力達(dá)成互惠互利協(xié)議,大幅度削減關(guān)稅及其他貿(mào)易障礙和政治國際貿(mào)易中的歧視待遇。

目標(biāo)

世界貿(mào)易組織的目標(biāo)是建立一個(gè)完整的,包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的,更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系,使之可以包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。

組織機(jī)構(gòu)

部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu),由所有成員國主管外經(jīng)貿(mào)的部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)級(jí)官員或其全權(quán)代表組成,一般兩年舉行一次會(huì)議,討論和決定涉及世貿(mào)組織職能的所有重要問題,并采取行動(dòng)。

第一次會(huì)議于1996年12月在新加坡舉行。會(huì)議主要審議了世界貿(mào)易組織成立以來的工作及上一輪多邊貿(mào)易談判即“烏拉圭回合”協(xié)議的執(zhí)行情況,并決定成立貿(mào)易與投資、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)、政府采購?fù)该鞫?個(gè)工作組,同時(shí)將貿(mào)易便利化納入貨物理事會(huì)的職責(zé)范圍。會(huì)議最后通過了《新加坡宣言》。

第二次會(huì)議于1998年5月在瑞士日內(nèi)瓦舉行。會(huì)議主要討論了已達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行情況、既定日程和未來談判日程等問題以及第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議舉行的時(shí)間和地點(diǎn)。會(huì)議的主要目的是為第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判做準(zhǔn)備。

第三次會(huì)議于1999年11月30日至12月3日在美國西雅圖舉行。由于非政府組織的示威游行和干擾所產(chǎn)生的壓力以及成員國在一系列重大問題上的意見分歧,會(huì)議未能啟動(dòng)擬議中的新一輪多邊貿(mào)易談判,最終以失敗告終。

第四次會(huì)議于2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行。會(huì)議啟動(dòng)了被稱為“多哈發(fā)展議程”即所謂“多哈回合”的新一輪多邊貿(mào)易談判。多哈回合涵蓋大約20個(gè)議題。其中農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入被認(rèn)為是最關(guān)鍵也是世貿(mào)組織成員分歧最集中的兩個(gè)議題。這兩個(gè)議題不解決,其他議題的談判便無法取得進(jìn)展。會(huì)議的另一個(gè)重要成果是批準(zhǔn)中國加入世貿(mào)組織。

第五次會(huì)議于2003年9月在墨西哥坎昆舉行。會(huì)議對(duì)世貿(mào)組織新一輪談判進(jìn)行了中期評(píng)估,同意接納柬埔寨和尼泊爾兩國為世貿(mào)組織正式成員,發(fā)表了《部長(zhǎng)會(huì)議聲明》。由于各方對(duì)《部長(zhǎng)宣言草案》存在巨大分歧,大會(huì)未取得實(shí)質(zhì)性成果,這是世貿(mào)組織成立8年中無果而終的第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

第六次會(huì)議于2005年12月13日至18日在中國香港舉行。會(huì)議通過了《部長(zhǎng)宣言》,規(guī)定發(fā)達(dá)成員和部分發(fā)展中成員2008年前向最不發(fā)達(dá)國家所有產(chǎn)品提供免關(guān)稅、免配額的市場(chǎng)準(zhǔn)入;發(fā)達(dá)成員2006年取消棉花的出口補(bǔ)貼,2013年年底前取消所有形式農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼。

第七次會(huì)議于2009年11月30日至12月2日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。會(huì)議的主題是“WTO,多邊貿(mào)易體制和當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境”,會(huì)議回顧了自2005年中國香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以來,WTO各項(xiàng)工作包括多哈回合談判的進(jìn)展情況,同時(shí)討論WTO對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

第八次會(huì)議于2011年12月15日至17日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。會(huì)議將討論的重點(diǎn)放在發(fā)展問題上,以認(rèn)真務(wù)實(shí)的態(tài)度,研究對(duì)最不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易援助等具體問題。

