為貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)功能定位，現(xiàn)就加快推進(jìn)中國(guó)國(guó)際航空物流中心建設(shè)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、開放創(chuàng)新、多方聯(lián)動(dòng)，著力促進(jìn)航空物流產(chǎn)業(yè)聚集，著力優(yōu)化航空口岸發(fā)展環(huán)境，著力提升航空物流服務(wù)保障能力，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，增強(qiáng)服務(wù)“雙循環(huán)”、“雙城”、“雙中心”功能，推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，將天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和中國(guó)國(guó)際航空物流中心。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺(tái)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、改善環(huán)境等方面的統(tǒng)籌推動(dòng)作用，為航空物流發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）突出重點(diǎn)，開放創(chuàng)新。把迫切需要解決的問題作為實(shí)施重點(diǎn)，從航空物流發(fā)展的瓶頸和短板入手，加快體制機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)管模式創(chuàng)新、口岸功能創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新、服務(wù)保障創(chuàng)新，增強(qiáng)天津航空口岸比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門、口岸聯(lián)檢單位、機(jī)場(chǎng)、航空公司、物流企業(yè)、貨運(yùn)代理、專家智庫的協(xié)作，打造高效便捷的航空口岸發(fā)展環(huán)境，形成特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集的航空物流發(fā)展生態(tài)。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，中國(guó)國(guó)際航空物流中心地位初步確立，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)到40萬噸；到2035年，中國(guó)國(guó)際航空物流中心地位突顯，形成良好的航空物流生態(tài)環(huán)境，航空物流基礎(chǔ)設(shè)施完備先進(jìn)，中轉(zhuǎn)服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等航空物流業(yè)務(wù)形成規(guī)模，航空物流地面集疏運(yùn)體系順暢便捷，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)到100萬噸。

四、工作舉措

（一）聚集航空物流資源要素

1．助力基地航空公司發(fā)展。鼓勵(lì)吸引航空公司在津設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地；支持天津貨運(yùn)航空有限公司等基地航空公司在津發(fā)展主運(yùn)營(yíng)基地和貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)基地。推進(jìn)與廈門航空等戰(zhàn)略合作，支持其在津擴(kuò)展客貨運(yùn)業(yè)務(wù)，設(shè)立北方貨運(yùn)基地。

2．大力培育適航產(chǎn)業(yè)。吸引飛機(jī)零部件、汽車零配件、電子零部件以及航空特種貨物運(yùn)輸企業(yè)在津運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)、電商企業(yè)以及大型物流集成商、貨運(yùn)代理、速遞物流等公司在津擴(kuò)大航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，設(shè)立物流分撥中心、貿(mào)易結(jié)算中心、新興經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，發(fā)展航空金融、特色貨運(yùn)，打造天津品牌。

（二）優(yōu)化航空口岸服務(wù)環(huán)境

3．豐富航空口岸功能。在航空口岸大通關(guān)基地開通海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，運(yùn)行進(jìn)境肉類、進(jìn)境水果、進(jìn)境植物種苗、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境食用水生動(dòng)物等指定監(jiān)管場(chǎng)地。加快國(guó)際郵件互換局功能提升。持續(xù)推動(dòng)跨境電商進(jìn)出口平衡發(fā)展，推動(dòng)航空口岸提效降費(fèi)，促進(jìn)航空物流和貿(mào)易企業(yè)聚集。

4．提升口岸通關(guān)便利化。按照企業(yè)需求，落實(shí)航空口岸“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)服務(wù)。探索在航空物流區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所，豐富貨物監(jiān)管模式。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)航空口岸業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

（三）增強(qiáng)航空物流服務(wù)能力

5．加快國(guó)際航空物流中心載體建設(shè)。實(shí)施天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程。建成天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)東區(qū)國(guó)內(nèi)貨庫。加快航空口岸大通關(guān)基地建設(shè)，推動(dòng)“大通關(guān)基地綜合信息服務(wù)平臺(tái)”上線運(yùn)行。加快東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（物流總部區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)）兩個(gè)片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高航空口岸基礎(chǔ)保障能力。

6．加快實(shí)施貨運(yùn)通道建設(shè)。加快實(shí)施航雙路建設(shè)，提升改造津北路等，建設(shè)完善機(jī)場(chǎng)周邊路網(wǎng)。重大節(jié)日、電商節(jié)等航空物流高峰時(shí)期，確保津漢公路立交橋至天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)路之間外環(huán)線通暢，滿足進(jìn)出航空物流區(qū)以及機(jī)場(chǎng)東西貨運(yùn)區(qū)貨車高效、便捷通行的需要。

（四）豐富多式聯(lián)運(yùn)體系

7．做大空空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新航空貨運(yùn)安檢模式，在安檢互認(rèn)、中轉(zhuǎn)貨物集中操作等方面開展創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨貨站國(guó)內(nèi)之間、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、國(guó)際之間貨物機(jī)坪換單直轉(zhuǎn)。

8．做實(shí)空地聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新完善“卡車航班”涉及的海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、安全監(jiān)管等相關(guān)配套業(yè)務(wù)，支持物流服務(wù)企業(yè)開辟天津至周邊省市的“卡車航班”業(yè)務(wù)。探索發(fā)展空鐵物流業(yè)務(wù)，支持發(fā)展海空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，研究跨境電商冷鏈商品進(jìn)口的可行性。

（五）提升航空物流通達(dá)能力

9．增加機(jī)場(chǎng)高峰小時(shí)容量。推動(dòng)民航管理部門持續(xù)增加天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)高峰小時(shí)容量，2022年達(dá)到高峰小時(shí)容量35架次/小時(shí)，2025年達(dá)到高峰小時(shí)容量45架次/小時(shí)；支持天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)夜間低峰時(shí)刻和白天空余時(shí)刻增加貨運(yùn)航班。

10．優(yōu)化客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。與北京兩機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，鼓勵(lì)航空公司新開加密國(guó)內(nèi)全貨機(jī)航線航班；做強(qiáng)日韓、東南亞航線，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)航線；支持開通歐洲、北美等全球主要航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)航線航班，滿足航空物流企業(yè)對(duì)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)通達(dá)能力的需求。積極引進(jìn)全貨運(yùn)包機(jī)和客改貨包機(jī)，逐步推動(dòng)天津成為京津冀區(qū)域貨運(yùn)包機(jī)運(yùn)營(yíng)基地。

（六）強(qiáng)化組織推動(dòng)和政策保障

11．建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人，市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局、天津海關(guān)、天津港保稅區(qū)管委會(huì)、東麗區(qū)人民政府、市郵政管理局、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)等單位組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。與首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司建立定期會(huì)談機(jī)制，與民航局、民航華北地區(qū)管理局等加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)空域改善、貨運(yùn)航權(quán)使用、貨運(yùn)時(shí)刻獲取、全貨機(jī)運(yùn)力調(diào)配、貨運(yùn)航線布局等問題。

12．出臺(tái)綜合支持政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有各級(jí)各類資金，支持基地航空公司發(fā)展壯大和航空物流企業(yè)在津落戶，支持口岸、空管等單位提升服務(wù)水平，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造等。強(qiáng)化資金全程績(jī)效管理，資金規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目需求、所屬企業(yè)稅收等經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果綜合測(cè)算。給予天津港保稅區(qū)等開發(fā)區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)招商相關(guān)配套政策支持，鼓勵(lì)其出臺(tái)設(shè)立具有特色的航空產(chǎn)業(yè)支持政策。

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