2018年，哈爾濱海關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和在黑龍江省考察時(shí)的重要指示精神，迅速傳達(dá)貫徹省委十二屆四次全會(huì)精神，切實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，按照“馬上就辦、真抓實(shí)干”的要求，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，全面落實(shí)總署黨委的各項(xiàng)要求，深入推進(jìn)“五關(guān)”建設(shè)，深化海關(guān)機(jī)構(gòu)改革，努力以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)龍江全面振興全方位振興。

　2018年，黑龍江省進(jìn)出口總值1747.7億元人民幣，比上年（下同）增長(zhǎng)36.4%，高于同期全國(guó)進(jìn)出口增速26.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口294億元，下降16.7%；進(jìn)口1453.7億元，增長(zhǎng)56.5%。其中對(duì)俄羅斯進(jìn)出口總值1220.6億元，占同期全省進(jìn)出口總值的69.8%，占同期全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口總值的17.3%；增長(zhǎng)64.7%，高于同期全省進(jìn)出口增速28.3個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口增速40.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)俄出口74.6億元，下降29.5%；自俄進(jìn)口1146億元，增長(zhǎng)80.4%，首次突破1100億元，創(chuàng)歷史新高。我關(guān)全年工作情況具體如下：

　一、貫徹有力，順利完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)

　按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的要求，原質(zhì)檢總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。在省委、省政府的關(guān)心支持下，在海關(guān)總署黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)區(qū)機(jī)構(gòu)和處科級(jí)干部已經(jīng)全部調(diào)整到位，機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。

　1.各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。積極推動(dòng)關(guān)區(qū)集中辦公和關(guān)檢業(yè)務(wù)融合，始終按照海關(guān)總署確定的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、步驟和要求穩(wěn)步推進(jìn)。4月20日，原黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局及其分支局實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)隸，統(tǒng)一著海關(guān)制服、統(tǒng)一以海關(guān)名義對(duì)外開(kāi)展工作、統(tǒng)一對(duì)外執(zhí)法。6月1日，正式全面取消通關(guān)單。8月1日，啟用新報(bào)關(guān)單，完成了海關(guān)和原檢驗(yàn)檢疫申報(bào)單證的整合。

　2.省內(nèi)海關(guān)機(jī)構(gòu)布局更加優(yōu)化。一是機(jī)構(gòu)增加，哈爾濱海關(guān)所轄隸屬海關(guān)單位由原來(lái)的14個(gè)增加到現(xiàn)在的21個(gè)；二是規(guī)格提升，在原哈爾濱出入境檢驗(yàn)檢疫局的基礎(chǔ)上新設(shè)立了副廳級(jí)的隸屬海關(guān)單位冰城海關(guān)，負(fù)責(zé)哈爾濱市及所轄縣（市）區(qū)海關(guān)業(yè)務(wù)；三是恢復(fù)建關(guān)，將佳木斯、遜克、虎林、嘉蔭4個(gè)海關(guān)辦事處重新恢復(fù)設(shè)立為海關(guān)；四是新設(shè)海關(guān)，通過(guò)設(shè)立鶴崗海關(guān)、綏化海關(guān)，使省內(nèi)海關(guān)機(jī)構(gòu)布局更加優(yōu)化，全省13個(gè)市（地）中有12個(gè)市（地）設(shè)立了海關(guān)機(jī)構(gòu)。

　二、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)良通關(guān)環(huán)境

　1.岸通關(guān)時(shí)效位于全國(guó)前列。全力優(yōu)化各通關(guān)環(huán)節(jié)，海關(guān)通關(guān)時(shí)間壓縮近90%。2018年12月，黑龍江省口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間22.78小時(shí)，比2017年壓縮60.67%，排名全國(guó)第6位；出口整體通關(guān)時(shí)間0.6小時(shí)，比2017年壓縮80.07%，排名全國(guó)第1位，超額完成國(guó)務(wù)院要求的全年壓縮整體通關(guān)時(shí)間三分之一的任務(wù)。

