防止動(dòng)植物疫病疫情傳入、傳出國境,保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康,促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展是《檢疫法》的立法宗旨。動(dòng)植物檢疫的主要內(nèi)容是對進(jìn)出境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物,以及來自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具實(shí)施檢疫,防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳入傳出。
下面以進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品為例,簡單介紹我們的執(zhí)法程序:
一、是檢疫審批。
對輸入或過境運(yùn)輸動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品必須提前辦理檢疫審批手續(xù),取得進(jìn)境許可證,以防止進(jìn)口企業(yè)不了解國外疫情和我國法律的具體規(guī)定,盲目進(jìn)口,在貨物抵達(dá)口岸時(shí)因違法違章而被退貨或者銷毀,造成經(jīng)濟(jì)損失。通過實(shí)施地方局預(yù)審和總局審批的兩級審批制度,有效降低了帶疫貨物入境的幾率,避免了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
二、是境外預(yù)檢。
對進(jìn)境種用動(dòng)物,派出專家到輸出國了解產(chǎn)地疫情情況,監(jiān)督輸出國嚴(yán)格執(zhí)行雙方簽訂的動(dòng)物健康議定書,是進(jìn)境動(dòng)物檢疫工作中一項(xiàng)非常重要的措施,對防止動(dòng)物疫病疫情傳入起到了非常積極、有效的作用。目前該項(xiàng)措施已逐漸引申到其他高風(fēng)險(xiǎn)、敏感動(dòng)物產(chǎn)品和植物、植物產(chǎn)品。
三、是檢疫報(bào)檢。
對進(jìn)境或過境的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品必須向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。對報(bào)檢單證的審核是貨物入境查驗(yàn)的第一關(guān),我局制定了嚴(yán)格的報(bào)檢規(guī)定和程序。通過對許可證和國外官方檢疫證書的審核,絕不允許不符合規(guī)定的貨物通關(guān)入境。
四、是現(xiàn)場檢疫和隔離檢疫。
對進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫是整個(gè)動(dòng)物檢疫的主要環(huán)節(jié)。在貨物抵達(dá)進(jìn)境口岸時(shí)檢疫人員登機(jī)、登船或到貨物停放地進(jìn)行現(xiàn)場檢疫,通過核對貨證、查驗(yàn)運(yùn)輸記錄、現(xiàn)場檢查和實(shí)施防疫消毒處理,將不合格貨物阻截于國門之外。對輸入動(dòng)物的,通過現(xiàn)場檢疫不能完全確定貨物是否帶疫,還將實(shí)施隔離檢疫,必要時(shí)按規(guī)定抽樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢疫,使通過進(jìn)境動(dòng)物傳播疫病疫情的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
五、是檢疫監(jiān)督。
它是動(dòng)物檢疫的延續(xù),對雖經(jīng)檢疫但仍然存在傳播疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)的某些動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品,有必要對其進(jìn)境后的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行檢疫監(jiān)督。通過對生產(chǎn)、加工、存放單位實(shí)行注冊登記制度、控制加工流程、建立健全防疫體系和管理體系等,確保進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。
六、是檢疫處理。
它是對經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物采取的強(qiáng)制性處理措施。通過采取除害、撲殺、銷毀、退回等手段,有效阻止帶有疫病疫情的貨物入境或造成疫情傳播。