（一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立

1979年4月，中央召開工作會(huì)議，專門討論經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題。當(dāng)時(shí)廣東省委領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)仲勛在匯報(bào)工作時(shí)提出，希望中央下放一定的權(quán)力，允許廣東有一定的自主權(quán)，在毗鄰港澳的深圳、珠海、汕頭舉辦出口加工業(yè)。鄧小平同志聽后十分贊同，并向中央提議批準(zhǔn)廣東的這一要求。在討論如何擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的過程中，到會(huì)的許多負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，可以在廣東的深圳、珠海、汕頭以及福建的廈門試辦出口特區(qū)，發(fā)展出口商品生產(chǎn)，這個(gè)建議被寫入了會(huì)議的有關(guān)文件。

經(jīng)過各方面的充分討論和準(zhǔn)備，7月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了廣東和福建兩省分別提出的關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告，同時(shí)批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭以及福建的廈門試辦出口特區(qū)。根據(jù)半年多籌辦特區(qū)的工作實(shí)踐，中央進(jìn)一步明確，在特區(qū)發(fā)展中不但要辦出口加工業(yè)，也要辦商業(yè)和旅游業(yè)，不但要拓展出口貿(mào)易，還要在全國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮多方面的作用：如發(fā)揮技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識(shí)的窗口和對(duì)外政策的窗口以及u201c開放的基地u201d。這樣1980年3月將u201c出口特區(qū)u201d改為內(nèi)涵更為豐富的u201c經(jīng)濟(jì)特區(qū)u201d。

由于深圳、珠海、汕頭以及廈門四個(gè)特區(qū)在很短的時(shí)間里取得了很大的成就，國(guó)家決定擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)模和范圍，1988年4月13日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過了國(guó)務(wù)院提出的議案，決定海南省成為我國(guó)的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)在短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展和巨大成就極大的鼓舞了全國(guó)各族人民，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的信心。1984年2月，鄧小平同志視察特區(qū)后指出：u201c除特區(qū)外，可以考慮再開放幾個(gè)港口城市，u2026u2026，這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。u201d

1984年4月,根據(jù)鄧小平同志的建議，黨中央、國(guó)務(wù)院研究決定將對(duì)外開放的范圍由特區(qū)擴(kuò)大至沿海其他一些城市。這次開放的城市共有14個(gè)，它們分別是：大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海。當(dāng)年9月，國(guó)務(wù)院首先批準(zhǔn)了東北重鎮(zhèn)大連市興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。從這時(shí)起到1985年1月，在逐漸審批沿海開放城市的實(shí)施方案中陸續(xù)批準(zhǔn)了秦皇島、煙臺(tái)、青島、寧波、湛江、天津、連云港、南通、福州、廣州等10個(gè)城市舉辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予它們和沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)類似的優(yōu)惠政策。1986年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，1988年又批準(zhǔn)了上海市舉辦以發(fā)展高新技術(shù)為主的漕河涇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。這樣我國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)達(dá)14個(gè)。到1991年底，14個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累積開發(fā)土地面積達(dá)30萬平方公里，批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目1501個(gè)，協(xié)議吸收外資27.2億美元，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)達(dá)821家，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)顯示其發(fā)展的勃勃生機(jī)。

1992年鄧小平同志南巡講話，科學(xué)地總結(jié)了黨的十一屆三中全會(huì)以來的基本經(jīng)驗(yàn)，鮮明地回答了困擾和束縛人們思想的姓u201c資u201d姓u201c社u201d等許多重大問題。同年召開的黨的十四大對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論進(jìn)行了科學(xué)的概括。理論上的創(chuàng)新推動(dòng)了人們思想的解放，我國(guó)的對(duì)外開放又邁出了很大步伐。1992年，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)舉辦溫州開發(fā)區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、威海開發(fā)區(qū)、福清融僑開發(fā)區(qū)；1993年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了東山開發(fā)區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春開發(fā)區(qū)、哈爾濱開發(fā)區(qū)、沈陽開發(fā)區(qū)、杭州開發(fā)區(qū)、蕪湖開發(fā)區(qū)、重慶開發(fā)區(qū)、蕭山開發(fā)區(qū)、惠州大亞灣開發(fā)區(qū)、廣州南沙開發(fā)區(qū)；1994年8月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京、烏魯木齊兩個(gè)開發(fā)區(qū)。至此國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總共達(dá)32個(gè)。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在很短的時(shí)間里取得了舉世公認(rèn)的偉大成就，極大地鼓舞和堅(jiān)定了我國(guó)對(duì)外開放的信心和決心。當(dāng)然，由于各種原因，各地在自辦開發(fā)區(qū)方面也出現(xiàn)了一些偏差和失誤，付出了一定的代價(jià)，許多地方不顧自己的條件和可能，群起效仿經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，刮起了全國(guó)性的u201c開發(fā)區(qū)熱u201d。特別是1992年，許多地方不顧客觀條件，盲目興辦了各種名目的開發(fā)區(qū)，以致在1993年初使各種自行設(shè)立的開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)2000多個(gè)，規(guī)劃面積達(dá)1.48萬平方公里。在這些開發(fā)區(qū)里，許多是只開不發(fā)，不僅造成了大量的土地資源的大量浪費(fèi)，而且還干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)此，國(guó)務(wù)院于1993年下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格審批和認(rèn)真清理各類開發(fā)區(qū)的通知》，并在1994年的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于固定資產(chǎn)投資檢查工作情況匯報(bào)的通知》中要求對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理。

