為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)
〔１９９５〕３４號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行“依法行政、為國(guó)把關(guān)”的海關(guān)工作指
導(dǎo)方針，切實(shí)做到規(guī)范審批，方便通關(guān)，我署在征求有關(guān)部委和部分海關(guān)
意見的基礎(chǔ)上制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于對(duì)外國(guó)政府、國(guó)際組織無
償贈(zèng)送及我國(guó)履行國(guó)際條約規(guī)定進(jìn)口物資減免稅的審批和管理辦法》，現(xiàn)
印發(fā)你們，請(qǐng)以中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第７７號(hào)對(duì)外公布，自１９９
９年９月１５日起實(shí)施?，F(xiàn)將執(zhí)行中的有關(guān)問題通知如下：

　１、外國(guó)政府、國(guó)際組織無償贈(zèng)送及我國(guó)履行國(guó)際條約規(guī)定進(jìn)口物資
的減免稅，包括減免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。上述免稅物資的范
圍不受國(guó)家停止減免稅的２０種商品和汽車的限制。

　２、各海關(guān)在審批和管理工作中要認(rèn)真執(zhí)行三級(jí)審批制度，不得擅自
擴(kuò)大減免稅范圍。凡不屬于外國(guó)政府、國(guó)際組織無償贈(zèng)送或所簽協(xié)定、協(xié)
議中沒有減免稅條款的均不能按本辦法辦理；對(duì)界限不清的，須報(bào)總署審
批。所在地直屬海關(guān)與進(jìn)口地海關(guān)要運(yùn)用《減免稅管理系統(tǒng)》加強(qiáng)聯(lián)系，
密切配合，同時(shí)做好有關(guān)政策的宣傳工作。

?。?、我國(guó)政府主管部委（包括部委代管局）和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，需指
定一個(gè)司局級(jí)單位具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并由該單位向有關(guān)直屬海關(guān)出具《
外國(guó)政府，國(guó)際組織無償贈(zèng)送及我國(guó)履行國(guó)際條約進(jìn)口物資證明》（以下
簡(jiǎn)稱《證明》），《證明》由上述主管部委和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)按照本文所
附的格式自行印制和管理，并將加蓋在《證明》上的印章印模樣本送海關(guān)
總署備案，由海關(guān)總署發(fā)文通知各直屬海關(guān)。

　４、本辦法實(shí)施后，此前海關(guān)總署下發(fā)的有關(guān)管理規(guī)定（詳見附件二
）即行廢止。各海關(guān)要及時(shí)反映執(zhí)行的情況，執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)與
總署關(guān)稅征管司聯(lián)系。

　特此通知。

　附件：如文

　【章名】 附件一：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外國(guó)政府、國(guó)際組織無償
贈(zèng)送及我國(guó)履行國(guó)際條約規(guī)定進(jìn)口物資減免稅的審批和管理辦法

　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口
關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)海關(guān)對(duì)外國(guó)政府、國(guó)際組織無償贈(zèng)送及我
國(guó)履行國(guó)際條約規(guī)定進(jìn)口物資減免稅的審批和管理工作，特制訂本辦法。

　第二條 本辦法下列用語的含義是：

　外國(guó)政府是指外國(guó)國(guó)家的中央政府；

　國(guó)際組織是指聯(lián)合國(guó)各專門機(jī)構(gòu)以及長(zhǎng)期與我國(guó)有合作關(guān)系的其他國(guó)
際組織（見附件１）；

　國(guó)際條約是指依據(jù)《中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法》（見附件２）
以“中華人民共和國(guó)”、“中華人民共和國(guó)政府”以及“中華人民共和國(guó)
政府部門”名義同外國(guó)締結(jié)協(xié)定或協(xié)議以及參加的國(guó)際條約。