部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的主要職能是:任命世貿(mào)組織總干事并制定有關(guān)規(guī)則;確定總干事的權(quán)力、職責(zé)、任職條件和任期以及秘書處工作人員的職責(zé)及任職條件;對(duì)世貿(mào)組織協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定做出解釋;豁免某成員對(duì)世貿(mào)組織協(xié)定和其它多邊貿(mào)易協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù);審議其成員對(duì)世貿(mào)組織協(xié)定或多邊貿(mào)易協(xié)定提出修改的動(dòng)議;決定是否接納申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的國家或地區(qū)為世貿(mào)組織成員;決定世貿(mào)組織協(xié)定及多邊貿(mào)易協(xié)定生效的日期等。下設(shè)總理事會(huì)和秘書處,負(fù)責(zé)世貿(mào)組織日常會(huì)議和工作。世貿(mào)組織成員資格有創(chuàng)始成員和新加入成員之分,創(chuàng)始成員必須是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方,新成員必須由其決策機(jī)構(gòu)——部長(zhǎng)會(huì)議以三分之二多數(shù)票通過方可加入。

總理事會(huì)

在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議休會(huì)期間,其職能由總理事會(huì)行使,總理事會(huì)也由全體成員組成??偫硎聲?huì)可視情況需要隨時(shí)開會(huì),自行擬訂議事規(guī)則及議程。同時(shí),總理事會(huì)還必須履行其解決貿(mào)易爭(zhēng)端和審議各成員貿(mào)易政策的職責(zé)。

總理事會(huì)下設(shè)貨物貿(mào)易理事會(huì);服務(wù)貿(mào)易理事會(huì);知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)。這些理事會(huì)可視情況自行擬訂議事規(guī)則,經(jīng)總理事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。所有成員均可參加各理事會(huì)。

各專門委員會(huì)

各專門委員會(huì)部長(zhǎng)會(huì)議下設(shè)立專門委員會(huì),以處理特定的貿(mào)易及其他有關(guān)事宜。已設(shè)立貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì);國際收支限制委員會(huì);預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì);貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)等10多個(gè)專門委員會(huì)。

秘書處與總干事

秘書處與總干事:由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議任命的總干事領(lǐng)導(dǎo)的世界貿(mào)易組織秘書處(下稱秘書處),設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦,大約有500人。秘書處工作人員由總干事指派,并按部長(zhǎng)會(huì)議通過的規(guī)則決定他們的職責(zé)和服務(wù)條件。部長(zhǎng)會(huì)議明確了總干事的權(quán)力、職責(zé)、服務(wù)條件及任期規(guī)則。世貿(mào)組織總干事主要有以下職責(zé):他可以最大限度地向各成員施加影響,要求它們遵守世貿(mào)組織規(guī)則;總干事要考慮和預(yù)見世貿(mào)組織的最佳發(fā)展方針;幫助各成員解決它們之間所發(fā)生的爭(zhēng)議;負(fù)責(zé)秘書處的工作,管理預(yù)算和所有成員有關(guān)的行政事務(wù);主持協(xié)商和非正式談判,避免爭(zhēng)議。

截至1999年5月,世貿(mào)組織共有30多個(gè)理事會(huì)和常設(shè)委員會(huì)。

職能

基本職能

制定監(jiān)督,管理和執(zhí)行共同構(gòu)成世貿(mào)組織的多邊及諸邊貿(mào)易協(xié)定;

作為多邊貿(mào)易談判的講壇;

尋求解決貿(mào)易爭(zhēng)端;監(jiān)督各成員貿(mào)易政策,并與其它同制訂全球經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)的國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。

世貿(mào)組織的目標(biāo)是建立一個(gè)完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制。與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比,世貿(mào)組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回合確定的貨物貿(mào)易外,還包括長(zhǎng)期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施和非貨物貿(mào)易(服務(wù)貿(mào)易)等領(lǐng)域。世貿(mào)組織具有法人地位,它在調(diào)解成員爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。

五大職能

管理職能

世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)對(duì)各成員國的貿(mào)易政策和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督和管理,定期評(píng)審,以保證其合法性。

組織職能

為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)協(xié)定和協(xié)議的既定目標(biāo),世界貿(mào)易組織有權(quán)組織實(shí)施其管轄的各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議,并積極采取各種有效措施。

協(xié)調(diào)職能

世界貿(mào)易組織協(xié)調(diào)其與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織和機(jī)構(gòu)的關(guān)系,以保障全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性和凝聚力。

調(diào)節(jié)職能

當(dāng)成員國之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和沖突時(shí),世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)解決。

提供職能

世界貿(mào)易組織為其成員國提供處理各項(xiàng)協(xié)定和協(xié)議有關(guān)事務(wù)的談判場(chǎng)所,并向發(fā)展中國家提供必要的技術(shù)援助以幫助其發(fā)展。

