海關(guān)做出具體行政行為，如果當(dāng)事人不服，可以選擇向上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。那么，何時提出復(fù)議？有無時間限制？如果不能按期提出復(fù)議還能采取什么救濟渠道維權(quán)？這些都是進出口企業(yè)經(jīng)常遇到而且應(yīng)該知道的。這其中，掌握維權(quán)的時機最重要。
海關(guān)有義務(wù)告知當(dāng)事人申請復(fù)議的權(quán)利和復(fù)議期限
海關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)審批減免稅、確定企業(yè)分類、審價、確定商品歸類、扣留涉嫌違法的貨物、對違法當(dāng)事人予以處罰，所有這些行為的實施不僅事前要告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，事后也要告知其享受救濟的權(quán)利。也就是說，當(dāng)事人有權(quán)利知道對海關(guān)的這些行為可以采取復(fù)議或者訴訟的渠道表達不滿。海關(guān)的具體行政行為有很多種，每一種行為都要按照有關(guān)規(guī)定去做，但告知的方式可以靈活掌握。有些行政行為如處罰決定、扣留決定、海關(guān)許可事項，一定要書面一事一告知，因為這些行政行為直接關(guān)系到當(dāng)事人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，事關(guān)重大。還有一些行政行為可以采取一次性告知的方式，比如海關(guān)查驗、接單、稅款征收等。有些行政行為也可以采取公告牌的方式告知，比如旅檢現(xiàn)場。總之，無論采取何種方式，告知當(dāng)事人復(fù)議權(quán)利是維護其合法權(quán)益的一種有效手段，也是海關(guān)文明公開執(zhí)法的必要措施。在告知復(fù)議權(quán)的基礎(chǔ)上，海關(guān)還要求對于下級海關(guān)經(jīng)上級海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義做出的具體行政行為，還應(yīng)當(dāng)告知以做出批準(zhǔn)的上級海關(guān)為被申請人以及相應(yīng)的復(fù)議機關(guān)。
當(dāng)事人提起行政復(fù)議期限的類型
根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人認為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。這是總的原則，具體的計算標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)具體行政行為做出時的不同狀態(tài)來決定：
當(dāng)場做出具體行政行為的，自具體行政行為做出之日起計算。
這里說的當(dāng)場做出具體行政行為還包括當(dāng)場制作法律文書，當(dāng)場送達給當(dāng)事人。海關(guān)一些具體行政行為都是當(dāng)場做出的，比如旅檢現(xiàn)場查驗旅客行李、接受申報、現(xiàn)場查驗貨物等等。有些具體行政行為是不需要出具法律文書的，在這種情況下，當(dāng)場做出了決定，就表明該決定已經(jīng)讓當(dāng)事人知曉了，從這一刻起，當(dāng)事人就具有了對該決定提出不同看法的權(quán)利。有些海關(guān)具體行政行為雖然也是當(dāng)場做出，但是也要出具法律文書，比如旅檢現(xiàn)場的輕微違法案件的處理，海關(guān)要當(dāng)場做出處罰決定，當(dāng)場送達當(dāng)事人。當(dāng)事人從接到處罰決定之時就可以提出救濟。
載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算。
海關(guān)的法律文書一般情況下都要直接送達給當(dāng)事人，送達法律文書之日，就視其知道具體行政行為，只要當(dāng)事人簽收了，從這一天起就計算時間。直接送達的方式有多種，既包括海關(guān)工作人員親自向當(dāng)事人送達，也包括海關(guān)通知當(dāng)事人到海關(guān)來領(lǐng)取，同時也包括海關(guān)委托其他機關(guān)或者個人將法律文書交給當(dāng)事人。無論哪種形式，只要當(dāng)事人在海關(guān)出具的“送達回證”上簽字，就視為其接受了送達的法律文書。在代簽、代收的情況下，如果代簽、代收人沒有取得當(dāng)事人同意就為其代簽、代收了法律文書，則這種簽收沒有效力。
載明具體行政行為的法律文書依法留置送達的，自送達人和見證人在送達回證上簽注的留置送達之日起計算。
這其實是直接送達的一種補充。有時侯海關(guān)直接送達法律文書，正巧當(dāng)事人不在，海關(guān)可以將法律文書直接留在當(dāng)事人處。但是，這種情況下，一定要有見證人在場，而且這個見證人不能與海關(guān)有任何關(guān)系，見證人和海關(guān)送達法律文書的人在送達回證上簽字了，就表明送達完成了。
載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵政簽收單上簽收之日起計算；沒有郵政簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算。
也就是說，只要有郵政憑據(jù)或者送達回證證明當(dāng)事人實際接受了載有具體行政行為的法律文書，則視為其知道了該具體行政行為。海關(guān)送達法律文書，有時通過郵局郵寄，有時通過快遞公司郵寄，無論采取何種方式，只要是國家有關(guān)部門認可的、有郵政資格的企業(yè)都可以。但是，由于現(xiàn)在郵政部門還沒有實行掛號回執(zhí)制度，海關(guān)往往見不到當(dāng)事人是否收到法律文書的回執(zhí)。因此，海關(guān)也特別希望接受法律文書的企業(yè)能在收到法律文書的第一時間，盡快將其中隨附的送達回證寄回給海關(guān)。
具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算。
海關(guān)送達法律文書一般情況下都是通過直接送達或者郵寄送達的方式，但是，也有一些企業(yè)往往在被海關(guān)行政處罰或者采取其他措施以后人去樓空，無法找到，海關(guān)的法律文書又不能不送達。在這種情況下，海關(guān)只能采取公告送達的方式告知當(dāng)事人的復(fù)議權(quán)利。當(dāng)然，海關(guān)通過公告方式送達法律文書，一要在企業(yè)所在地有影響的報紙上刊登“告示”；二要在海關(guān)公告欄內(nèi)張貼，最大限度地使當(dāng)事人知曉自身權(quán)利。

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