　第三條 外國(guó)政府、國(guó)際組織無償贈(zèng)送及我國(guó)履行國(guó)際條約規(guī)定進(jìn)口
物資的減免稅范圍包括：

?。ㄒ唬└鶕?jù)中國(guó)與外國(guó)政府、國(guó)際組織間的協(xié)定或協(xié)議，由外國(guó)政府
、國(guó)際組織直接無償贈(zèng)送的物資或由其提供無償贈(zèng)款，由我國(guó)受贈(zèng)單位按
照協(xié)定或協(xié)議規(guī)定用途自行采購(gòu)進(jìn)口的物資；

?。ǘ┩鈬?guó)地方政府或民間組織受外國(guó)政府委托無償贈(zèng)送進(jìn)口的物資
；

?。ㄈ﹪?guó)際組織成員受國(guó)際組織委托無償贈(zèng)送進(jìn)口的物資；

?。ㄋ模┪覈?guó)履行國(guó)際條約規(guī)定減免稅進(jìn)口的物資。

　第四條 外國(guó)政府、國(guó)際組織無償贈(zèng)送及我國(guó)履行國(guó)際條約規(guī)定進(jìn)口
物資減免稅的審批單位：

?。ㄒ唬┯墒苜?zèng)單位或項(xiàng)目執(zhí)行單位向其所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)辦理，經(jīng)
所在地直屬海關(guān)審批。

?。ǘ?duì)于受贈(zèng)單位或項(xiàng)目執(zhí)行單位是多個(gè)且跨省、市、自治區(qū)的，
可由我國(guó)政府主管部委統(tǒng)一向海關(guān)總署申請(qǐng)辦理。經(jīng)海關(guān)總署審批后，通
知有關(guān)直屬海關(guān)和進(jìn)口地海關(guān)執(zhí)行。

　第五條 外國(guó)政府、國(guó)際組織無償贈(zèng)送及我國(guó)履行國(guó)際條約規(guī)定進(jìn)口
物資減免稅的辦理程序如下：

?。ㄒ唬┦苜?zèng)單位或項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)于首批物資進(jìn)口前向所在地直屬海
關(guān)提交外國(guó)政府、國(guó)際組織的贈(zèng)送函或含有減免稅條款的協(xié)定、協(xié)議、國(guó)
際條約的復(fù)印件備案。

?。ǘ┩鈬?guó)政府、國(guó)際組織臨時(shí)無償贈(zèng)送進(jìn)口的物資，如不能及時(shí)提
交外國(guó)政府、國(guó)際組織的贈(zèng)送函，也可提交外國(guó)駐我國(guó)大使館、國(guó)際組織
駐中國(guó)代表處的證明函。

?。ㄈ┩鈬?guó)地方政府或民間組織受外國(guó)政府委托無償贈(zèng)送進(jìn)口的物資
，受贈(zèng)單位或項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)向所在地直屬海關(guān)提交外國(guó)政府的委托書，
或外國(guó)駐我國(guó)大使館的證明函。

　（四）國(guó)際組織成員受國(guó)際組織委托無償贈(zèng)送進(jìn)口的物資，受贈(zèng)單位
或項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)向所在地直屬海關(guān)提交國(guó)際組織的委托書，或國(guó)際組織
駐中國(guó)代表處的證明函。

　（五）受贈(zèng)單位或項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)于上述無償贈(zèng)送物資進(jìn)口前，向所
在地直屬海關(guān)提出申請(qǐng)，除提交上述協(xié)定、協(xié)議和證明函外，應(yīng)同時(shí)提交
我國(guó)政府主管部委出具的《外國(guó)政府、國(guó)際組織無償贈(zèng)送及我國(guó)履行國(guó)際
條約進(jìn)口物資證明》（見附件３）和進(jìn)口物資清單，經(jīng)所在地直屬海關(guān)審
核無誤后出具《進(jìn)口貨物征免稅證明》，進(jìn)口地海關(guān)憑以減免稅驗(yàn)放。

　第六條 海關(guān)對(duì)上述減免稅審批工作，一般應(yīng)在接到申請(qǐng)單位的申請(qǐng)
之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。如申請(qǐng)單位提交的有關(guān)材料不完整或不準(zhǔn)確的

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