天津市交通運輸委員會官網(wǎng)2021年2月2日發(fā)布關于公開征求《加快推進中國國際航空物流中心建設工作方案》（征求意見稿）意見的公告。







公告稱，為構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和北方國際航運核心區(qū)功能定位，為推進天津區(qū)域商貿(mào)中心、國際消費中心城市建設，天津市交通運輸就加快建設中國國際航空物流中心制定了工作方案?！都涌焱七M中國國際航空物流中心建設工作方案》明確了指導思想、基本原則、發(fā)展目標，針對國際航空物流中心建設提出了12項舉措，并征求了相關責任單位意見。

現(xiàn)面向社會公開征求公共意見，公示時間2021年2月2日至2021年2月8日。歡迎廣大市民通過郵箱提出意見建議（[email protected]）。


根據(jù)加快推進中國國際航空物流中心建設工作方案（征求意見稿），中國國際航空物流中心發(fā)展目標為：立足京津冀，連通東北亞、東南亞、中西亞，服務“一帶一路”；鏈接北美及歐洲重要航空貨運樞紐，輻射全球，將天津機場打造成為全球航空物流重要節(jié)點和航空物流供應鏈管理中心。到2025年，國際航空物流中心地位初步確立，天津機場貨郵吞吐量達到40萬噸；到2035年，國際航空物流中心地位突顯，形成良好的航空物流生態(tài)環(huán)境，航空物流基礎設施完備先進，中轉服務、多式聯(lián)運等航空物流業(yè)務形成規(guī)模，航空物流地面集疏運體系順暢便捷，天津機場貨郵吞吐量達到100萬噸。

附件：

加快推進中國國際航空物流中心建設工作方案（征求意見稿）

為構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和北方國際航運核心區(qū)功能定位，為推進天津區(qū)域商貿(mào)中心、國際消費中心城市建設，就加快建設中國國際航空物流中心，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以新發(fā)展理念為引領，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)比較優(yōu)勢，堅持政府引導、市場運作、開放創(chuàng)新、多方聯(lián)動，著力促進航空物流產(chǎn)業(yè)聚集，著力優(yōu)化航空口岸發(fā)展環(huán)境，著力提升航空物流服務保障能力，加快補齊關鍵環(huán)節(jié)短板，增強服務“雙循環(huán)”“雙城”“雙中心”功能，打造京津冀世界級機場群物流發(fā)展高地，將天津機場建設成為區(qū)域航空樞紐和中國國際航空物流中心。

二、基本原則

（一）?政府引導，市場運作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、創(chuàng)新機制、搭建平臺、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、改善環(huán)境等方面的統(tǒng)籌推動作用，為航空物流發(fā)展營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。

（二）突出重點，開放創(chuàng)新。把迫切需要解決的問題作為實施重點，從航空物流發(fā)展的瓶頸和短板入手，加快體制機制創(chuàng)新、監(jiān)管模式創(chuàng)新、口岸功能創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新、服務保障創(chuàng)新，增強天津航空口岸比較優(yōu)勢和核心競爭力。

（三）多方聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強政府部門、口岸聯(lián)檢單位、機場、航空公司、物流企業(yè)、貨運代理、專家智庫的協(xié)作，打造高效便捷的航空口岸發(fā)展環(huán)境，形成特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集的航空物流發(fā)展生態(tài)。

三、發(fā)展目標

立足京津冀，連通東北亞、東南亞、中西亞，服務“一帶一路”；鏈接北美及歐洲重要航空貨運樞紐，輻射全球，將天津機場打造成為全球航空物流重要節(jié)點和航空物流供應鏈管理中心。到2025年，國際航空物流中心地位初步確立，天津機場貨郵吞吐量達到40萬噸；到2035年，國際航空物流中心地位突顯，形成良好的航空物流生態(tài)環(huán)境，航空物流基礎設施完備先進，中轉服務、多式聯(lián)運等航空物流業(yè)務形成規(guī)模，航空物流地面集疏運體系順暢便捷，天津機場貨郵吞吐量達到100萬噸。

四、工作舉措

（一）聚集航空物流資源要素

1．助力基地航空公司發(fā)展。鼓勵吸引航空公司在津設立運營基地；支持天津貨運航空等基地航空公司在津發(fā)展主運營基地和貨運運營基地；推進與廈門航空等戰(zhàn)略合作，支持其在津擴展客貨運業(yè)務，設立北方貨運基地。（責任單位：市交通運輸委、天津港保稅區(qū)管委會、東疆保稅港區(qū)管委會、天津機場、東麗區(qū)政府）

2．大力培育適航產(chǎn)業(yè)。吸引飛機零部件、汽車零配件、電子零部件以及航空特種貨物運輸企業(yè)在津運營，引進國內(nèi)外知名電商平臺、電商企業(yè)以及大型物流集成商、貨運代理、速遞物流公司等在津擴大航空運輸業(yè)務，設立物流分撥、貿(mào)易結算中心、新興經(jīng)濟平臺，發(fā)展航空金融、特色貨運，打造天津品牌。（責任單位：天津港保稅區(qū)管委會、東麗區(qū)政府、市商務局、市郵政管理局）

