突尼斯相關(guān)法律將進(jìn)口商品分為三類:一是自由進(jìn)口類商品,占進(jìn)口商品總數(shù)的90%以上。二是一般禁止進(jìn)口的非自由進(jìn)口類商品,這類商品在特殊情況下可以進(jìn)口,但必須經(jīng)由貿(mào)易部門許可。主要包括涉及衛(wèi)生及健康(動(dòng)物內(nèi)臟,某些化學(xué)產(chǎn)品),安全(武器)或是與本地生產(chǎn)相關(guān)(如傳統(tǒng)地毯、工藝品)的敏感商品。三是進(jìn)口的廢品、翻新產(chǎn)品和舊貨,以及暫時(shí)被限制在自由進(jìn)口類商品以外的商品,這些商品同樣也需要進(jìn)口許可。 二、 進(jìn)口手續(xù) 突尼斯企業(yè)必須具有從事外貿(mào)的資格(指具備進(jìn)口證書或是進(jìn)口許可),方可辦理進(jìn)口手續(xù)以及結(jié)算。進(jìn)口必需指定兌付機(jī)構(gòu),主要指經(jīng)營(yíng)商選定一家由突尼斯中央銀行授權(quán)的具有中介資質(zhì)的銀行。根據(jù)進(jìn)口性質(zhì)的不同,相關(guān)進(jìn)口手續(xù)分為以下幾種:
- 不需要辦理外貿(mào)手續(xù)的產(chǎn)品
主要指純出口型企業(yè)和位于免稅區(qū)的企業(yè)所進(jìn)行的進(jìn)口。這些企業(yè)享有免稅優(yōu)惠,使得他們?cè)谶M(jìn)口所有必需的生產(chǎn)要素時(shí)只需在提貨時(shí)進(jìn)行許可申報(bào)。
2、 自由進(jìn)口類產(chǎn)品
涉及進(jìn)口產(chǎn)品的絕大多數(shù)。這些產(chǎn)品必須提供進(jìn)口證書,并提交商業(yè)合同(比如形式發(fā)票)。進(jìn)口證書由中介機(jī)構(gòu)頒發(fā),該證書從指定兌付機(jī)構(gòu)起6個(gè)月內(nèi)有效。每次進(jìn)口,需要申報(bào)進(jìn)口支付外匯的金額,以及貨物的價(jià)值等。
- 非自由進(jìn)口類產(chǎn)品
這類產(chǎn)品的進(jìn)口必須具有貿(mào)易部頒發(fā)的進(jìn)口許可。進(jìn)口許可的申請(qǐng),需要向中央銀行認(rèn)可的銀行提交商業(yè)合同(比如形式發(fā)票),并由銀行轉(zhuǎn)至貿(mào)易部。貿(mào)易部在收到申請(qǐng)30日之內(nèi)做出答復(fù)。進(jìn)口許可在12月內(nèi)有效,對(duì)于某些敏感商品,有效期為2個(gè)月。
- 享受特殊制度的產(chǎn)品
屬于補(bǔ)償貿(mào)易的商品進(jìn)口。這類商品的進(jìn)口由向國(guó)外出口商品作為補(bǔ)償,不發(fā)生貨款結(jié)算。此類商品進(jìn)口需要貿(mào)易部頒發(fā)進(jìn)口許可并在進(jìn)口前簽訂相關(guān)協(xié)議。不用支付的進(jìn)口。這種進(jìn)口不具有貿(mào)易性質(zhì),僅在特殊名義下由貿(mào)易部授權(quán)進(jìn)行,并頒發(fā)進(jìn)口許可。海關(guān)體制下,不需支付關(guān)稅而進(jìn)入突尼斯的商品進(jìn)口(指免稅品或是暫時(shí)性準(zhǔn)入)。這些產(chǎn)品不以外貿(mào)產(chǎn)品名義通關(guān),需要有進(jìn)口證書或是進(jìn)口許可,但仍要求與外商結(jié)算。
三、海關(guān)檢查
除了以上所說的進(jìn)口手續(xù)外,進(jìn)口商品必須接受技術(shù)檢驗(yàn)。其目的在于檢驗(yàn)商品是否符合現(xiàn)行國(guó)家和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),尤其是與消費(fèi)者安全和健康相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)檢驗(yàn)由不同技術(shù)服務(wù)單位或是政府認(rèn)可的機(jī)構(gòu)實(shí)施。未經(jīng)過檢驗(yàn)的進(jìn)口商品禁止消費(fèi)。
根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)不同,必須進(jìn)行三種不同類型的檢驗(yàn):
- 進(jìn)行系統(tǒng)檢驗(yàn)的商品
檢驗(yàn)在碼頭或進(jìn)口商商店內(nèi)由相關(guān)質(zhì)檢部門進(jìn)行。通過取樣檢驗(yàn)分析,核查商品進(jìn)口手續(xù)是否完備和是否與現(xiàn)行法規(guī)相符。另外,為了取得可供消費(fèi)許可,進(jìn)口商需要在商品抵港前向相關(guān)質(zhì)檢部門提交完整的進(jìn)口手續(xù)材料。