基本原則

互惠原則(Reciprocity)

互惠原則,也叫對(duì)等原則,是WTO最為重要的原則之一,是指兩成員方在國際貿(mào)易中相互給予對(duì)方貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。它明確了成員方在關(guān)稅與貿(mào)易談判中必須采取的基本立場(chǎng)和相互之間必須建立一種什么樣的貿(mào)易關(guān)系。

世貿(mào)組織的互惠原則主要通過以下幾種形式體現(xiàn):

第一,通過舉行多邊貿(mào)易談判進(jìn)行關(guān)稅或非關(guān)稅措施的削減,對(duì)等地向其他成員開放本國市場(chǎng),以獲得本國產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入其他成員市場(chǎng)的機(jī)會(huì),即所謂“投之以桃”、“報(bào)之以李”。

第二,當(dāng)一國或地區(qū)申請(qǐng)加入世貿(mào)組織時(shí),由于新成員可以享有所有老成員過去已達(dá)成的開放市場(chǎng)的優(yōu)惠待遇,老成員就會(huì)一致地要求新成員必須按照世貿(mào)組織現(xiàn)行協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定繳納“入門費(fèi)”——開放申請(qǐng)方商品或服務(wù)市場(chǎng)。

第三,互惠貿(mào)易是多邊貿(mào)易談判及一成員貿(mào)易自由化過程中與其他成員實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作的主要工具。關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織的歷史充分說明,多邊貿(mào)易自由化給某一成員帶來的利益要遠(yuǎn)大于一個(gè)國家自身單方面實(shí)行貿(mào)易自由化的利益。因?yàn)橐粐鴨畏矫孀灾鳑Q定進(jìn)行關(guān)稅、非關(guān)稅的貨物貿(mào)易自由化及服務(wù)市場(chǎng)開放時(shí),所獲得的利益主要取決于其他貿(mào)易伙伴對(duì)這種自由化改革的反應(yīng),如果反應(yīng)是良好的,即對(duì)等地也給予減讓,則獲得的利益就大;反之,則較小。相反,在世貿(mào)組織體制下,由于一成員的貿(mào)易自由化是在獲得現(xiàn)有成員開放市場(chǎng)承諾范圍內(nèi)進(jìn)行的,自然這種貿(mào)易自由化改革帶來的實(shí)際利益有世貿(mào)組織機(jī)制作保障,而不像單邊或雙邊貿(mào)易自由化利益那么不確定。因此,多邊貿(mào)易自由化要優(yōu)于單邊貿(mào)易自由化,尤其像中國這樣的發(fā)展中的大國。

透明度原則

透明度原則(Transparency)是指,WTO成員方應(yīng)公布所制定和實(shí)施的貿(mào)易措施及其變化情況,沒有公布的措施不得實(shí)施,同時(shí)還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知世貿(mào)組織。此外,成員方所參加的有關(guān)影響國際貿(mào)易政策的國際協(xié)定,也應(yīng)及時(shí)公布和通知WTO。

透明度原則是世貿(mào)組織的重要原則,它體現(xiàn)在世貿(mào)組織的主要協(xié)定、協(xié)議中。根據(jù)該原則,世貿(mào)組織成員需公布有效實(shí)施的、現(xiàn)行的貿(mào)易政策法規(guī)有:

(1)海關(guān)法規(guī)。即海關(guān)對(duì)產(chǎn)品的分類、估價(jià)方法的規(guī)則,海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物征收的關(guān)稅稅率和其他費(fèi)用;

(2)進(jìn)出口管理的有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章制度;

(3)有關(guān)進(jìn)出口商品征收的國內(nèi)稅、法規(guī)和規(guī)章;

(4)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、檢疫的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章;

(5)有關(guān)進(jìn)出口貨物及其支付方面的外匯管理和對(duì)外匯管理的一般法規(guī)和規(guī)章;

(6)利用外資的立法及規(guī)章制度;

(7)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)和規(guī)章;

(8)有關(guān)出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī)和規(guī)章;

(9)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)和規(guī)章;

(10)有關(guān)仲裁的裁決規(guī)定;

(11)成員國政府及其機(jī)構(gòu)所簽訂的有關(guān)影響貿(mào)易政策的現(xiàn)行雙邊或多邊協(xié)定、協(xié)議;