（二）優(yōu)化航空口岸服務環(huán)境

3．豐富航空口岸功能。在航空口岸大通關基地開通海關監(jiān)管場所，運行進境肉類、進境水果、進境植物種苗、進境冰鮮水產(chǎn)品、進境食用水生動物等指定監(jiān)管場地；加快國際郵件互換局功能提升，擴大跨境電商1210、9610、9710、9810等通關模式應用范圍，推動航空口岸提效降費，促進航空物流和貿(mào)易企業(yè)聚集。（責任單位：市商務局、天津港保稅區(qū)管委會、天津海關、市郵政管理局、東麗區(qū)政府）

4．提升口岸通關便利化。按照企業(yè)需求，落實空港口岸“7×24”小時預約通關服務。探索在航空物流區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域或場所，豐富貨物監(jiān)管模式。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，推動航空口岸業(yè)態(tài)創(chuàng)新。（責任單位：市商務局、天津港保稅區(qū)管委會、天津海關、天津機場等）

（三）增強航空物流服務能力

5．加快國際航空物流中心載體建設。實施機場三期改擴建工程，建成天津機場東區(qū)國內(nèi)貨庫。加快航空口岸大通關基地建設，推動“大通關基地綜合信息服務平臺”上線運行。加快東麗臨空經(jīng)濟區(qū)（物流總部區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)）兩個片區(qū)的基礎設施建設，提高航空口岸基礎保障能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房建設委、天津機場、天津港保稅區(qū)管委會、市商務局、天津海關、東麗區(qū)政府）

6．加快實施貨運通道建設。加快實施航雙路貨運專用通道建設，提升改造津北路、馴海路等。重大節(jié)日、“雙十一”、電商節(jié)等航空物流高峰時期，津漢公路立交橋至天津機場進場路之間外環(huán)線，滿足進出航空物流區(qū)以及機場東西貨運區(qū)貨車高效、便捷通行的需要。（責任單位：市住房建設委、市交通運輸委、東麗區(qū)政府、市發(fā)展改革委、天津港保稅區(qū)管委會、市公安局、天津機場等）

（四）豐富多式聯(lián)運體系

7．做大空空中轉業(yè)務。創(chuàng)新航空貨運安檢模式，在安檢互認、中轉貨物集中操作等方面開展創(chuàng)新，實現(xiàn)跨貨站國內(nèi)之間、國內(nèi)與國際、國際之間貨物機坪換單直轉。（責任單位：天津機場、天津港保稅區(qū)管委會、天津海關、民航天津監(jiān)管局）

8．做實空地聯(lián)運業(yè)務。創(chuàng)新完善“卡車航班”涉及的海關轉關、安全監(jiān)管等相關配套業(yè)務，支持物流服務企業(yè)開辟天津至周邊省市的“卡車航班”業(yè)務。探索發(fā)展空鐵物流業(yè)務，支持發(fā)展?？章?lián)運業(yè)務，根據(jù)企業(yè)實際需求，研究跨境電商冷鏈商品進口的可行性。（責任單位：市交通運輸委、天津機場、天津海關、民航天津監(jiān)管局、天津港保稅區(qū)管委會、天津港集團、東麗區(qū)政府）

（五）提升航空物流通達能力

9．增加機場高峰小時容量。推動民航管理部門持續(xù)增加天津機場高峰小時容量，2022年達到高峰小時容量35架次/小時，2025年達到高峰小時容量45架次/小時的發(fā)展需求；支持天津機場夜間低峰時刻和白天空余時刻增加貨運航班。 (責任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、天津機場、民航天津空管分局)

10．優(yōu)化客貨運航線網(wǎng)絡。與北京兩場錯位發(fā)展，鼓勵航空公司新開加密國內(nèi)全貨機航線航班；做強日韓、東南亞航線，拓展“一帶一路”沿線國家地區(qū)航線；支持開通歐洲、北美等全球主要航空貨運樞紐機場航線航班，滿足航空物流企業(yè)對天津機場通達能力的需求。積極引進全貨運包機和客改貨包機，逐步推動天津成為京津冀區(qū)域貨運包機運營基地。（責任單位：天津機場、市交通運輸委）

（六）強化組織領導和政策保障

11.建立工作協(xié)調(diào)機制。成立由常務副市長牽頭，分管副市長參加，市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、天津海關、天津港保稅區(qū)管委會、東麗區(qū)政府、天津機場等單位組成的工作協(xié)調(diào)機制，辦公室設在市交通運輸委。與首都機場集團建立定期會談機制，共同與民航局、民航華北地區(qū)管理局等加強溝通協(xié)調(diào)，推動解決天津機場空域改善、貨運航權使用，貨運時刻獲取及全貨機運力調(diào)配、貨運航線布局等問題。（責任單位：各相關單位）

12.出臺綜合支持政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有各級各類資金，支持基地航空公司發(fā)展壯大和航空物流企業(yè)在津落戶，支持口岸、空管等單位服務水平提升和區(qū)域內(nèi)基礎設施建設、改造等。強化資金全程績效管理，資金規(guī)模根據(jù)項目需求、所屬企業(yè)稅收等經(jīng)濟貢獻績效評價結果綜合測算。給予天津港保稅區(qū)等功能區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)招商相關配套政策支持，鼓勵其出臺設立具有特色的航空產(chǎn)業(yè)支持政策。（責任單位：市交通運輸委、市財政局、濱海新區(qū)政府、天津港保稅區(qū)管委會、東麗區(qū)政府、天津機場等）