國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于設(shè)立外幣免稅商店（場(chǎng)）有關(guān)問(wèn)題的通知

為了適應(yīng)對(duì)開放和旅游開業(yè)發(fā)展的需要，在改革開放初期，我國(guó)開辦了外幣免稅品銷售業(yè)務(wù)。外幣免稅品銷售業(yè)務(wù)有嚴(yán)格的供應(yīng)對(duì)象和供應(yīng)品種限制定十年來(lái)，我國(guó)相繼設(shè)立的各類免稅店（場(chǎng)）有：由中國(guó)免稅品公司等單位經(jīng)營(yíng)管理的供應(yīng)離境旅客和國(guó)駐華機(jī)構(gòu)常駐人員、外商投資企業(yè)外方人員的免稅店；由中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)公司等單位經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)我因公出國(guó)人員、勞務(wù)人員、進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)人員的幣免稅商店；由中國(guó)華僑旅游僑匯服務(wù)總公司經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)來(lái)華探親的臺(tái)灣同胞、華僑、外籍華人和因私出國(guó)人員的免稅商店；由各經(jīng)濟(jì)特區(qū)試辦的供應(yīng)港澳臺(tái)胞、華僑、國(guó)人和境員工的國(guó)營(yíng)外幣免稅商場(chǎng)等。這幾類免稅商店（場(chǎng)）的設(shè)立，對(duì)擴(kuò)大對(duì)開放，改善投資環(huán)境，滿足有有關(guān)人員的購(gòu)物需求，增加外匯收入，發(fā)揮了積極作用。但目前一些外幣免稅商場(chǎng)超范圍經(jīng)營(yíng)、自行擴(kuò)大供應(yīng)對(duì)象、增設(shè)分店；一些中央各公司管理的設(shè)在地方的免稅店要求脫離總公司，自行經(jīng)營(yíng)管理。另外，由于經(jīng)營(yíng)免稅品有較高的利潤(rùn)，近年來(lái)，許多地方和部分紛紛要求設(shè)立免稅商店（場(chǎng)），經(jīng)營(yíng)進(jìn)口免稅商品，對(duì)此，需慎重對(duì)待。
外幣免稅品銷售業(yè)務(wù)涉及進(jìn)口商品、進(jìn)口稅收、外匯管理和在我國(guó)境內(nèi)使用外幣等問(wèn)題，十分敏感。由于免稅店（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的商品免去的是國(guó)家稅收，大規(guī)模時(shí)開辦免稅商店（場(chǎng)），擴(kuò)大銷售對(duì)象，大量經(jīng)營(yíng)免稅商品，容易在管理上出現(xiàn)漏洞，勢(shì)必減少中央財(cái)政收入，影響和沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和商品生產(chǎn)。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)品生產(chǎn)水平、質(zhì)量、檔次和花色品種都有很大提高，免稅店（場(chǎng)）也應(yīng)積極推銷和經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)商品，促進(jìn)我國(guó)商品出口，增加外匯收入。為此，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、目前由中央各公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的各類免稅店，仍必須堅(jiān)持統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一組織進(jìn)貨、統(tǒng)一制定零售價(jià)格、統(tǒng)一制定管理規(guī)定的原則，不宜由地方經(jīng)營(yíng)管理，以利于統(tǒng)一對(duì)外，海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管。如需新設(shè)免稅分店（供應(yīng)站），要向中央各公司提出申請(qǐng)，由海關(guān)總署從嚴(yán)掌握審批，各地海關(guān)和地方政府不得自行審批。中央各公司要進(jìn)一步改進(jìn)和完善有關(guān)管理辦法，提高服務(wù)質(zhì)量。
　　二、目前，對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的地方，原則上不再批準(zhǔn)開辦特區(qū)模式的外幣免稅商場(chǎng)，已設(shè)立的特區(qū)外幣免稅商場(chǎng)也不得增設(shè)分店。現(xiàn)有的特區(qū)外幣免稅商場(chǎng)，要嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)，不得自行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種和供應(yīng)對(duì)象，并由海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)特區(qū)外幣免稅商場(chǎng)已試辦五年，管理方面需進(jìn)一步總結(jié)和完善。請(qǐng)國(guó)家計(jì)委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)總署、特區(qū)辦、國(guó)家稅務(wù)局和外匯局等部門，對(duì)幾年來(lái)試辦的情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和總結(jié)，研究提出意見。
　　三、積極鼓勵(lì)和支持免稅店（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)和銷售國(guó)產(chǎn)品。具體措施和辦法，請(qǐng)財(cái)政部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)局、海關(guān)總署等部門研究提出意見。
　　四、為發(fā)展民族工業(yè)，擴(kuò)大旅游商品銷售，滿足境外旅游者和我國(guó)居民的消費(fèi)需求，增加國(guó)家外匯收入，除發(fā)揮現(xiàn)有友誼、華僑商店的作用外，可在重點(diǎn)旅游城市和國(guó)內(nèi)居民持有外匯較多的沿海城市和省會(huì)城市設(shè)立外匯商店，主要經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)品，可少量經(jīng)營(yíng)進(jìn)口商品，但不減免進(jìn)口稅。請(qǐng)國(guó)家外匯局商有關(guān)部門研究制定具體辦法。　　
五、外商不得以各種形式在我國(guó)境內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)外幣免稅商店（場(chǎng)）和外匯商店（場(chǎng)）。
六、外幣免稅品銷售業(yè)務(wù)是一項(xiàng)特殊業(yè)務(wù)，國(guó)家對(duì)此免征了各種進(jìn)口稅收，因此，各類外幣免稅商店（場(chǎng)）的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)應(yīng)按比例上繳中央財(cái)政。具體辦法由財(cái)政部商有關(guān)部門確定。
七、免稅店（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)所得外匯屬非貿(mào)易外匯收入，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯，辦理外匯留成，向中央上繳外匯額度。
請(qǐng)財(cái)政部商國(guó)家計(jì)委、外匯管理局制定具體辦法。