(12)其他有關(guān)影響貿(mào)易行為的國內(nèi)立法或行政規(guī)章。

透明度原則規(guī)定各成員應(yīng)公正、合理、統(tǒng)一地實(shí)施上述的有關(guān)法規(guī)、條例、判決和決定。統(tǒng)一性要求在成員領(lǐng)土范圍內(nèi)管理貿(mào)易的有關(guān)法規(guī)不應(yīng)有差別待遇,即中央政府統(tǒng)一頒布有關(guān)政策法規(guī),地方政府頒布的有關(guān)上述事項(xiàng)的法規(guī)不應(yīng)與中央政府有任何抵觸。但是,中央政府授權(quán)的特別行政區(qū)、地方政府除外。公正性和合理性要求成員對(duì)法規(guī)的實(shí)施履行非歧視原則。

透明度原則還規(guī)定,鑒于對(duì)海關(guān)行政行為進(jìn)行檢查和糾正的必要,要求各成員應(yīng)保留或盡快建立司法的或仲裁的或行政的機(jī)構(gòu)和程序。這類法庭或程序獨(dú)立于負(fù)責(zé)行政實(shí)施的機(jī)構(gòu)之外。除進(jìn)口商在所規(guī)定允許的上訴期內(nèi)可向上級(jí)法庭或機(jī)構(gòu)申訴外,其裁決一律由這些機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行。

透明度原則對(duì)公平貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)起到了十分重要的作用。

市場(chǎng)準(zhǔn)入原則

世界貿(mào)易組織市場(chǎng)準(zhǔn)入原則(Market Access)是可見的和不斷增長(zhǎng)的,它以要求各國開放市場(chǎng)為目的,有計(jì)劃,有步驟,分階段的實(shí)現(xiàn)最大限度的貿(mào)易自由化。市場(chǎng)準(zhǔn)入原則的主要內(nèi)容包括關(guān)稅保護(hù)與減讓,取消數(shù)量限制和透明度原則。世貿(mào)組織倡導(dǎo)最終取消一切貿(mào)易壁壘,包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,雖然關(guān)稅壁壘仍然是世界貿(mào)易組織所允許的合法的保護(hù)手段,但是關(guān)稅的水平必須是不斷下降的。

促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則

世界貿(mào)易組織不允許締約國以不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng),特別禁止采取傾銷和補(bǔ)貼的形式出口商品,對(duì)傾銷和補(bǔ)貼都做了明確的規(guī)定,制定了具體而詳細(xì)的實(shí)施辦法,世界貿(mào)易組織主張采取公正的貿(mào)易手段進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則

也稱鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革原則,該原則以幫助和促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展為目的,針對(duì)發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)接軌國家而制定,是給予這些國家的特殊優(yōu)惠待遇,如允許發(fā)展中國家在一定范圍內(nèi)實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制或是提高關(guān)稅的“政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助”條款,僅要求發(fā)達(dá)國家單方面承擔(dān)義務(wù)而發(fā)展中國家無償享有某些特定優(yōu)惠的“貿(mào)易和發(fā)展條款”,以及確立了發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家更長(zhǎng)的過渡期待遇和普惠制待遇的合法性。

非歧視性原則

這一原則包括兩個(gè)方面,一個(gè)是最惠國待遇,另一個(gè)是國民待遇。成員一般不能在貿(mào)易伙伴之間實(shí)行歧視;給予一個(gè)成員的優(yōu)惠,也應(yīng)同樣給予其他成員。這就是最惠國待遇。這個(gè)原則非常重要,在管理貨物貿(mào)易的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中位居第一條,在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中是第二條,在《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中是第四條。因此,最惠國待遇適用于世貿(mào)組織所有三個(gè)貿(mào)易領(lǐng)域。國民待遇是指對(duì)外國的貨物、服務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)與本地的同等對(duì)待。最惠國待遇的根本目的是保證本國以外的其他締約方能夠在本國的市場(chǎng)上與其他國企業(yè)在平等的條件下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。非歧視性原則是世界貿(mào)易組織的基石,是避免貿(mào)易歧視和摩擦的重要手段,是實(shí)現(xiàn)各國間平等貿(mào)易的重要保證。

1、最惠國待遇原則:一成員方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國家的優(yōu)惠待遇,立即和無條件的給予其他各成員方。

