目前,我國糧食消費結構主要是由口糧消費、飼料用糧、工業(yè)用糧和種子用糧等四部分組成。其中。種子用糧占整個糧食消費的比例很小,對糧食需求影響不大,而其余三部分的用量較大。
1.口糧
隨著人們生活水平的提高、食物結構的改變,居民直接糧食消費數(shù)量逐年減少,1993年以后糧食消費量逐年下降,到2002年僅為2.2億噸。而同年糧食總產(chǎn)量為4.57億噸,直接消費僅占糧食總產(chǎn)量的49.1%,我國糧食消費已經(jīng)呈現(xiàn)口糧消費與其他消費各占一半的局面。
2.飼料工業(yè)用糧
目前,全國工業(yè)飼料用糧總產(chǎn)量達到6800多萬噸,已躍居世界第二位。據(jù)專家測算,我國現(xiàn)代工業(yè)飼料中消耗的糧食比例約65%。按此比例計算,所消耗的糧食已高達4400萬噸以上。但是飼料用糧總的來說在糧食消費總量中占的比例較小,只有8.7%。
3.工業(yè)用糧
因為糧食價格低廉,釀造、制藥、米粉、味精和副食品等加工企業(yè)大量增加糧食的消耗量。發(fā)酵工業(yè)中味精、檸檬酸、酶制劑、酵母、淀粉糖等產(chǎn)量1980年為25.3萬噸,1998年為166.3萬噸,從1990年至1998年共增長了2.4倍。白酒行業(yè)每年生產(chǎn)白酒600萬噸,以每市斤白酒耗糧3市斤計算.就需要消耗糧食1800萬噸。工業(yè)用糧占糧食消費總量超過四成,為42.2%,在我國糧食消費中有舉足輕重的地位。可見我國幾年糧食消費增加主要是工業(yè)用糧增加所致。
二、WTO框架對中國糧食貿(mào)易的影響
我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,未來農(nóng)業(yè)發(fā)展政策將置于WTO的框架之下,農(nóng)業(yè)管理部門必須減少對部分農(nóng)產(chǎn)品市場的干預和保護。這對基礎脆弱的我國農(nóng)業(yè)而言,在短期內(nèi)無疑將遭遇較大的沖擊。我們?nèi)绾伟凑誛TO的基本框架,未雨綢繆,適時調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易政策,以趨利避害就成為當務之急。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入WTO管理后,各國以價格支持為主的傳統(tǒng)保護方式出現(xiàn)了重大調整。1996年美國制定了《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革法》對以前的農(nóng)業(yè)政策作了重大修改。7年內(nèi)將逐步取消對農(nóng)場主有關價格和收入支持方面的一切補貼;設立“生產(chǎn)靈活合同補貼”來代替原有價格支持補貼;取消農(nóng)作物耕種面積;提高了政府貸款利率,取消農(nóng)場主擁有的儲備計劃。歐共體則對原有的共同農(nóng)業(yè)政策進行系統(tǒng)改革,通過降低農(nóng)產(chǎn)品價格刺激消費并凍結一部分谷物耕種面積以控制生產(chǎn),實施了保護和開發(fā)環(huán)境的農(nóng)業(yè)保護政策等。
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