經(jīng)過清理和整頓，到1995年底，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共有638個(gè)。其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)533個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)48個(gè)，旅游開發(fā)區(qū)57 個(gè)，規(guī)劃面積5100平方公里，起步面積844平方公里。從分布情況看，沿海12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（含北京）的省級(jí)開發(fā)區(qū)約占總數(shù)的55%；從發(fā)展的情況看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各省級(jí)開發(fā)區(qū)共批準(zhǔn)內(nèi)資項(xiàng)目43萬個(gè)，投資總額2200億元；外商直接投資項(xiàng)目9000多個(gè)，合同外資330多億美元，實(shí)際利用外資80多億美元。

從國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來的近17年，在國(guó)家一系列的方針政策指導(dǎo)下以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)者的艱苦創(chuàng)業(yè)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)為主、吸收外資為主、拓展出口為主的u201c三為主u201d方針，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)取得了很大的成就，它們基本上成為所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)、技術(shù)與管理的創(chuàng)新點(diǎn)。所以，同經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也是我國(guó)由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從閉關(guān)自守走向?qū)ν忾_放的u201c試驗(yàn)田u201d和 u201c排頭兵u201d，并且從不斷深化的改革開放中獲得動(dòng)力，在國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

（三）開發(fā)浦東

在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼進(jìn)行之際，具有得天獨(dú)厚位置的上海的開放也被提到議事日程。實(shí)際上開發(fā)浦東和開放上海的設(shè)想已經(jīng)醞釀已久。1980年前后，上海和北京的許多有識(shí)之士就提出了開發(fā)浦東的各種設(shè)想。之后，上海市委和市政府的幾屆領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)反復(fù)研究浦東開發(fā)的大政方針，并組織專家進(jìn)行了詳細(xì)的考察和論證。1984年，上海市人民政府在向國(guó)務(wù)院上報(bào)的《上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略匯報(bào)綱要》的報(bào)告中首次正式提出了開發(fā)浦東的問題。國(guó)務(wù)院在1985年2月的批復(fù)中明確指出要?jiǎng)?chuàng)造條件開發(fā)浦東，籌劃新市區(qū)的建設(shè)。1986年10月，國(guó)務(wù)院在《上海市城市總體規(guī)劃方案》的批復(fù)中提出：u201c當(dāng)前特別要注意有計(jì)劃地建設(shè)和改造浦東新區(qū)，使浦東成為現(xiàn)代化的新區(qū)。u201d為了落實(shí)國(guó)務(wù)院的兩次批示，上海市人民政府于1987年7月成立了開發(fā)浦東咨詢小組。1990年2月26日，中共上海市委和上海市人民政府正式向黨中央、國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于開發(fā)開放浦東的請(qǐng)示》。同年3月鄧小平同志同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出，中國(guó)的關(guān)鍵就是看能不能爭(zhēng)取較快的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了u201c抓上海u201d的戰(zhàn)略構(gòu)想：u201c上海是我們的王牌，把上海市搞起來是一條捷徑u201d，之后的3月底到4月初，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的姚依林同志受黨中央、國(guó)務(wù)院的委托帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到上海市，對(duì)開發(fā)浦東進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究。4月15日到18日，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院總理李鵬到上海市視察工作，并于18日正式宣布開發(fā)開放浦東。1990年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開發(fā)和開放浦東問題的批復(fù)》，在批復(fù)中指出，u201c開發(fā)和開放浦東是深化改革、進(jìn)一步實(shí)行對(duì)外開放的重大部署，是一件關(guān)系全局的大事，一定要切實(shí)辦好u201d。1992年10月，時(shí)任中共中央總書記的江澤民同志在黨的第十四次全國(guó)人民代表大會(huì)上提出，要以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，進(jìn)一步開放長(zhǎng)江沿岸城市，盡快把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，以此帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域的新飛躍。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)開發(fā)和開放浦東的殷切希望。

