廈門海事法院與共建單位聯(lián)合在廈金航線廈門五通碼頭開展法律宣傳活動。

　　航運市場持續(xù)低迷，海事案件逐年增多，為緩解海事司法資源短缺的問題，廈門海事法院提出了與涉海單位共建的構(gòu)想。自2011年開始，圍繞福建沿海一線，先后與涉海行政單位、仲裁機構(gòu)、航運協(xié)會、高等院校等建立了良好的共建關(guān)系，初步形成涉海工作“互補互助互贏”的發(fā)展態(tài)勢，為確保公正、高效司法營造了良好的海事司法環(huán)境。

■共建載體常刷新

　　2011年5月9日，廈門海事法院與廈門港口管理局舉行“共建無訟港口協(xié)議”簽訂儀式，由此拉開了涉海單位間開展共建活動的序幕。

　　此后，廈門海事法院陸續(xù)與廈門海事局、海洋與漁業(yè)局、貨代協(xié)會等6家涉海單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，掀起了共建活動的小高潮。

　　一年之后，廈門海事法院的共建活動開始由 “點”向“面”延伸，隨著與福建省海事局、福建省海洋與漁業(yè)廳共建活動儀式的舉行，福州、寧德、東山三個派出法庭，也紛紛與當(dāng)?shù)氐纳婧挝唤⒘斯步P(guān)系。如今，法院共建的“朋友圈”已貫穿福建從南到北“一線”，從上到下“一路”，實現(xiàn)了全覆蓋。

　　共建單位年年刷新，共建內(nèi)容也隨著時間的推移進入刷新程序。

　　“海事局若遇地方法院要求協(xié)助扣押船舶，可根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國海事訴訟特別程序法〉若干問題的解釋》第十五條的規(guī)定，告知其除海事法院及上級人民法院外，地方法院不應(yīng)受理當(dāng)事人提出的船舶保全申請。”

　　“船舶被法院依法扣押后，扣押期間該船的安全管理問題應(yīng)該由誰負責(zé)？”

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　　2014年11月21日，廈門海事法院與福建省海事局在廈門海事法院召開了海事法律業(yè)務(wù)座談會。與會的法院各庭庭長、福建省海事局各分局通航處處長圍繞執(zhí)法過程中遇到的一些疑點、難點問題展開了熱烈的討論。

　　船舶的扣押和管理，是海事法院與海事局之間聯(lián)系最為緊密的執(zhí)法活動，近幾年來，廈門海事法院每年扣押船舶數(shù)量達40多艘?？垩荷姘复熬统蔀榉ㄔ簣?zhí)法的“熱點”，海事法院與海事法院之間，特別是海事法院與地方法院之間，在扣押船舶問題上產(chǎn)生了一些矛盾，致使本應(yīng)由海事法院才有權(quán)扣押的船舶反而扣押不到的現(xiàn)象。這些新的矛盾和問題，在原有的共建內(nèi)容中并不涉及，需要雙方進一步溝通、交流，形成統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，避免出現(xiàn)執(zhí)行秩序的紊亂。會上，海事法院就執(zhí)行過程中需要雙方銜接的問題提出了5個方面的意見建議，雙方遵照相關(guān)法律和行政規(guī)章研究合作的方式和措施。會后，依據(jù)所形成的共識就船舶扣押、船舶登記信息查詢、重要信息通報、海事事故調(diào)查報告等四個方面制定了12條會議紀(jì)要。

　　廈門海事法院與福建省海洋與漁業(yè)廳的合作方式更為前衛(wèi)。為便于法院開展執(zhí)行工作，廈門海事法院向福建省海洋與漁業(yè)廳提出關(guān)于開通涉案船舶網(wǎng)絡(luò)查控的申請。2014年10月，福建省海洋與漁業(yè)廳作出答復(fù)，同意與福建省高級人民法院實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，向法院公開了船舶基本狀況信息、船舶所有權(quán)信息、抵押信息、扣押信息、光船租賃信息、船舶保險信息、漁船補貼信息及進出港簽證信息等內(nèi)容。

