中華人民共和國海關
對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

第一章總則

第一條為了促進加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關對加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進出口報關、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。
加工貿(mào)易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當采用紙質單證和電子數(shù)據(jù)的形式。
第三條本辦法下列用語的含義：
加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。
來料加工，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。
進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。
加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。
加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。
經(jīng)營企業(yè)，是指負責對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務公司。
加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。
單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進口料件的數(shù)量，簡稱單耗。
深加工結轉，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉至另一加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。
承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關注冊登記，具有相應的加工生產(chǎn)能力。
外發(fā)加工，是指加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關批準并辦理有關手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物的某道工序進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。
核查，是指海關通過核實數(shù)據(jù)、審查單證、核對實物及相關帳冊等方法檢查核實加工貿(mào)易企業(yè)申報的加工生產(chǎn)能力以及進口、運輸、存儲、加工、裝配、轉讓、轉移、銷售或者出口加工貿(mào)易貨物等情況，是否與實際相符、是否符合有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復出口或者辦理內(nèi)銷等海關手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關申請解除監(jiān)管，海關經(jīng)審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。
第四條除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關提交進口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國家對出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)應當向海關提交出口許可證件。
第五條經(jīng)海關批準，加工貿(mào)易項下進口料件實行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量予以核銷；對按照規(guī)定進口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量退還已征收的稅款。
加工貿(mào)易項下的出口產(chǎn)品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規(guī)定征收出口關稅。
第六條海關按照國家規(guī)定對加工貿(mào)易貨物實行擔保制度。
第七條加工貿(mào)易貨物不得抵押、質押、留置。
第八條海關根據(jù)監(jiān)管需要，可以對加工貿(mào)易企業(yè)進行核查，企業(yè)應當予以配合。海關核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。
第九條加工貿(mào)易企業(yè)應當根據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設置符合海關監(jiān)管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。
加工貿(mào)易企業(yè)應當按照規(guī)定向海關提交上年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的年度報表等資料。

第二章加工貿(mào)易貨物備案

第十條經(jīng)營企業(yè)應當向加工企業(yè)所在地主管海關辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。
經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關管轄的區(qū)域范圍的，應當按照海關對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。
第十一條經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應當如實申報貿(mào)易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等。
第十二條經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應當提交下列單證：
（一）主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿(mào)易業(yè)務的有效批準文件；
（二）經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；
（三）經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應當提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；
（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同；
（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。
第十三條經(jīng)海關審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關應當自接受企業(yè)備案申請之日起5個工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊。
需要辦理擔保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定辦理擔保手續(xù)后，海關核發(fā)加工貿(mào)易手冊。


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