浦東的開發(fā)和開放極大地促進(jìn)了浦東和上海市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上海已經(jīng)成為國(guó)際上較為知名的國(guó)際金融中心，并由此帶動(dòng)了上海市和整個(gè)長(zhǎng)江流域的發(fā)展。

（四）內(nèi)地開放

隨著改革開放的不斷深入以及開放所帶來的巨大成就，黨中央、國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放：一是，從1990年起先后在上海浦東新區(qū)的外高橋和天津港等地設(shè)立了15個(gè)保稅區(qū)。保稅區(qū)是我國(guó)改革開發(fā)過程中出現(xiàn)的新生事物，是我國(guó)借鑒國(guó)際上通行自由貿(mào)易區(qū)的做法，并在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)，從境外運(yùn)入的貨物就其關(guān)稅和其他關(guān)稅而言被視作境外，免于海關(guān)監(jiān)管，并給予該區(qū)域特殊的關(guān)稅和優(yōu)惠政策。我國(guó)建設(shè)和發(fā)展保稅區(qū)的根本目的就是要形成良好的投資環(huán)境，利用保稅區(qū)內(nèi)海關(guān)保稅的獨(dú)特條件發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)。到1996年，我國(guó)已經(jīng)設(shè)立了15個(gè)保稅區(qū)，它們分別是上海浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)、天津港保稅區(qū)、深圳沙頭保稅區(qū)、深圳福田保稅區(qū)、大連保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、張家港保稅區(qū)、?？诒６悈^(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、福州保稅區(qū)、寧波保稅區(qū)、青島保稅區(qū)、汕頭保稅區(qū)、深圳鹽田港保稅區(qū)、珠海保稅區(qū)等。二是，開放長(zhǎng)江的蕪湖、九江等6個(gè)城市和設(shè)立長(zhǎng)江三峽經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。三是，開放琿春等13個(gè)陸地邊境城市。四是，開放內(nèi)陸所有的省會(huì)、自治區(qū)首府城市,給予這些地方和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一樣的優(yōu)惠政策。這樣，在我國(guó)就形成了沿海、沿江、沿邊及東西南北中多層次、多渠道、全方位的對(duì)外開放局面,使我國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新的更高的階段。至此,我國(guó)對(duì)外開放形成u201c經(jīng)濟(jì)特區(qū)u2014u2014沿海港口城市u2014u2014經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)u2014u2014沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)u2014u2014再到內(nèi)地u201d這樣一個(gè)多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對(duì)外開放格局。

（五）全面對(duì)外開放

經(jīng)過艱難談判，我國(guó)于2001年末加入世界貿(mào)易組織，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。我國(guó)將由以前有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_放；由以試點(diǎn)為特征的政策主導(dǎo)下的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A(yù)見的開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開放。這一時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放的主要特點(diǎn)是：

第一，由地域的全方位開放走向產(chǎn)業(yè)的全方位開放。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來的中國(guó)開放已經(jīng)不僅是通過沿海開放城市和開放區(qū)域,而是形成了東西南北中全方位的開放局面,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放程度和范圍都有了極大的提高。更重要的是我們要積極作準(zhǔn)備由地域性的全方位開放進(jìn)一步走向產(chǎn)業(yè)的全面開放, 一般具備競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)將實(shí)行全面的開放,允許外國(guó)商品和資本在一定的條件下進(jìn)入。這既是我國(guó)加入WTO的需要,也是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的要求，競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。

