2019年2月25日,最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布第21批指導(dǎo)性案例,并就最高法案例指導(dǎo)工作的進(jìn)展情況和下一步加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作的主要舉措進(jìn)行了介紹。
一、最高法指導(dǎo)性案例制度寫進(jìn)《人民法院組織法》
最高法研究室副主任郭鋒介紹,最高法第一批指導(dǎo)性案例于2011年12月發(fā)布,至今已發(fā)布21批共112件指導(dǎo)性案例。其中民事、執(zhí)行案例67個(gè),刑事案例22個(gè),行政及國家賠償案例23個(gè)。指導(dǎo)性案例發(fā)布以來,對(duì)統(tǒng)一司法尺度、提高審判質(zhì)量和效率、維護(hù)司法公正發(fā)揮了積極作用。
2018年10月,《中華人民共和國人民法院組織法》由第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂通過,自2019年1月1日起施行,其中第十八條規(guī)定:“最高人民法院可以對(duì)屬于審判工作中具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行解釋。最高人民法院可以發(fā)布指導(dǎo)性案例?!敝笇?dǎo)性案例寫進(jìn)法律,充分說明了它的重要性。指導(dǎo)性案例為案件裁判提供具體、明確的指導(dǎo)和參照,能夠更好地保證人民法院統(tǒng)一、公正地適用法律,規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使,對(duì)法律制度完善和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)揮著重要作用。
二、案例指導(dǎo)工作根本目的是“類案同判”
案例指導(dǎo)制度的根本目的是統(tǒng)一法律適用,實(shí)現(xiàn)類案同判。案例指導(dǎo)制度的良好運(yùn)行能夠培養(yǎng)法官正確的法律思維模式和方法,同時(shí)對(duì)法官自由裁量權(quán)依法予以必要的規(guī)范和限制。指導(dǎo)性案例通過總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提高審判質(zhì)效,使抽象的法律規(guī)則和概念更明確、更具操作性,不但起到正確解釋和適用法律的作用,而且最終實(shí)現(xiàn)公正司法。
三、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)指導(dǎo)性案例作出裁判
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》第七條:“最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例,各級(jí)人民法院審判類似案例時(shí)應(yīng)當(dāng)參照。”根據(jù)《最高人民法院〈關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》第九條:“各級(jí)人民法院正在審理的案件,在基本案情和法律適用方面,與最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例相類似的,應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)指導(dǎo)性案例的裁判要點(diǎn)作出裁判?!?br>
因此,各級(jí)人民法院審判與指導(dǎo)性案例類似的案件時(shí),是“應(yīng)當(dāng)”參照,否則,其裁判將在審判監(jiān)督程序中面臨被質(zhì)疑和推翻的結(jié)果。
正是如此,據(jù)“中國新聞網(wǎng)”“新京報(bào)”等媒體2019年2月25日的報(bào)道,在新聞發(fā)布會(huì)上,郭鋒表示,“指導(dǎo)性案例的生命就在于運(yùn)用,它的最大價(jià)值也在于運(yùn)用。”最高法反復(fù)強(qiáng)調(diào),全國各級(jí)法院法官在審理和裁判案件的時(shí)候,一是要查明所需要適用的法律,二是要闡明所需要適用的司法解釋,三是要查找和對(duì)比指導(dǎo)性案例,凡是在審判案件的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)與指導(dǎo)性案例在基本案情和法律適用方面相類似的案件,就要參照適用我們已經(jīng)發(fā)布的指導(dǎo)性案例,否則會(huì)被二審、再審改判。
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