要點(diǎn):a.自動(dòng)性-立即和無條件;b.同一性-受惠標(biāo)的必須相同;c.相互性-既是受惠方又是給惠方,承擔(dān)義務(wù)同時(shí)享受權(quán)利;d.普遍性-適用于全部進(jìn)出口產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易和各個(gè)部門和所有種類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者。

例外:A.以關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)等形式出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排,在這些區(qū)域內(nèi)部實(shí)行的比最惠國待遇更優(yōu)惠的優(yōu)惠,區(qū)域外世界貿(mào)易組織成員無權(quán)享受;B.對(duì)發(fā)展中成員方實(shí)行的特殊和差別待遇,如普遍優(yōu)惠制;C.在邊境貿(mào)易中對(duì)毗鄰國家給于更多的貿(mào)易便利;D.在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域允許成員方就一般司法協(xié)助國際協(xié)定中享有的權(quán)利等方面保留例外。

2、國民待遇原則:對(duì)其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所提供的待遇,不低于本國同類產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇。

要點(diǎn):a.適用的對(duì)象是產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者,但因這些領(lǐng)域具體受惠對(duì)象不同,國民待遇條款的適用范圍、具體規(guī)則和重要性有所不同;b.只涉及其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者,在進(jìn)口成員方境內(nèi)所享有的待遇;c.定義中不低于一詞的含義是指,其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者應(yīng)與進(jìn)口成員方同類產(chǎn)品、相同服務(wù)和服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者享有同等待遇,若進(jìn)口成員方給予前者更高的待遇,并不違反國民待遇原則。

權(quán)利義務(wù)

基本權(quán)利

(1)能使產(chǎn)品和服務(wù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)在150個(gè)成員中享受無條件、多邊、永久和穩(wěn)定的最惠國待遇以及國民待遇;

(2)對(duì)大多數(shù)發(fā)達(dá)國家出口的工業(yè)品及半制成品受普惠制待遇;

(3)享受發(fā)展中國家成員的大多數(shù)優(yōu)惠或過渡期安排;

(4)享受其他世貿(mào)組織成員開放或擴(kuò)大貨物、服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的利益;

(5)利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制,公平、客觀、合理地解決與其他國家的經(jīng)貿(mào)摩擦,營造良好的經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境;

(6)參加多邊貿(mào)易體制的活動(dòng)獲得國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的決策權(quán);

(7)享受世貿(mào)組織成員利用各項(xiàng)規(guī)則、采取例外、保證措施等促進(jìn)本國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的權(quán)利。

基本義務(wù)

(1)在貨物、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面,依世貿(mào)組織規(guī)定,給予其他成員最惠國待遇、國民待遇;

(2)依世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議規(guī)定,擴(kuò)大貨物、服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度,即具體要求降低關(guān)稅和規(guī)范非關(guān)稅措施,逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放;

(3)按《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);

(4)按爭(zhēng)端解決機(jī)制與其他成員公正地解決貿(mào)易摩擦,不能搞單邊報(bào)復(fù);

(5)增加貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度;

(6)規(guī)范貨物貿(mào)易中對(duì)外資的投資措施;

(7)按在世界出口中所占比例繳納一定會(huì)費(fèi)。

法律框架

世界貿(mào)易組織的法律框架,由《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》及其四個(gè)附件組成。附件一包括《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》,分別稱為附件1A、附件1B及附件1C;附件二為《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》;附件三為《貿(mào)易政策審議機(jī)制》;附件四是諸邊協(xié)議。

《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》

附件1A-有關(guān)貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議,這些協(xié)議主要包括:

1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。

農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議。

實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議。

紡織品與服裝協(xié)議。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議。

與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議。

關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議。

關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)議。

裝運(yùn)前檢疫協(xié)議。

原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議。

進(jìn)口許可程序協(xié)議。

補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議。

保障措施協(xié)議。

附件1B-《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》:對(duì)國際服務(wù)貿(mào)易的定義從四個(gè)方面作出了規(guī)定:

過境交付,即指從一參加方境內(nèi)向任何其他參加方境內(nèi)提供服務(wù)。

境外消費(fèi),即指在一參加方境內(nèi)向任何其他參加方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)。