第二，生產(chǎn)和資本國(guó)際化程度將進(jìn)一步提高。在世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)越來越明顯的背景下,不僅中國(guó)的市場(chǎng)將向全面開放的方向發(fā)展,使國(guó)際資本和商品更大范圍地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),而且中國(guó)的資本也將以更快的速度進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),中國(guó)將會(huì)有更多的企業(yè)從事跨國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，u201c引進(jìn)來u201d 和u201c走出去u201d將成為我國(guó)對(duì)外開放的兩個(gè)輪子，有力地推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放向縱深發(fā)展。經(jīng)過20年的改革開放,中國(guó)的海外企業(yè)有了迅速的發(fā)展,幾乎在世界各國(guó)都可以看到中國(guó)企業(yè)的身影。但是,中國(guó)在海外的企業(yè)絕大多數(shù)屬于貿(mào)易型的企業(yè),是國(guó)內(nèi)貿(mào)易公司的分支或生產(chǎn)企業(yè)的銷售代理。真正具有跨國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公司尚寥寥可數(shù),規(guī)模較大的企業(yè)也不多。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及與外部世界的聯(lián)系日益加強(qiáng),中國(guó)企業(yè)已經(jīng)越來越多地有了跨國(guó)發(fā)展的需要,而中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目自20世紀(jì)90年代中期以來的連續(xù)順差也為中國(guó)企業(yè)是向跨國(guó)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)提供了資金上的保障。雖然真正意義上的中國(guó)跨國(guó)公司尚很少,但在21世紀(jì)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的新階段,中國(guó)跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展必然會(huì)與更多的外資進(jìn)入中國(guó)一樣,有一個(gè)較大的發(fā)展,中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)和資本的國(guó)際化程度也必定會(huì)進(jìn)一步提高。

第三，中國(guó)的金融市場(chǎng)將不再與國(guó)際金融市場(chǎng)隔裂,金融市場(chǎng)與世界市場(chǎng)的一體化程度會(huì)大幅度提高。20多年的改革開放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有開放型經(jīng)濟(jì)的特征,商品市場(chǎng)的開放度和國(guó)際化都已達(dá)到了較高的水平。但是,中國(guó)的金融業(yè)和金融市場(chǎng)迄今仍保留著相對(duì)封閉的狀況,它與日益一體化的世界金融市場(chǎng)存在著相當(dāng)?shù)母綦x度。金融業(yè)和金融市場(chǎng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門和核心環(huán)節(jié),通常在對(duì)外開放的進(jìn)程中排在較后的序列,這在發(fā)達(dá)國(guó)家開放經(jīng)濟(jì)走過的歷程中也是如此。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)開放是在二戰(zhàn)之后開始的,金融業(yè)的全面開放則是在20世紀(jì)80年代之后西方普通實(shí)行金融自由化才出現(xiàn)的,因此,全面開放和高度國(guó)際化的金融市場(chǎng)可以被看成是開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)形態(tài)。中國(guó)開放經(jīng)濟(jì)的建設(shè)尚處在一個(gè)由初級(jí)階段向高級(jí)階段過渡的時(shí)期,金融市場(chǎng)開放度不高是可以理解的。但是金融市場(chǎng)和金融業(yè)的開放,畢竟是一種客觀的發(fā)展趨勢(shì),是經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要表現(xiàn)形式。按照中國(guó)加入WTO協(xié)議，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放已日益臨近，但我國(guó)金融業(yè)整體上競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，金融安全值得高度關(guān)注。

第四，我國(guó)的規(guī)章制度將會(huì)進(jìn)一步規(guī)范化并與國(guó)際接軌，政府的宏觀調(diào)控方式要發(fā)生重大變化。改革開放以來,中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)是與對(duì)外開放共同發(fā)展的,并都取得了很大的成就。但應(yīng)該看到,市場(chǎng)的上層建筑,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的各種管理手段、規(guī)章制度,尚未按照開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)重構(gòu)和重組。這里面既有上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有滯后性這一規(guī)律起作用,也與中國(guó)漸進(jìn)性改革的特點(diǎn)有關(guān)。中國(guó)要在建立全新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí),最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,同時(shí)又要盡量避免體制轉(zhuǎn)型帶來的震蕩和沖擊,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)降至最低限度。這樣,中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過程中形成了很多有中國(guó)特色的現(xiàn)象和上層建筑。盡管我們不能說現(xiàn)存的各種宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、手段和規(guī)章制度仍然都是不合理的，但隨著中國(guó)加入WTO以后，這些規(guī)章制度和政府的宏觀調(diào)控必然要遵循WTO的規(guī)則，這就要求我們對(duì)與WTO規(guī)則以及我們?cè)谡勁兄凶鞒龅某兄Z不相符的地方做重大修改使其與國(guó)際慣例接軌。中國(guó)進(jìn)一步開放的上述方向既是中國(guó)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)中國(guó)提出的客觀要求。