據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國境外投資合作取得了顯著成效，u201c十一五u201d期間，對外直接投資年均增速達(dá)到34.3%。初步統(tǒng)計，截至2011年底我國對外直接投資累計3823億美元，當(dāng)年共對全球132個國家和地區(qū)投資651億美元，居發(fā)展中國家首位。其中，非國有企業(yè)(主要是民營企業(yè))占我國企業(yè)境外投資流量的比重不斷上升，2011年已經(jīng)達(dá)到約44%。

據(jù)了解，國家發(fā)改委已將中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限下放，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)投資主體地位。

u201c政府應(yīng)該切實(shí)為企業(yè)u2018走出去u2019創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。u201d在全國兩會上，全國人大代表，兗礦集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記王信最關(guān)心的是礦產(chǎn)資源型企業(yè)在境外投資資源開發(fā)中遇到的問題，他希望國家能對這些企業(yè)給予財政政策支持，如設(shè)立專項(xiàng)u201c境外投資發(fā)展基金u201d等。

u201c伴隨著礦產(chǎn)資源供需矛盾的日益突出和國內(nèi)市場國際化進(jìn)程的加快，中國礦產(chǎn)資源型企業(yè)u2018走出去u2019開發(fā)海外資源已是大勢所趨。u201d王信認(rèn)為，讓國內(nèi)的礦產(chǎn)資源型企業(yè)u201c走出去u201d，既能保障國家礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供給和能源安全的需要，也是尋求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高企業(yè)國際競爭力的必然選擇。

王信說，雖然u201c走出去u201d是大勢所趨，但中國企業(yè)是國際礦產(chǎn)資源開發(fā)競爭市場的后來者，面對國際上的大多數(shù)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源已被跨國公司搶占先機(jī)的現(xiàn)實(shí)，自身國際化能力和經(jīng)驗(yàn)相對不足，企業(yè)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，難以獲得明顯的競爭優(yōu)勢。u201c特別是境外礦產(chǎn)資源開發(fā)投資數(shù)額大、建設(shè)周期長、投資風(fēng)險大等問題尤為突出。u201d

針對存在的問題，王信建議，國家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)u201c境外投資發(fā)展基金u201d，從國家外匯儲備中提取一定數(shù)額，通過政府指導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式，專門用于企業(yè)境外資源項(xiàng)目。同時，對礦產(chǎn)資源類項(xiàng)目投資的中長期貸款提供貼息支持，并適當(dāng)延長還貸期限，提高項(xiàng)目盈利能力。

國家外匯管理局10日發(fā)表專題文章稱，近年來我國資本項(xiàng)目可兌換程度得到明顯提升，外匯局將繼續(xù)逐步拓寬資本流出渠道，放寬境內(nèi)居民境外投資限制；逐步擴(kuò)大國內(nèi)金融市場對外開放，構(gòu)建防范跨境資金雙向流動沖擊的體制機(jī)制。


2002年和2006年，我國分別推出了合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）制度和合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）制度，前者允許符合條件的境外機(jī)構(gòu)投資者投資于境內(nèi)證券市場，后者允許符合條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資于境外證券市場。2011年又積極推進(jìn)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）境內(nèi)證券投資試點(diǎn)相關(guān)工作。

外匯局相關(guān)人士表示，這些制度的穩(wěn)步實(shí)施，初步構(gòu)建了證券投資項(xiàng)下資金雙向流動機(jī)制，促進(jìn)了境內(nèi)資本市場對外開放和發(fā)展，拓寬了境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人境外投資渠道，較好地滿足了境內(nèi)外市場主體跨境證券投資的客觀需求。

對于下一階段資本項(xiàng)目的開放，外匯局稱，將穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。在規(guī)范的基礎(chǔ)上擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易投資中的使用。逐步拓寬資本流出渠道，鼓勵國內(nèi)符合條件的機(jī)構(gòu)u201c走出去u201d，放寬境內(nèi)居民境外投資限制。逐步擴(kuò)大國內(nèi)金融市場對外開放，構(gòu)建防范跨境資金雙向流動沖擊的體制機(jī)制。

外匯局表示，人民幣資本項(xiàng)目可兌換作為中國外匯管理體制改革的重要內(nèi)容，其本身并不是終極目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換是一個循序漸進(jìn)的過程，是一項(xiàng)涉及多部門的系統(tǒng)工程，需要協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革，提高應(yīng)對外部沖擊的能力。^[2]