商業(yè)存在,即指一參加方在其他任何參加方境內(nèi)通過提供服務(wù)的實(shí)體的介入而提服務(wù)。

自然人流動(dòng),即指一參加方的自然人在其他任何參加方境內(nèi)提供服務(wù)。

附件1C-《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》

附件二-《關(guān)于世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》

附件三-貿(mào)易政策審議機(jī)制

附件四-諸邊貿(mào)易協(xié)議

爭(zhēng)端解決

隨著國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展,國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)也日見頻繁。在解決國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛方面,世界貿(mào)易組織自成立以來就發(fā)揮著重要作用。

世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)是總理事會(huì),該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理圍繞烏拉圭回合最后文件所包括的任何協(xié)定或協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)端。根據(jù)世界貿(mào)易組織成員的承諾,在發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí),當(dāng)事各方不應(yīng)采取單邊行動(dòng)對(duì)抗,而是通過爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求救濟(jì)并遵守其規(guī)則及其所做出的裁決。

爭(zhēng)端解決的程序是:

(1)磋商:根據(jù)《爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序諒解》規(guī)定,爭(zhēng)端當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)首先采取磋商方式解決貿(mào)易糾紛。磋商要通知爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。磋商是秘密進(jìn)行的,是給予爭(zhēng)端各方能夠自行解決問題的一個(gè)機(jī)會(huì)。

(2)成立專家小組:如果有關(guān)成員在10天內(nèi)對(duì)磋商置之不理或在60天后未獲解決,受損害的一方可要求爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)成立專家小組。專家小組一般由3人組成,依當(dāng)事人的請(qǐng)求,對(duì)爭(zhēng)端案件進(jìn)行審查,聽取雙方陳述,調(diào)查分析事實(shí),提出調(diào)查結(jié)果,幫助爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)作出建議或裁決。專家組成立后一般應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)向爭(zhēng)端各方提交終期報(bào)告,在緊急情況下,終期報(bào)告的時(shí)間將縮短為3個(gè)月。

(3)通過專家組報(bào)告:爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在接到專家組報(bào)告后20-60天內(nèi)研究通過,除非當(dāng)事方?jīng)Q定上訴,或經(jīng)協(xié)商一致反對(duì)通過這一報(bào)告。

(4)上訴機(jī)構(gòu)審議:專家小組的終期報(bào)告公布后,爭(zhēng)端各方均有上訴的機(jī)會(huì)。上訴由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立的常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)受理。上訴機(jī)構(gòu)可以維持、修正、撤消專家小組的裁決結(jié)論,并向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提交審議報(bào)告。

(5)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決:爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)在上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告向世貿(mào)組織成員散發(fā)后的30天內(nèi)通過該報(bào)告,一經(jīng)采納,則爭(zhēng)端各方必須無條件接受。

(6)執(zhí)行和監(jiān)督:爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)監(jiān)督裁決和建議的執(zhí)行情況。如果違背義務(wù)的一方未能履行建議并拒絕提供補(bǔ)償時(shí),受侵害的一方可以要求爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)采取報(bào)復(fù)措施,中止協(xié)議項(xiàng)下的減讓或其它義務(wù)。

標(biāo)識(shí)

1997年10月9日,世貿(mào)組織啟用新的標(biāo)識(shí)。該標(biāo)識(shí)由六道向上彎曲的弧線組成,上三道和下三道分別為紅、藍(lán)、綠三種顏色。標(biāo)識(shí)意味著充滿活力的世貿(mào)組織在持久和有序地?cái)U(kuò)大世界貿(mào)易方面將發(fā)揮關(guān)鍵作用。六道弧線組成的球形表示世貿(mào)組織是不同成員組成的國際機(jī)構(gòu)。標(biāo)識(shí)久看有動(dòng)感,象征世貿(mào)組織充滿活力。標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)者是新加坡的楊淑女士,她的設(shè)計(jì)采用了中國傳統(tǒng)書法的筆勢(shì),六道弧線帶有毛筆書法起筆和收筆的韻律。

官方語言

根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定,它的官方語言為英文、法文和西班牙文,這三種語言的文本為正式文本,具有法律效力,中文譯本僅供參考,不具有法律效力;收錄英文、法文、西班牙文文本的意義在于,當(dāng)與世貿(mào)成員國發(fā)生爭(zhēng)端的時(shí)候,這些文本中的條文是可以直接援引適用的,具有正式的法律效力;收錄了中國入世法律文件的中文譯本,以便不習(xí)慣閱讀外語的讀者學(xué)習(xí)、掌握世貿(mào)規(guī)則。

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