――企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護赴德培訓考察報告
為借鑒德國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護的做法和經(jīng)驗，2006年5月下旬至6月中旬，國務院國資委政策法規(guī)局組織部分中央企業(yè)及地方國資委的有關(guān)負責同志，赴德國進行培訓和考察。期間，對德國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際背景、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)專利戰(zhàn)略、產(chǎn)品侵權(quán)和專利保護、法律風險防范以及德國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法、司法、執(zhí)法等方面的情況進行了系統(tǒng)了解。德國的許多做法和經(jīng)驗，為我國進一步推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，提供了有益的借鑒和啟示。
一、德國企業(yè)是推進知識產(chǎn)權(quán)工作的重要主體；近幾十年來，德國經(jīng)濟一直走在世界的前列，其中一個重要原因是德國企業(yè)有效運用知識產(chǎn)權(quán)制度，不斷提升和保持其強大的市場競爭能力。進入二十一世紀，面對知識經(jīng)濟時代的到來，德國政府更加致力于推進知識產(chǎn)權(quán)工作，形成了較為成熟的政府、企業(yè)、員工三位一體的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護體系，積極實施了以企業(yè)為主體、以專利為重點的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，打造了德國奔馳、寶馬、西門子、拜耳、巴斯夫等一大批世界頂級的跨國公司。
在德國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施過程中，德國企業(yè)尤其是大企業(yè)成為推進知識產(chǎn)權(quán)工作的重要主體。據(jù)介紹，2005年德國企業(yè)在德國專利局申請專利60222件，獲得授權(quán)的專20418件，其中13％的申請來自西門子公司、奔馳公司、羅博特？博世公司、Infineon技術(shù)公司等四家德國大企業(yè)。同期，德國企業(yè)申請的歐洲專利和國際專利，有2/3集中在德國10家大公司，德國中小型企業(yè)則申請較少，科研院所和大學的申請比例也只占6％。
為了在競爭中取勝，德國大企業(yè)高度重視知識產(chǎn)權(quán)投入。在2005年全球研發(fā)投入前十名企業(yè)中，德國奔馳公司以57.5億英鎊名列首位，西門子公司、大眾公司也名列前茅。還如德國拜耳（Bayer）公司2005年重點用于生物和新材料開發(fā)的科研費用達18億歐元。　　據(jù)了解，德國企業(yè)積極推動知識產(chǎn)權(quán)工作主要來源于以下三大動力：一是在技術(shù)上領先的需要。德國企業(yè)普遍認為，企業(yè)要想在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢、獲取最大的經(jīng)濟效益，首先要在產(chǎn)品技術(shù)上取得領先優(yōu)勢，只有不斷致力于產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，才能在市場競爭中立于不敗之地。
二是其產(chǎn)品占領市場的需要。德國企業(yè)十分注重專利技術(shù)開發(fā)與應用，注重產(chǎn)品不斷改進，將專利技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，許多擁有尖端技術(shù)的企業(yè)往往采用申請專利的方式占領市場。三是應對競爭對手的需要。德國企業(yè)通過保護自身的知識產(chǎn)權(quán)，防止發(fā)明者把機密泄漏給競爭對手，從而被競爭對手模仿。同時，他們也密切關(guān)注競爭對手在產(chǎn)品技術(shù)上的發(fā)展，尋找競爭對手的技術(shù)空擋。
總之，德國企業(yè)普遍重視知識產(chǎn)權(quán)工作是著眼于企業(yè)自身發(fā)展的需要，他們將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重點加以制定和實施，其高層次和高水平的運作有效地推動了德國整個國家知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。
二、德國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作得到國家強有力的支持　　德國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的有效開展，有賴于國家在知識產(chǎn)權(quán)立法、司法和行政等方面強有力的支持。
（一）知識產(chǎn)權(quán)立法的支持　　德國具有完善的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，包括《專利法》、《外觀設計法》、《實用新型專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》以及《雇員發(fā)明法》等。作為歐盟成員國和世界貿(mào)易組織成員國，歐盟有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定、世界知識產(chǎn)權(quán)組織和世界貿(mào)易組織的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的主要條約和協(xié)議也適用于德國。
德國十分注重根據(jù)本國的經(jīng)濟社會發(fā)展需求和企業(yè)特點制定和調(diào)整相關(guān)法律。他們善于針對本國的強勢領域加強知識產(chǎn)權(quán)保護，同時不急于對弱勢領域給予知識產(chǎn)權(quán)保護。例如，德國擁有世界一流的制藥工業(yè)，于是他們實施了對藥品的專利保護期限在20年基礎上延長5年的規(guī)定；而考慮到本國軟件業(yè)和商業(yè)方法上與美國的差距，他們不盲從美國，至今對計算機程序和商業(yè)方法不給予專利保護。
根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，德國實行了適用于小發(fā)明創(chuàng)造的實用新型和外觀設計知識產(chǎn)權(quán)保護的法律制度。另外，德國《專利法》還規(guī)定了發(fā)明專利實際審查請求提出期限為7年，由于該期限長于歐洲專利公約的規(guī)定，因而有利于德國企業(yè)根據(jù)申請專利的產(chǎn)業(yè)化進程和前景，確定最佳的專利申請和市場保護策略。
德國從立法入手促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，還集中體現(xiàn)在《雇員發(fā)明法》的制定和實施。企業(yè)雇員與企業(yè)之間在發(fā)明權(quán)屬方面的矛盾糾紛處理歷來是世界各國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的一大難題。德國《雇員發(fā)明法》有效地解決了這一矛盾。該法界定了職務發(fā)明和非職務發(fā)明，規(guī)范了企業(yè)和雇員在技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、應用及收益方面的責任、義務和補償方法。該法明確規(guī)定，企業(yè)雇員有了發(fā)明（不論職務發(fā)明還是個人發(fā)明）首先應依法告知企業(yè)，
如果雇員認為發(fā)明屬于個人發(fā)明，則企業(yè)有2個月的異議期。對于雇員報告的發(fā)明，企業(yè)有權(quán)選擇是否申請專利。如果企業(yè)選擇申請專利，則要給予雇員以一定比例的補償（補償標準由國家統(tǒng)一規(guī)定）。正是基于《雇員發(fā)明法》的實施，德國企業(yè)內(nèi)部形成了企業(yè)和雇員雙贏的創(chuàng)新推進機制。德國每年專利申請的90%是企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)的雇員發(fā)明，德國每百萬職工創(chuàng)造的專利數(shù)名列世界第二位。



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