出口退稅 制度是一項(xiàng)出口稅收激勵機(jī)制，是一個國家退還出口產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通、出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的稅收制度。我國自1985年起開始實(shí)施 出口退稅 政策，1988年明確了“征多少退多少，不征不退和徹底退稅”原則。1994稅制改革后，由于出口退稅由中央財(cái)政全部負(fù)擔(dān)，出口增長越快，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)就越重，退稅資金不足問題越來越嚴(yán)重，2003年年底，出口退稅欠稅累積數(shù)額達(dá)到3000億元。因此必須改革出口退稅政策。 
　　2003年底，根據(jù)我國改革開放的需要和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，國務(wù)院做出了改革出口退稅機(jī)制的重大決定。首先在稅率上進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對國家鼓勵出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對國家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。其次，加大了中央財(cái)政對出口退稅的支持力度，建立中中央和地方負(fù)擔(dān)的出口退稅機(jī)制，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額。由中央與地方按75：25的比例分擔(dān)。2005年后，中央和地方出口退稅超基數(shù)負(fù)擔(dān)比例調(diào)整為92.5%：7.5%，并將出口退稅退庫方式改由中央統(tǒng)一退庫，地方負(fù)擔(dān)部分年終專項(xiàng)上解。此外，進(jìn)一步推進(jìn) 外貿(mào) 體制改革，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口整體效益。 
　　 
　　二、出口退稅改革對出口貿(mào)易的影響 
　　（一）出口退稅政策的改革提高了我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，保持了我國對 外貿(mào) 易持續(xù)增長的勢頭 
　　總體上講，我國對出口貨物實(shí)行退稅，使出口貨物以不含稅價(jià)格進(jìn)入國際市場，增強(qiáng)了出口貨物的競爭能力，調(diào)動了 外貿(mào) 企業(yè)出口的積極性。2004年底全部清償歷年欠企業(yè)和地方的出口退稅，從而減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵了企業(yè)出口的積極性，保持了我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展。據(jù)研究表明；出口退稅政策的實(shí)施對促進(jìn) 進(jìn)出口 發(fā)揮了重要作用，出口退稅額對出口總額有正的彈性作用，彈性系數(shù)為0.711367，即出口退稅額每增加1%，將引起出口增長0.7左右。 
　?。ǘ┒惵实慕Y(jié)構(gòu)性調(diào)整促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快了我國貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變 
　　出口退稅對出口產(chǎn)品構(gòu)的影響主要是通過對不同的產(chǎn)品確定不同的出口退稅率，來影響出口商品的成本，進(jìn)而影響出口商的預(yù)期利潤，來改變各出口商品在貿(mào)易總體中的比例關(guān)系。 
　　2003年以來出口退稅率變化，體現(xiàn)了對出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號。如對國家鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等高附加值工業(yè)制成品使用17%的退稅率；對農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品維持了13%的退稅率；對有較大比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)產(chǎn)品，紡織、服裝、鞋帽降低了出口退稅率；取消或了部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率。 
　　2007年在出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位，部分傳統(tǒng)大宗商品出口增勢放緩。2007年我國機(jī)電產(chǎn)品出口7011.7億美元，增長27.6%，占當(dāng)年出口總值的57.6%，比上年提高0.9個百分點(diǎn)。其中，電器及電子產(chǎn)品出口3003.4億美元，增長32%；機(jī)械及設(shè)備出口2286億美元，增長22.5%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口3478.3億美元，增長23.6%。 
　?。ㄈ┏隹谕硕愓叩母母锛觿×顺隹谄髽I(yè)競爭的格局，優(yōu)質(zhì)企業(yè)會更有市場競爭力。 
　　退稅率降低直接增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，降低減少了企業(yè)利潤，在一定程度上會削弱部分出口產(chǎn)品的國際競爭力，企業(yè)的獲利空間減小將使一些中小型出口企業(yè)被迫出局。2006年調(diào)低或取消“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）產(chǎn)品和附加值低、出口量大、容易引發(fā) 國際貿(mào)易 糾紛的產(chǎn)品的出口退稅率。 
　(四)促進(jìn)外貿(mào)體制改革，發(fā)展出口代理制度及自營出口制度。
　　長期以來，我國的外貿(mào)經(jīng)營實(shí)行收購制，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)是一種壟斷權(quán)，只有各種級別的國有 進(jìn)出口 公司享有。產(chǎn)品要出口，除了通過 外貿(mào)公司 ，別無選擇，形成了 外貿(mào)公司 自找客戶，以自己的名義與外商簽訂合同，再向生產(chǎn)企業(yè)訂貨的特殊收購制模式。改革開放以后，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)演變?yōu)樘卦S權(quán)，只要符合條件，經(jīng)申請獲得批準(zhǔn)的企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)都可以取得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。

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