社會公眾常有“海關(guān)罰沒走私貨物內(nèi)部處理”的誤解，對此，海關(guān)總署“走基層”，在線直擊上海海關(guān)在上海市公共資源拍賣中心舉行的海關(guān)罰沒物資拍賣會，讓大家對海關(guān)罰沒物資如何處理有比較直觀的了解。

　海關(guān)罰沒物資包括哪些

　海關(guān)罰沒物資大多數(shù)是在進出境監(jiān)管中被海關(guān)罰沒的貨物、物品、運輸工具，主要包括：涉案違法類、超期類和放棄類，其中涉案違法類占大多數(shù)。涉案違法類的含義不用解釋大家都明白，超期類和放棄類大家可能不太清楚。按照《海關(guān)法》規(guī)定，超期類一般是指自運輸工具申報進境三個月起未向海關(guān)申報的貨物;放棄類一般是指收貨人或貨物所有人聲明放棄的貨物。

　海關(guān)罰沒物資品種多、來源廣，有進口貨物，也有出口貨物，有新的，也有舊的，有高科技商品，也有極其一般商品。物資品種范圍較廣，有生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備，直到百貨日用品等，小到一個U盤，大到幾千噸的礦物，質(zhì)地也是參差不齊。

　拍賣是海關(guān)罰沒物資最主要的處置方式

　國家對海關(guān)罰沒物資處理有明文規(guī)定，“海關(guān)內(nèi)部處理”之說是誤解。

　對國家法律、法規(guī)允許流通的罰沒物資，海關(guān)都委托拍賣行進行公開拍賣。拍賣是海關(guān)罰沒物資最主要的處置方式。只有對那些不允許流通或國家指定銷售的物資，根據(jù)情況采取定向變賣、移交國家有關(guān)主管部門、銷毀、捐贈等其它方式處置。無論采取哪種方式，都有明確的操作程序和審批程序，并不是通過“內(nèi)部關(guān)系”處理的。

　首先，海關(guān)作為委托人身份行使委托人的權(quán)利和義務(wù)，如，有權(quán)確定底價、拍賣前撤回拍賣標(biāo)的、不得參與競買、不得委托他人代為競買等。同時，海關(guān)應(yīng)派員觀看拍賣會并對整個拍賣過程進行監(jiān)督。

　其次，公開拍賣是海關(guān)處理罰沒財物的主要方式。對國家法律、法規(guī)允許流通的罰沒物資，海關(guān)按照《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定，實行公開拍賣，由海關(guān)委托財產(chǎn)所在地政府指定的有資質(zhì)的拍賣單位進行拍賣。

　第三，有兩類罰沒物資要特別注意，第一類是海關(guān)罰沒物資中的違禁品不能拍賣，第二類是國家另有管理規(guī)定不宜拍賣的罰沒物資，依法可采取定向變賣、移交國家有關(guān)主管部門、捐贈、銷毀等方式進行處理。例如，走私成品油要由國家指定部門銷售，文物要移交國家省級以上文物主管部門，被海關(guān)依法沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物主要捐贈給公益事業(yè)或銷毀，當(dāng)然了，瀕危動植物及其制品、毒品、武器、反動宣傳品等等也都不能進行拍賣。

　拍賣行怎么定

　根據(jù)規(guī)定，海關(guān)罰沒物資應(yīng)委托財物所在地的地方政府指定的拍賣行進行拍賣，非地方政府指定的拍賣行不能拍賣海關(guān)罰沒物資。以上海為例，只有被列入上海市商務(wù)委員會和上海市財政局確定的公物罰沒物資指定拍賣單位名單中，該拍賣行才有資格拍賣上海海關(guān)罰沒物資。每年指定的拍賣單位名單均會重新制定，上海海關(guān)每年也會對各拍賣行進行考核，進行優(yōu)勝劣汰。

　海關(guān)罰沒物資拍賣工作接受財政部和審計部門的監(jiān)督。被地方政府指定拍賣海關(guān)物資的拍賣行一般信用都較高，實行定期淘汰制。海關(guān)對拍賣行也定期進行嚴(yán)格的復(fù)審，實行優(yōu)勝劣汰制。在拍賣過程中，海關(guān)在確定保留價、監(jiān)拍等方面對拍賣行為進行監(jiān)督制約，同時，拍賣行也接受工商等部門的監(jiān)督管理和行業(yè)協(xié)會約束。

　拍賣物品如何確定價格

　拍賣物品的底價是由海關(guān)依據(jù)社會第三方專業(yè)價格評估機構(gòu)估價確定的，并委托地方政府指定的具有專業(yè)資質(zhì)的拍賣行進行拍賣的。拍賣成交價通過拍賣會共開競價，最終由市場決定。例如在上海地區(qū)，上海市價格認(rèn)證中心是國家價格主管部門指定的對涉案罰沒物資進行價格評估的機構(gòu)，拍賣行從上海市商務(wù)委員會和上海市財政局確定的公物罰沒物資指定拍賣單位中選取。海關(guān)依法沒收的走私貨物拍賣款全部上繳國庫，一分錢都不能截留。由海關(guān)變賣的超期、放棄類貨物的拍賣款在依法扣除倉儲、運輸、裝卸、稅款等費用后余款也是全部上繳國庫。

　如何獲得拍賣信息

　拍賣之前一周，海關(guān)會在當(dāng)?shù)貓蠹?、海關(guān)門戶網(wǎng)站上刊登相關(guān)拍賣信息公告。

　拍賣成交與否，完全由拍賣市場決定

　拍賣成交的，買受人向公拍行支付成交價格一定比例的傭金，拍賣標(biāo)的移交給買受人，所拍款項由海關(guān)統(tǒng)一上繳國庫。如果有流拍的情況存在，在重新確定拍賣底價后將再次由公拍中心進行拍賣。