第五單元 課文一 沖突與讓步 即將到來的貿(mào)易戰(zhàn)

政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的大規(guī)模干預(yù)可能引發(fā)災(zāi)難性的保護(hù)主義。

杰弗瑞·E·加藤 李瑤 陳俐麗 譯

在高層經(jīng)濟(jì)官員、頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家或全球商業(yè)領(lǐng)袖當(dāng)中很難找到意識(shí)不到當(dāng)前保護(hù)主義的日益

加劇的危險(xiǎn)的人。同樣難尋的是積極抵御更高關(guān)稅、配額或者貿(mào)易阻礙條款的有效努力。似乎

談?wù)撨@些危險(xiǎn)已足以阻止全球商業(yè)的巨幅回落，但華麗的辭藻不能防止貿(mào)易戰(zhàn)。我認(rèn)為現(xiàn)在

是自20世紀(jì)70年代以來最有可能發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候，那時(shí)貨幣不再與黃金價(jià)值掛鉤，而貨幣

間開始了兌換浮動(dòng)。




2. 半世紀(jì)以來穩(wěn)定的貿(mào)易自由化，早在今天金融經(jīng)濟(jì)崩潰之前就已處于危險(xiǎn)狀態(tài)。貝爾斯登

崩潰之前，美國(guó)國(guó)會(huì)就已經(jīng)剝奪了布什總統(tǒng)幾乎所有的貿(mào)易談判授權(quán)，國(guó)會(huì)認(rèn)為美國(guó)已不能

從新的貿(mào)易協(xié)定中獲取足夠利益，而美國(guó)國(guó)內(nèi)卻失業(yè)率增漲，工資水平下降。在“次級(jí)貸款”

變成流行詞匯之前，多哈回合貿(mào)易談判早已破裂，這是由于富國(guó)和窮國(guó)之間在有爭(zhēng)議的領(lǐng)域，

如農(nóng)業(yè)方面，不能達(dá)成一致。中國(guó)和印度的崛起，不僅在美國(guó)和歐洲，而且在新興市場(chǎng)國(guó)家，

如墨西哥，引起了對(duì)進(jìn)口滲入的深切擔(dān)憂。幾年來，杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在發(fā)出警告，他們

告訴眾人，對(duì)自由貿(mào)易的支持正在受到一個(gè)觀點(diǎn)的侵蝕，即貿(mào)易會(huì)導(dǎo)致越來越嚴(yán)重的收入

不平等。




3. 然而現(xiàn)在，全球銀行體系崩潰，衰退加劇，各國(guó)政府大規(guī)模干預(yù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)決策政治化

的趨勢(shì)無法抑制），這些都火上澆油。失業(yè)不斷增多，僅上周一美國(guó)和歐洲的裁員人數(shù)就達(dá)到

七萬多人，全球貿(mào)易總額不斷下降，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，25年里首次達(dá)到超過2%的下降幅度。

由于需求同比下降50%，集裝箱貨輪在港口閑置。美國(guó)本國(guó)出口去年下降6%，中國(guó)下降9%，

日本則達(dá)到驚人的35%。銀行貿(mào)易是整個(gè)商業(yè)體系必不可少的潤(rùn)滑劑，而現(xiàn)在早已干涸。增長(zhǎng)

放緩意味著重工業(yè)大規(guī)模工業(yè)產(chǎn)能過剩，例如鋼鐵、汽車和電子工業(yè)，隨著全球制造業(yè)每年

以20%的幅度衰退，形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻?？梢源_定的是，我們還沒有看到保護(hù)主義大規(guī)模爆發(fā)。

與金融危機(jī)不同，貿(mào)易問題的出現(xiàn)會(huì)比較緩慢，但是一旦初現(xiàn)端倪，要想扭轉(zhuǎn)局勢(shì)就要花費(fèi)

數(shù)年時(shí)間。




4. 同時(shí)，我們也可以發(fā)覺一些跡象。2008年上半年，世界反傾銷調(diào)查上升了至少30%。12月，

華盛頓擴(kuò)大了現(xiàn)有對(duì)某些歐洲食品的制裁，以報(bào)復(fù)歐洲對(duì)美國(guó)注入荷爾蒙的牛肉的抵制，

當(dāng)然，這個(gè)糾紛由來已久，卻在升級(jí)。巴西和阿根廷不斷向南方共同市場(chǎng)成員國(guó)施壓，以

提高該組織的對(duì)外關(guān)稅。因?yàn)槭蕾Q(mào)組織對(duì)關(guān)稅水平的允許范圍比近年來各個(gè)國(guó)家的實(shí)際關(guān)稅

