一、綠色壁壘與國(guó)際投資 ?。ㄒ唬【G色壁壘的法律性質(zhì)
迄今為止，在國(guó)際文獻(xiàn)中并沒(méi)有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘之稱是我國(guó)學(xué)者的一個(gè)創(chuàng)造。綠色壁壘最早出現(xiàn)在我國(guó)入世后的貿(mào)易類新聞中，當(dāng)時(shí)只是作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被新聞媒體使用；到目前，綠色壁壘被廣泛、普遍用于法學(xué)研究領(lǐng)域?qū)崒僖馔?。?guó)際文獻(xiàn)中沒(méi)有直接使用綠色壁壘，其適用的是環(huán)境壁壘一詞，環(huán)境壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分，是緩和環(huán)境與貿(mào)易這對(duì)矛盾的產(chǎn)物，為《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》所肯定，其本質(zhì)是提倡綠色貿(mào)易。從綠色壁壘的法律淵源來(lái)看，其國(guó)際法淵源，即規(guī)范了環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際條約和國(guó)家間的雙邊、多邊協(xié)定，有《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《生物多樣性公約》、《卡特赫納生物安全議定書》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及處置巴塞爾公約》、《化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》等等以及世貿(mào)組織規(guī)則中諸如《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》等協(xié)定；國(guó)內(nèi)法淵源則是調(diào)整對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的各國(guó)國(guó)內(nèi)法。從綠色壁壘的國(guó)際法律淵源這一層面上可以看出，一些國(guó)際組織和區(qū)域性組織正在為協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易做出努力，綠色壁壘具有正當(dāng)性，而且在國(guó)際社會(huì)普遍建立綠色壁壘是完全合理、且合法的。所以從法律概念上可以這樣表述，綠色壁壘是一國(guó)以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而直接或間接采取的限制和禁止貿(mào)易從而影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律、法規(guī)及政策。其表現(xiàn)形式主要有：綠色關(guān)稅制和市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色標(biāo)志制度、綠色包裝制度、綠色檢疫制度、綠色補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼制度、綠色抵消稅、“預(yù)防在先原則”的運(yùn)用等等。
?。ǘ【G色壁壘與國(guó)際投資的關(guān)系
對(duì)于貿(mào)易與投資的關(guān)系，專家、學(xué)者們普遍認(rèn)同貿(mào)易與投資有著緊密的聯(lián)系，兩者會(huì)互相影響。首先，投資措施會(huì)影響貿(mào)易，如投資中的出口實(shí)績(jī)要求、當(dāng)?shù)爻煞忠蟆⑼鈪R平衡要求等都會(huì)對(duì)貿(mào)易的正常流向產(chǎn)生影響。反過(guò)來(lái)說(shuō)，貿(mào)易措施也會(huì)影響到投資。這些貿(mào)易措施包括市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、市場(chǎng)準(zhǔn)入發(fā)展優(yōu)惠、出口鼓勵(lì)措施以及出口限制措施等，它們通過(guò)影響貿(mào)易的直接流動(dòng)進(jìn)而影響外國(guó)直接投資，從而改變外國(guó)直接投資的分布形式。隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色壁壘的不斷重視及運(yùn)用，對(duì)其所作的研究范圍也不斷地?cái)U(kuò)大，我們可以更深刻地表明綠色壁壘不僅直接影響貿(mào)易與環(huán)境，還直接影響到國(guó)際投資。因?yàn)樵诃h(huán)境、貿(mào)易與投資之間，綠色壁壘顯得格外特殊。
1. 綠色壁壘同時(shí)涉及環(huán)境與貿(mào)易兩方面的法律問(wèn)題。在國(guó)際投資中，投資者必須考慮東道國(guó)在環(huán)境與貿(mào)易方面的現(xiàn)狀及法律規(guī)定。首先。東道國(guó)的自然資源是投資者必須考慮的重要因素。如礦業(yè)開(kāi)采，森林開(kāi)采的投資，當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源是決定投資的首要考慮；造紙、冶煉等行業(yè)需要充足的、價(jià)格低廉的水源。其次，環(huán)境因素也是投資的重要條件。用當(dāng)?shù)刭Y源生產(chǎn)的產(chǎn)品能否滿足其技術(shù)要求，如當(dāng)?shù)厮|(zhì)的好壞可能決定生產(chǎn)的飲料、印染的布匹的質(zhì)量。第三，東道國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（如排放標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求（如清潔生產(chǎn)的要求）也是投資者必須考慮的重要因素，它決定企業(yè)是否能夠達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，在東道國(guó)開(kāi)辦企業(yè)和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。因?yàn)椋h(huán)境保護(hù)費(fèi)用（不論是以稅的形式，還是以費(fèi)，環(huán)保設(shè)備投資或者其他形式）要計(jì)入成本，是決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和利潤(rùn)的重要因素。所以東道國(guó)綠色壁壘的狀況直接影響到投資者的投資決策。
2. 東道國(guó)與投資者本國(guó)之間的綠色壁壘如果存在差異，投資項(xiàng)目極有可能造成對(duì)其中一方的損害。首先，國(guó)際投資會(huì)帶來(lái)污染轉(zhuǎn)移。最常見(jiàn)的形式是發(fā)達(dá)國(guó)家以直接投資的方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)。主要是由于：發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，污染產(chǎn)業(yè)以及污染物的處置非常困難，費(fèi)用高昂，有些產(chǎn)品由于環(huán)境原因，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)不再銷售，失去市場(chǎng)，甚至禁止銷售、使用；而發(fā)展中國(guó)家普遍存在環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏環(huán)境保護(hù)的法律，環(huán)境管理水平低的問(wèn)題；此外，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人民生活貧困，希望吸引更多的外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而對(duì)外資帶來(lái)的污染問(wèn)題常常忽略。其次，一些國(guó)家為吸引外資而降低綠色壁壘直接導(dǎo)致本國(guó)受害。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，外國(guó)直接投資對(duì)于世界眾多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸如資本供應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大貿(mào)易、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)等方面的積極作用得到越來(lái)越廣泛的認(rèn)同。也正因如此，各國(guó)紛紛對(duì)外資放寬限制、增加優(yōu)惠，彼此之間爭(zhēng)奪直接投資方式的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。投資優(yōu)惠鼓勵(lì)措施的恰當(dāng)運(yùn)用，的確提高了對(duì)外資的吸引力，但各地區(qū)間的盲目攀比，極易產(chǎn)生爭(zhēng)奪外資的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成“追高逐低”現(xiàn)象，即一方面對(duì)外資追加優(yōu)惠，放松監(jiān)管，另一方面降低環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，以犧牲環(huán)境、勞工利益吸引外資。近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“污染避難所”。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家根據(jù)本國(guó)國(guó)情制定的較低、較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司等國(guó)際直接投資主體，借機(jī)將在本國(guó)禁止生產(chǎn)的危害環(huán)境的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)，加劇了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題，其后果是破壞了東道國(guó)的生態(tài)環(huán)境，危害了當(dāng)?shù)厝嗣竦慕】怠?P>
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