　　“現(xiàn)在想查詢涉案船舶真的很方便了。”執(zhí)行法官鄭秉物說，以前為了要查一艘涉案船舶情況，我們要全省到處跑，現(xiàn)在只要在網(wǎng)上一點擊就知道涉案船舶相關(guān)信息，在網(wǎng)上辦完相關(guān)手續(xù)后，就可直奔港口開展執(zhí)行工作。

■微信司法獲點贊

　　良好的共建關(guān)系，也為法院在執(zhí)法辦案時提供了便捷途徑，如遇緊急情況，還可實行“跨越式”措施。

　　2014年11月10日，東山派出法庭庭長溫文華在法院本部受理一起當(dāng)事人訴前扣押船舶的申請，當(dāng)事人告訴她說，該船現(xiàn)?？吭谡钠止爬赘?，已經(jīng)卸完貨，今天肯定會離港，請法院務(wù)必想辦法把船給扣下來。

　　漳浦古雷港位于廈門至東山半路上，按正常的司法程序，法官應(yīng)先到東山海事處辦理船舶扣押手續(xù)，然后再折回漳浦古雷港，一來一回，耗時至少要4個小時以上。

　　事不宜遲，溫文華一行火速從廈門趕往漳浦古雷港，她分析，如按正常程序走，涉案船舶很有可能就要離港了，便決定先扣船后補辦相關(guān)手續(xù)。

　　她把這個想法打電話告訴東山海事處林處長，沒想到林處長告訴她說，該船船東5分鐘前已經(jīng)辦理完離港手續(xù)。

　　“請協(xié)助扣押該船舶！”心急火燎的溫文華一邊口頭提出協(xié)助申請，一邊用手機將相關(guān)扣押文書一一拍照，通過微信發(fā)給林處長，林處長見手續(xù)齊全，連忙打電話叫回還未走遠的船東，并聯(lián)系船代公司協(xié)助法院上船扣押。

　　運用微信方式，成功扣押即將離港船舶受到了當(dāng)事人的贊譽。溫文華心里也明白，此次扣船成功，完全得益于與海事處建立了良好的共建關(guān)系。

　　漁工夏元紅不用從石獅專程來廈門海事法院便結(jié)了案，也讓他體會了一回微信司法的好處。他在“閩獅漁06269”輪上捕魚時，不慎被船上緊繃的纜繩打傷，造成右拇指甲中部以遠缺損，右環(huán)指遠指間關(guān)節(jié)離斷。為獲得應(yīng)有的賠償金，今年1月，他將船東告到廈門海事法院。

　　春節(jié)臨近，夏元紅一心想拿到賠償金后好回家過年，希望法官能夠盡快判決。承辦法官便與船東取得了聯(lián)系，開展了調(diào)解工作。

　　電話里，船東說的是閩南語，法官說的是普通話，語言上的障礙，相互之間無法進行更多的溝通，加上船東對漁工的受傷程度存在質(zhì)疑，幾經(jīng)調(diào)解進展不大。

　　請當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)協(xié)會參與調(diào)解。船東所在的石獅市祥芝鎮(zhèn)是全國有名的漁業(yè)重鎮(zhèn)和水產(chǎn)品加工基地，是福建省十大漁業(yè)重鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)漁業(yè)協(xié)會自2013年開始，就與廈門海事法院建立了良好的合作關(guān)系，時常邀請法院派出法官給人民調(diào)解員傳授海事法律知識。人民調(diào)解員在當(dāng)?shù)鼐哂休^高的威信，每年化解涉海糾紛近百起。當(dāng)承辦法官將該案基本情況反饋給漁業(yè)協(xié)會會長邱三定時，邱會長答應(yīng)由他們出面調(diào)解。

　　語言通，人員熟，威信高，經(jīng)過幾個回合協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方便達成和解意向。為減少當(dāng)事人的訴累，根據(jù)承辦法官建議，由調(diào)解委員會組織雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書。在手機微信功能的幫助下，調(diào)解委員會將整個簽署調(diào)解協(xié)議、支付賠款和簽署撤訴申請的過程拍攝成視頻傳輸給承辦法官，法院依此及時作出撤訴裁定。夏元紅揣著船東的賠償款，順利踏上返鄉(xiāng)之路，回家與親人歡度春節(jié)。

■人才培養(yǎng)新常態(tài)