高，因此，各國(guó)政府現(xiàn)在要提高關(guān)稅，仍是在合法范圍內(nèi)的。不論法律如何裁定，這對(duì)貿(mào)易

都是個(gè)打擊。 就在去年12月，20國(guó)集團(tuán)號(hào)召成員國(guó)在危急時(shí)刻抵制保護(hù)主義之時(shí)，印度

提高了鋼材、鐵和大豆的關(guān)稅，20國(guó)集團(tuán)成員中有其他4國(guó)表示他們也計(jì)劃提高關(guān)稅。在

未來幾個(gè)星期，奧巴馬政府將會(huì)決定是否向世貿(mào)組織提交訴訟，反對(duì)中國(guó)出口補(bǔ)貼，這

可能會(huì)增加全球貿(mào)易緊張的程度。




5.但最危險(xiǎn)的貿(mào)易沖突也許不是源于在傳統(tǒng)的補(bǔ)貼或關(guān)稅上的爭(zhēng)論，而是來自世界各國(guó)為

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)回落采取的新一輪財(cái)政刺激計(jì)劃。最近幾個(gè)月，政客們一直用西班牙工業(yè)大臣

米蓋爾·薩巴斯丁的話鼓勵(lì)消費(fèi)者，“行動(dòng)起來，消費(fèi)愛國(guó)?！爆F(xiàn)在，隨著各國(guó)陸續(xù)制定

大規(guī)模刺激計(jì)劃，必定試圖將政府采購(gòu)限制于國(guó)內(nèi)廠商。例如，現(xiàn)在美國(guó)眾議院的8250億

美元刺激方案已經(jīng)飽受“購(gòu)買美國(guó)貨”立法之苦，該法案要求資金或補(bǔ)貼一定要流向美國(guó)

制造商，如鋼鐵制造商或者水泥制造商。




6. 除此之外，多國(guó)政府拯救整個(gè)行業(yè)的努力也冒著帶有貿(mào)易保護(hù)主義基調(diào)的危險(xiǎn)。華盛頓

還是一個(gè)很好的例子，花費(fèi)數(shù)十億美元拯救底特律三大汽車制造商，卻一分錢都沒給豐田

或者寶馬，后兩者都在經(jīng)濟(jì)回落中受到重創(chuàng)，而且都是美國(guó)的投資巨頭，為數(shù)以萬計(jì)的

美國(guó)人提供了工作。另一個(gè)迫在眉睫的問題可能涉及到飛機(jī)制造工業(yè),就在上周，法國(guó)政府

決定為空中巴士融資提供補(bǔ)貼，但用的是之前為拯救銀行留出的資金，而非通常的出口

融資。華盛頓和波音公司互相學(xué)習(xí)還要多久呢？




7. 眾多經(jīng)濟(jì)刺激和救助方案中，這種對(duì)“國(guó)內(nèi)”和“國(guó)外”公司的內(nèi)外有別正是1947

年以來的貿(mào)易談判試圖解決的問題。外國(guó)投資是很多國(guó)家的生命線，國(guó)內(nèi)公司和國(guó)外

公司的區(qū)別也越來越模糊。復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈縱橫于世，使基于民族性的歧視倒退到

另一個(gè)時(shí)代，并是現(xiàn)代全球商業(yè)機(jī)制中的破壞因素。




8. 另一個(gè)明顯的保護(hù)主義威脅是競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值的可能性。問題可能在亞洲國(guó)家尤為

尖銳，這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值40余年來都一直依賴出口。




9. 20世紀(jì)50年代以來，美國(guó)在消除全球貿(mào)易壁壘的努力中打頭陣。然而，在最近的

總統(tǒng)選舉中，當(dāng)時(shí)的候選人巴拉克·奧巴馬對(duì)這個(gè)傳統(tǒng)看上去十分矛盾，他要求就

北美自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行重新協(xié)商，并大力支持貿(mào)易保護(hù)主義工會(huì)的政策。現(xiàn)在，貿(mào)易

局勢(shì)緊張成為定局，總統(tǒng)先生應(yīng)該改變策略，成為一名全球領(lǐng)導(dǎo)者。




10. 如果因?yàn)楸Ｗo(hù)主義，全球貿(mào)易出現(xiàn)嚴(yán)重退化，所帶來的損失將會(huì)使全球各地經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)滯緩。對(duì)全球的大型產(chǎn)業(yè)如汽車和鋼鐵業(yè)的重組將成為不可能的事，進(jìn)一步使印度、

巴西、俄羅斯和其他國(guó)家融入全球經(jīng)濟(jì)也將遇到很大困難——隨只而來的是不斷增多

的政治對(duì)抗。




11. 銀行業(yè)危機(jī)加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景惡化，將會(huì)對(duì)全球化造成沉重打擊。一場(chǎng)

貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)成為致命一擊。