《德意志聯(lián)邦共和國基本法》于1949年5月23日生效。基本法確定了德國五項基本制度:共和制、民主制、聯(lián)邦制、法制國家和社會福利制度。1956年、1968年曾作過較大修改。1990年8月兩德u201c統(tǒng)一條約u201d對《基本法》某些條款又作了適應性修訂,10月3日起適用于全德國。
[1]《基本法》規(guī)定,德國是聯(lián)邦制國家,外交、國防、貨幣、海關、航空、郵電屬聯(lián)邦管轄。國家政體為議會共和制。聯(lián)邦總統(tǒng)為國家元首。議會由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成。聯(lián)邦議院行使立法權,監(jiān)督法律的執(zhí)行,選舉聯(lián)邦總理,參與選舉聯(lián)邦總統(tǒng)和監(jiān)督聯(lián)邦政府的工作等。聯(lián)邦議院選舉通常每四年舉行一次,在選舉中獲勝的政黨或政黨聯(lián)盟將擁有組閣權。德國實行兩票制選舉制度。德國的《基本法》是聯(lián)邦德國法律和政治的基石。
2005年5月12日,德國聯(lián)邦議院表決通過了《歐盟憲法條約》。2006年,德國通過了聯(lián)邦制改革法案,采取u201c以權力換權力u201d的辦法,重新調整和明確了聯(lián)邦與各聯(lián)邦州的管轄權限,將部分立法權下放到聯(lián)邦州,同時減少主要代表各州利益的聯(lián)邦參議院的立法參與權和審批權,從而提高了政府決策能力和立法效率。
[1]根據(jù)德國《選舉法》規(guī)定,凡年滿18周歲的具有德國國籍的公民都有選舉權,每位選民擁有兩張選票。第一票用于選出選民所在選區(qū)的議員候選人,并根據(jù)簡單多數(shù)原則,由獲得選票最多的人當選。選民的第二票用于選舉政黨。各黨獲得第二票的多少將決定其在聯(lián)邦議院中擁有席位的比例,對該黨能否上臺執(zhí)政具有舉足輕重的意義。
由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成。聯(lián)邦議院行使立法權,監(jiān)督法律的執(zhí)行,選舉聯(lián)邦總理,參與選舉聯(lián)邦總統(tǒng)和監(jiān)督聯(lián)邦政府的工作等。每屆任期4年。參加聯(lián)邦議院的各黨議員分別組成議會黨團。本屆(第19屆)聯(lián)邦議院于2017年10月組成,共有709席。各黨席位分配為:聯(lián)盟黨(基民盟/基社盟)245席,社民黨152席,選擇黨88席,自民黨80席,左翼黨69席,聯(lián)盟90/綠黨67席,無黨籍6席。議長沃爾夫岡·朔伊布勒(Wolfgang nSch?uble,基民盟)。
聯(lián)邦參議院參與聯(lián)邦立法并對聯(lián)邦的行政管理施加影響,維護各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3-6名州政府成員組成,共69席。參議長由各州州長輪流擔任,任期1年,總統(tǒng)因故不能行使職權時代行總統(tǒng)職務?,F(xiàn)任參議長由薩克森u2014安哈爾特州州長萊納·漢瑟洛夫(Reiner nHanseloff,基民盟)擔任,2020年11月1日就任,任期至2021年10月31日。
聯(lián)邦政府由聯(lián)盟黨和社民黨于2018年3月14日組成,2021年12月8日,奧拉夫·朔爾茨(Olaf Scholz)正式當選德國總理。
[7]政府其他主要成員有:副總理兼財政部長肖爾茨(Olaf Scholz,社民黨),內政、建設和國土部長澤霍夫(Horst nSeehofer,基社盟),外交部長馬斯(Heiko Maas,社民黨),經(jīng)濟和能源部長阿爾特邁爾(Peter nAltmaier,基民盟),司法和消費者保護部長拉姆布萊希特(Christine nLambrecht,社民黨),勞工和社會保障部長胡貝圖斯·海爾(Hubertus Heil,社民黨),國防部長克蘭普-卡倫鮑爾(Annegret nKramp-Karrenbauer,基民盟),食品和農(nóng)業(yè)部長尤利婭·克勒克納(Julia Kl?ckner,基民盟),衛(wèi)生部長延斯·施潘(Jens nSpahn,基民盟),交通部長安德烈亞斯·朔伊爾(Andreas Scheuer,基社盟),環(huán)境、自然保護和核安全部長斯文婭·舒爾策(Svenja nSchulze,社民黨),教育部長安雅·卡利切克(Anja Karliczek,基民盟),經(jīng)濟合作與發(fā)展部長穆勒(Gerd nMüller,基社盟),總理府部長黑爾格·布勞恩(Helge Braun,基民盟)等。