- 必須具備質(zhì)量合格證明的商品
海關(guān)確保進(jìn)口的商品具有由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的與突尼斯、歐盟或是國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符的證明。在實(shí)際操作中,突尼斯海關(guān)接受由出口企業(yè)所在地工商會(huì)出具的證明。
- 必須與招標(biāo)細(xì)則相符的商品
相關(guān)技術(shù)部門核實(shí)進(jìn)口的商品是否與招標(biāo)細(xì)則所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相符。
檢驗(yàn)在清關(guān)地點(diǎn)和在海關(guān)批準(zhǔn)提貨前進(jìn)行。在實(shí)際情況中,在是否符合標(biāo)準(zhǔn)方面經(jīng)常存在不明顯的和不透明的限制性規(guī)定。這種措施實(shí)際上是一種非關(guān)稅壁壘,用于保護(hù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和限制進(jìn)口的過快增長(zhǎng)。在支付方式為可撤銷以及非保兌情況下,出口商需要進(jìn)一步向突尼斯進(jìn)口商咨詢了解,避免不必要的損失。相反,如果國(guó)外企業(yè)購(gòu)買突尼斯企業(yè)產(chǎn)品,需要在發(fā)貨前預(yù)先支付一定款項(xiàng)。
另外,檢驗(yàn)進(jìn)行的時(shí)間可能會(huì)使商品清關(guān)期限推遲數(shù)周或數(shù)月。
五、關(guān)稅及進(jìn)口稅
突尼斯是關(guān)稅相對(duì)較高的國(guó)家。平均關(guān)稅在35%左右,大量的農(nóng)產(chǎn)品、本地可以生產(chǎn)的商品或是被視作奢侈品的商品(酒類、汽車)關(guān)稅甚至可能達(dá)到100%。
突尼斯與歐盟于1995年2月簽訂了聯(lián)系國(guó)協(xié)定,決定成立自貿(mào)區(qū),并規(guī)定在12年過渡期內(nèi)突尼斯逐漸取消對(duì)歐盟產(chǎn)品的關(guān)稅,這一協(xié)定應(yīng)于1998年3月開始實(shí)施,并且根據(jù)關(guān)稅及消費(fèi)稅對(duì)于商品進(jìn)入突尼斯市場(chǎng)的影響,而實(shí)施不同的關(guān)稅減免方式。突尼斯實(shí)際從1996年起開始實(shí)施聯(lián)系國(guó)協(xié)定,并逐漸取消關(guān)稅,將于2008年初完全取消從歐盟進(jìn)口的工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅。
保留消費(fèi)稅。消費(fèi)稅不只影響進(jìn)口產(chǎn)品,也影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的生產(chǎn)。設(shè)立消費(fèi)稅的目的在于限制國(guó)內(nèi)對(duì)于某些被視為奢侈品產(chǎn)品的消費(fèi)(酒類、汽車)。同樣,消費(fèi)稅也不屬于聯(lián)系國(guó)協(xié)定確定的逐漸取消的關(guān)稅范圍之內(nèi),因?yàn)橄鄬?duì)關(guān)稅來說,它并不屬于同等性質(zhì)的稅費(fèi)。
增值稅。增值稅主要涉及所有在突尼斯消費(fèi)、使用以及進(jìn)口到突尼斯的物品和服務(wù),在海關(guān)關(guān)稅基礎(chǔ)上,根據(jù)其銷售價(jià)格或是國(guó)家補(bǔ)助后價(jià)格,以及其所有的費(fèi)用,稅費(fèi)而計(jì)算得出,共分為4類:
6% 的增值稅主要適用于醫(yī)療產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品。
10%中間增值稅一般適用于在突尼斯進(jìn)行的學(xué)習(xí)、鑒定、旅游活動(dòng)、旅行社業(yè)務(wù)以及某些設(shè)備。
18%的一般增值稅適用于其他三類稅沒有涉及的商業(yè)活動(dòng)。
v29%的高增值稅涉及的主要是進(jìn)口或是突尼斯本地生產(chǎn)的奢侈品(香水、煙草、酒類、礦泉水、真絲、亞麻等等)
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