　　海事法院與涉海單位開展共建活動，不僅形成了多元化解涉海糾紛機制，還為培養(yǎng)綜合性的海事人才提供了契機，因此，廈門海事法院與涉海單位所簽訂的共建協(xié)議中，派出法官“授道”是一條不變的內(nèi)容。

　　現(xiàn)代國際貿(mào)易采用電子郵件進行聯(lián)絡(luò)越來越普遍，但郵箱被“黑”，導(dǎo)致貨款被騙怎么辦？2014年10月，廈門海事法院針對已審理的新類型案件，專門為近百家涉及貿(mào)易、物流、貨代等行業(yè)的廈門企業(yè)進行國際貿(mào)易在貨運代理和海上運輸環(huán)節(jié)中法律風(fēng)險防控的講座，提醒涉外企業(yè)要注意網(wǎng)絡(luò)信息的安全，防止電腦黑客入侵交易雙方的電子郵件系統(tǒng)騙取貨款，同時提醒代收外匯的公司在接受委托時要認真審核收匯資料，以免成為犯罪分子的“幫兇”。

　　航運市場不景氣，船員被欠薪案件始終比較凸顯，2012年至2014年3年間，廈門海事法院受理船員勞務(wù)合同糾紛案件分別占案件總量的43.25%、36.6%和28.3%，且呈現(xiàn)出多發(fā)性、群體性、調(diào)解難、執(zhí)行難的特點，為做好源頭的防范工作，廈門海事法院利用福建省船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會在莆田市舉辦“福建省船員勞務(wù)與海事糾紛案例研討會”之機，專門組織審判一線的法官對近年來所審理的具有典型意義的船員勞務(wù)糾紛案例進行篩選、提煉，梳理，為與會的福建省20多家船員服務(wù)企業(yè)的代表進行案例剖析，較好地提升了維護外派船員合法權(quán)益的能力。

　　在集美大學(xué)航海學(xué)院，特意為學(xué)生設(shè)置了海事海商案例輔導(dǎo)課，邀請廈門海事法院派出資深法官常年赴校進行案例分析輔導(dǎo)，理論與案例相結(jié)合的授課方式，深受學(xué)生歡迎。

　　廈門海事法院與廈門大學(xué)法學(xué)院的共建活動更是以培養(yǎng)專門人才為目標(biāo)，努力打造校外實踐平臺和專家型法官培養(yǎng)平臺。雙方商定：將廈門海事法院作為廈門大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)教育實踐基地，每年接收一定數(shù)量的法學(xué)院學(xué)生開展社會實踐和畢業(yè)實習(xí)、觀摩庭審等活動，定期選派優(yōu)秀法學(xué)專家、學(xué)者到廈門海事法院掛職鍛煉，參與法院的審判工作或調(diào)研工作。將廈門大學(xué)法學(xué)院作為廈門海事法院審判人才教育培養(yǎng)基地，通過對法官的培訓(xùn)，進一步改善法官的知識結(jié)構(gòu) ，促進專家型法官群體的發(fā)展壯大。

　　近3年來，廈門海事法院在人才培養(yǎng)方面取得了階段性的成果，從事審判的法官100%達到法律本科以上學(xué)歷，碩士以上學(xué)位占68%，其中博士生占6%，具有英語六級以上水平達70%。先后涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀法官和全國審判業(yè)務(wù)專家等先進典型。海事審判質(zhì)量有明顯提高，去年2月，最高人民法院發(fā)布七起人民法院保障民生典型案例，該院有一起案件入選，9月，最高人民法院發(fā)布海事審判十大典型案例，該院有兩起案件入選。今年3月，最高人民法院發(fā)布全國海事法院扣押船舶十大典型案例，該院又有兩個案例入選。入選數(shù)量均居全國10家海事法院前列。近3年來無涉訴上訪、信訪案件，繼續(xù)保持建院25年來干警零違紀(jì)。一個個光環(huán)背后，與廈門海事法院凝聚各方力量，堅持開拓創(chuàng)新的做法有著密不可分的關(guān)系。院長黃勇民認為，開展共建活動對提升法官業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了積極的推動作用。法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，又有利于指導(dǎo)共建單位提升訴前化解糾紛能力，形成相互促進人才生成的良性循環(huán)機制。 （朱忠寶 文/圖）