“下一步，上海海關(guān)還將與檢驗(yàn)檢疫部門共同探索放寬報(bào)檢報(bào)關(guān)‘一單兩報(bào)’試點(diǎn)條件，擴(kuò)大受益面?！?　受訪人：上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng) 黃勝?gòu)?qiáng)

　2月7日，上海海關(guān)與上海檢驗(yàn)檢疫局合作備忘錄簽約儀式在滬舉行，雙方共同約定建立“關(guān)檢合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”。上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)黃勝?gòu)?qiáng)在接受本刊專訪時(shí)表示，通過(guò)建立有效的合作機(jī)制，有效解決了雙方在口岸工作中出現(xiàn)的一些配合方面的問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)上?？诎顿Q(mào)易便利化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便利外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口具有重要意義。

　《中國(guó)海關(guān)》：合作備忘錄主要包括哪些內(nèi)容?上海檢驗(yàn)檢疫局與上海海關(guān)在哪些方面將加強(qiáng)合作?

　黃勝?gòu)?qiáng)：合作備忘錄主要明確了三項(xiàng)合作機(jī)制和七項(xiàng)合作重點(diǎn)。前者包括建立關(guān)檢合作聯(lián)席會(huì)議制度、日常聯(lián)系協(xié)調(diào)工作制度和積極推動(dòng)地區(qū)關(guān)檢合作。而雙方的合作重點(diǎn)，主要圍繞七個(gè)方面：一是推進(jìn)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，完善通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，加快通關(guān)單無(wú)紙化進(jìn)程，推進(jìn)“一單兩報(bào)”試點(diǎn);二是建立關(guān)檢協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和敏感貨物加強(qiáng)管理，合作打擊走私和逃漏檢，對(duì)旅客攜帶物品查驗(yàn)實(shí)施X光機(jī)“一機(jī)兩屏”模式;三是落實(shí)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易政策，及時(shí)通報(bào)雙方工作情況，提高政策執(zhí)行力和執(zhí)法協(xié)調(diào)性;四是建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和失信企業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)施便利或懲戒措施;五是開(kāi)展深層次業(yè)務(wù)交流合作，對(duì)涉及口岸通關(guān)的重大課題共同開(kāi)展研究;六是建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高協(xié)同處置能力;七是在黨建、文化、廉政建設(shè)等方面加強(qiáng)合作，共塑國(guó)門形象。

　《中國(guó)海關(guān)》：“關(guān)檢合作聯(lián)席會(huì)議”等機(jī)制的建立將為外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)哪些好處?

　黃勝?gòu)?qiáng)：海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同為口岸執(zhí)法單位，工作密不可分。備忘錄簽訂以后，雙方將每年召開(kāi)一次關(guān)檢聯(lián)席會(huì)議，研究部署關(guān)檢合作重大事項(xiàng)。在日常聯(lián)系溝通方面，雙方明確了對(duì)口聯(lián)系部門就有關(guān)合作事項(xiàng)實(shí)行對(duì)口聯(lián)系并負(fù)責(zé)各項(xiàng)對(duì)內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)處置、落實(shí)管理。此外，雙方還將指導(dǎo)和推動(dòng)上?？诎陡麟`屬海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫各分支局、辦事處積極開(kāi)展合作，協(xié)同解決進(jìn)出口企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中的問(wèn)題。

　在以往合作的基礎(chǔ)上，我們還將對(duì)一些外貿(mào)企業(yè)迫切需要、地方政府密切關(guān)注、社會(huì)效益比較明顯的改革項(xiàng)目和措施，作進(jìn)一步的深化和完善。比如，去年我們?cè)谏虾？诎秾?shí)施了報(bào)檢報(bào)關(guān)“一單兩報(bào)”試點(diǎn)，這項(xiàng)改革簡(jiǎn)化了涉及進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫商品的申報(bào)手續(xù)，企業(yè)僅需一次錄入，海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫部門便可同時(shí)受理并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。下一步，我們還將共同探索放寬試點(diǎn)條件，完善試點(diǎn)功能，擴(kuò)大受益面。北京報(bào)關(guān)員考試

　《中國(guó)海關(guān)》：下一步，海關(guān)是否計(jì)劃與國(guó)家其他相關(guān)部門繼續(xù)開(kāi)展類似合作?

　黃勝?gòu)?qiáng)：我關(guān)一直很注重與相關(guān)政府部門的密切合作。如為進(jìn)一步深化長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)合作，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我關(guān)曾與杭州、寧波海關(guān)一起與浙江省商務(wù)廳簽署了關(guān)于建立關(guān)貿(mào)緊密合作機(jī)制的備忘錄;在探索進(jìn)出口企業(yè)分類管理的過(guò)程中，我關(guān)與上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)建立了企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)方面的相關(guān)合作機(jī)制等。今年上半年，我關(guān)將重點(diǎn)與口岸執(zhí)法部門建立相關(guān)合作機(jī)制。除檢驗(yàn)檢疫部門外，還計(jì)劃與上海海事局、上海出入境邊防檢查總站等單位開(kāi)展合作。

　《中國(guó)海關(guān)》：從您的介紹中我們可以看到上海海關(guān)與政府部門的合作力度在不斷加大，那么在與外貿(mào)企業(yè)合作方面是否也將進(jìn)一步拓展?

　黃勝?gòu)?qiáng)：事實(shí)上，我關(guān)對(duì)外開(kāi)展合作的對(duì)象主要有三類。第一類是政府部門，第二類是兄弟海關(guān)，第三類就是企業(yè)。去年，我關(guān)積極助推上海先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，與寶鋼集團(tuán)等5家進(jìn)出口企業(yè)簽訂了備忘錄，明確了關(guān)企聯(lián)席會(huì)議制度、對(duì)口聯(lián)系溝通等一系列合作機(jī)制。此外，我關(guān)還與上港集團(tuán)、上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同提高口岸物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率，推進(jìn)上海航空、航運(yùn)樞紐建設(shè)發(fā)展。下一步，我關(guān)將繼續(xù)拓寬對(duì)外合作渠道，進(jìn)一步密切關(guān)企合作，營(yíng)造“守法便利、違法懲戒”的良好通關(guān)環(huán)境。