[1]聯(lián)邦憲法法院是德國憲法機構之一,主要負責解釋《基本法》,監(jiān)督《基本法》的執(zhí)行,并對是否違憲作出裁定。共有16名法官,由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院各推選一半,由總統(tǒng)任命,任期一般為12年。正、副院長由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院輪流推舉?,F(xiàn)任院長施特凡·哈爾巴特(Stephan nHarbarth,),2020年6月就任。
此外設有聯(lián)邦法院(負責民事和刑事案件)、聯(lián)邦行政法院、聯(lián)邦財政法院、聯(lián)邦勞工法院、聯(lián)邦社會法院等。
聯(lián)邦和州法院相應設有檢察院,但不受法院的管轄,不干預法院的審判工作,其任務主要是領導刑事案件的偵查并提起公訴。檢察院受聯(lián)邦或州政府司法部的領導,在行使職權時相對獨立。聯(lián)邦檢察院由聯(lián)邦總檢察長和若干名聯(lián)邦檢察官組成,聯(lián)邦總檢察長彼得·弗蘭克(Peter nFrank)于2015年10月就任。
[1]德國實行多黨制,主要有以下政黨:
(1)德國基督教民主聯(lián)盟(Christlich-Demokratische Union nDeutschlands):簡稱u201c基民盟u201d。1945年6月成立。現(xiàn)有黨員40.74萬人(2019年12月)。在2021年1月16日舉行的選舉中,北威州州長拉舍特(Armin nLaschet)當選黨主席。
(2)基督教社會聯(lián)盟(Christlich-Soziale Union in Bayern ne.V.):簡稱u201c基社盟u201d。1945年成立。根據(jù)與基民盟達成的協(xié)議,該黨只在巴伐利亞州發(fā)展組織并開展活動,在聯(lián)邦議院與基民盟組成聯(lián)盟黨議會黨團?,F(xiàn)有黨員13.91萬人(2020年6月),黨主席馬庫斯·索德爾 n(Markus S?der)。
(3)德國社會民主黨(Sozialdemokratische Partei nDeutschlands):簡稱u201c社民黨u201d。成立于1863年,是世界上成立最早的工人黨之一。1878年,被俾斯麥政府宣布為非法,1890年重新獲得合法地位。1933年,社民黨被納粹政權取締,戰(zhàn)后重建。1990年9月,東、西德社民黨合并?,F(xiàn)有黨員41.93萬人(2020年6月)。黨主席諾貝特·瓦爾特-博爾揚斯(Norbert nWalter-Borjans)和薩斯基婭·艾斯肯(Saskia Esken,女)。
(4)德國選擇黨(Alternative für nDeutschland):2013年2月成立,現(xiàn)有黨員3.2萬人(2021年1月),現(xiàn)任黨主席為提諾·克魯帕拉(Tino nChrupalla)和耶爾格·默爾騰(J?rg Meuthen)。
(5)自由民主黨(Freie Demokratische nPartei):簡稱u201c自民黨u201d。成立于1948年12月?,F(xiàn)有黨員6.54萬人(2019年12月),黨主席克里斯蒂安·林德納(Christian nLindner)。
(6)左翼黨(Die Linke):在野黨。2007年6月16日由左翼黨u2014民社黨(Demokratische nLinkeu2014PDS)和勞動與社會公平選舉抉擇黨(Wahlalternative Arbeit und Soziale nGerechtigkeit)合并而成?,F(xiàn)有黨員6.04萬人(2020年12月)。2021年2月27日舉行線上黨代會,維爾索(Susanne nHennig-Wellsow,女)和威斯勒(Janine Wissler,女)當選新任雙主席。
(7)聯(lián)盟90/綠黨(Bündnis 90/Die nGrünen):簡稱u201c綠黨u201d。在野黨。德國西部的綠黨成立于1980年1月。1993年5月與東部的聯(lián)盟90/綠黨合并?,F(xiàn)有黨員10.16萬人(2020年4月),黨主席阿娜蕾娜·貝爾博克(Annalena nBaerbock,女)和羅伯特·哈貝克(Robert Habeck)。
(8)德國的共產(chǎn)黨(Deutsche Kommunistische nPartei):1968年成立,前身為1956年被禁止的德國的共產(chǎn)黨,現(xiàn)有黨員2850人(2020年),黨主席帕特里克·科波勒(Patrik nK?bele)。
[1]奧拉夫·朔爾茨(Olaf Scholz),出生于德國奧斯納布呂克,畢業(yè)于漢堡大學,德國政治家,社民黨黨員?,F(xiàn)任德國總理。
[7]