　2.“單一窗口”應(yīng)用提前完成年度任務(wù)。主動(dòng)聯(lián)系黑龍江省商務(wù)廳推廣“單一窗口”應(yīng)用，2018年報(bào)關(guān)覆蓋率為85%，完成國(guó)家口岸辦制定的70%的年度目標(biāo)。9月起報(bào)關(guān)覆蓋率已達(dá)100%。

　3.規(guī)范清理收費(fèi)項(xiàng)目。加大清理口岸收費(fèi)力度，列明關(guān)區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在門(mén)戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)公示。積極配合省商務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展省內(nèi)口岸收費(fèi)情況調(diào)研，協(xié)助摸清口岸收費(fèi)底數(shù)，建立口岸涉企收費(fèi)清單。

　4.主動(dòng)問(wèn)冷暖、聽(tīng)意見(jiàn)、解難題、優(yōu)服務(wù)。召開(kāi)省內(nèi)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)座談會(huì)，收集企業(yè)便利通關(guān)、保金保函優(yōu)惠政策等9個(gè)方面疑難問(wèn)題并予以解決。針對(duì)企業(yè)資金鏈短、融資難等突出問(wèn)題，與農(nóng)行省分行、人保財(cái)險(xiǎn)省分公司簽署“銀關(guān)保”合作備忘錄，省內(nèi)1000余家中小型進(jìn)出口企業(yè)能夠通過(guò)“銀關(guān)?！鲍@得銀行保函，享受集中匯總征稅等政策實(shí)惠，走在了全國(guó)海關(guān)的前列。開(kāi)展關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，大幅降低了企業(yè)通關(guān)成本。

　5.助力貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新通道。支持農(nóng)業(yè)“走出去”，指導(dǎo)進(jìn)境糧食口岸建設(shè)，服務(wù)大豆、玉米等糧食及優(yōu)質(zhì)飼草回運(yùn)進(jìn)口，推動(dòng)對(duì)俄雜糧、生鮮乳等產(chǎn)品加快準(zhǔn)入進(jìn)程，助力龍江“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工作；促成跨境電商一般出口、網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)和直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)順利開(kāi)展；為北美直航貨運(yùn)包機(jī)提供24小時(shí)預(yù)約服務(wù)，確保正常運(yùn)營(yíng)。

　三、深化改革，釋放更多政策紅利

　1.積極推動(dòng)全國(guó)通關(guān)一體化改革。省內(nèi)企業(yè)可自主選擇在全國(guó)任意一個(gè)海關(guān)無(wú)障礙開(kāi)展業(yè)務(wù)，檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)變過(guò)去的口岸與內(nèi)地“兩次申報(bào)為一次申報(bào)”“兩次查驗(yàn)為一次查驗(yàn)”，企業(yè)通關(guān)更為便捷。

　2.結(jié)合省情加快自主改革步伐。依托省內(nèi)中心城市開(kāi)展業(yè)務(wù)集中核批，實(shí)現(xiàn)“全省通受、統(tǒng)一審批”，“一網(wǎng)通辦”關(guān)檢業(yè)務(wù)。距相關(guān)企業(yè)反映，網(wǎng)上辦理的核批周期更短，稅收政策利用率從原來(lái)不到50%直線提升到現(xiàn)在的95%，釋放了資金流壓力，不僅少跑腿，成本也降得更多。

　3.通關(guān)無(wú)紙化、企業(yè)“自報(bào)自繳”改革全面推開(kāi)。以無(wú)紙取代有紙，通關(guān)業(yè)務(wù)無(wú)紙化率達(dá)到99.48%。推進(jìn)企業(yè)“自主申報(bào)、自行繳稅”改革，企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的自主性更強(qiáng)、更加靈活自由。2018年“自報(bào)自繳”業(yè)務(wù)從進(jìn)口擴(kuò)大到出口領(lǐng)域，關(guān)區(qū)“自報(bào)自繳”應(yīng)稅報(bào)關(guān)單占比為84.3％，位居全國(guó)前列。

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