1．利用國(guó)外的資金和技術(shù)是對(duì)外開放的重要形式。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金匱乏。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)u201c三步走u201d的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須籌集充足的資金，包括國(guó)內(nèi)的資金和國(guó)外的資金。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于跨時(shí)比較優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)，任何社會(huì)都面臨著當(dāng)前消費(fèi)與未來消費(fèi)之間的選擇。一般來說，發(fā)展中國(guó)家是偏好當(dāng)前消費(fèi)的，因而可以通過借貸來進(jìn)行跨時(shí)貿(mào)易，用一定的未來消費(fèi)換取當(dāng)前的消費(fèi)。我國(guó)是具有跨時(shí)比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有許多生產(chǎn)率很高的投資機(jī)會(huì)，所以要積極地、大膽地利用外資。但是，要重視提高利用外資的質(zhì)量和水平，把利用外資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，鼓勵(lì)投向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這里必須明確一個(gè)原則，就是利用外資的主動(dòng)權(quán)一定要始終掌握在我們自己手里。這條原則包含兩層意思：第一，利用外資的目的是發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)、資源和勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，我們要圍繞這樣的目的，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向的結(jié)構(gòu)及其調(diào)整；第二，利用外資要堅(jiān)持u201c適度u201d的原則，科學(xué)地分析我們的發(fā)展?jié)摿蛢斶€能力，在總體上把握一個(gè)合理的額度，避免發(fā)生債務(wù)危機(jī)。而且，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則，形成規(guī)范的外商投資準(zhǔn)入制度，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。在利用外資的同時(shí)，還要積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。通過吸收和消化，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，提高我國(guó)企業(yè)的素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2．?dāng)U大商品和服務(wù)貿(mào)易是對(duì)外開放的基本形式。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，通過國(guó)際貿(mào)易既可以獲得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，調(diào)劑余缺；又可以獲得比較利益，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)。出口將促使資本投向最有效的領(lǐng)域，為國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)，從而取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還能帶動(dòng)國(guó)外資金、技術(shù)和管理知識(shí)的引進(jìn)。它通過u201c乘數(shù)u201d作用產(chǎn)生一輪又一輪的連鎖反應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，我們要努力擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。具體來講，要從如下方面來開展工作：要重視空間上的擴(kuò)展，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，既鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，又開拓新興市場(chǎng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要重視質(zhì)量上的提高，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，提高出口商品與服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)，努力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大名牌機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，使我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)從以低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。還要優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；要推動(dòng)關(guān)系國(guó)家生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資進(jìn)口的多元化；要建立必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。

3．興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是適合中國(guó)國(guó)情的對(duì)外開放的特殊形式。

特區(qū)是技術(shù)、管理、知識(shí)的窗口，是對(duì)外政策的窗口，是開放的基地。通過興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，探索改革開放的道路，取得有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，可以帶動(dòng)沿海地區(qū)乃至全國(guó)的改革開放。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生的時(shí)候起，其命運(yùn)就與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)緊緊相連?？梢哉f，如果沒有經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放的實(shí)踐，就不可能形成現(xiàn)在的全方位開放的格局。

在加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下全面提高對(duì)外開放水平

加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了新的階段。這個(gè)新的階段，自然會(huì)有新的特征、新的任務(wù)，要實(shí)施新的戰(zhàn)略。從新的特征看，就是在加入世貿(mào)組織的條件下，中國(guó)進(jìn)一步融入了經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加緊密地結(jié)合在一起。從新的任務(wù)看，就是要全面提高對(duì)外開放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)行對(duì)外開放，既要向外國(guó)開放我們的市場(chǎng)，又要積極開拓國(guó)外市場(chǎng)。只進(jìn)不出或者只出不進(jìn)，都不是完全的開放；進(jìn)出結(jié)合、有進(jìn)有出，才是完全意義上的開放。如果說前一個(gè)時(shí)期的開放在u201c引進(jìn)來u201d上下的功夫更多一些，那么，現(xiàn)在我們就應(yīng)該在u201c走出去u201d上下更多的功夫，這是全面提高對(duì)外開放水平的基本要求。而且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和加入世貿(mào)組織，實(shí)施u201c走出去u201d戰(zhàn)略的條件更加成熟，要求也更迫切了。要鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口。要加強(qiáng)總體規(guī)劃，制定和完善法律法規(guī)，培訓(xùn)熟悉國(guó)際貿(mào)易的人才，創(chuàng)造u201c走出去u201d的良好環(huán)境；要組織國(guó)有企業(yè)及其他所有制企業(yè)，通過合資、合作、并購(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式u201c走出去u201d，開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；要鼓勵(lì)各種企業(yè)u201c走出去u201d投資創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，帶動(dòng)商品和勞務(wù)的出口；要支持有條件的企業(yè)u201c走出去u201d開展對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢，承包大型工程項(xiàng)目，帶動(dòng)成套設(shè)備和技術(shù)的出口。要培植一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)，組建生存和發(fā)展能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)航空母艦。要以資本為紐帶，積極推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的企業(yè)重組，通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；要支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，建立國(guó)際性的生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，在全球范圍進(jìn)行專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，要始終注意維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，注意防范和化解國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。這樣，我們的企業(yè)就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)在國(guó)際化的進(jìn)程中走向成熟。

我國(guó)對(duì)外開放經(jīng)歷四個(gè)階段

我們國(guó)家對(duì)外開放分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段是從1978年底到1992年這個(gè)階段，這個(gè)階段實(shí)際上是一個(gè)放權(quán)、讓利、減稅來培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的階段。這個(gè)階段對(duì)外開放起到一個(gè)什么作用？我們舉一下在這個(gè)時(shí)機(jī)的出口，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在80年代中期，中國(guó)人的出口出的是什么？我們會(huì)發(fā)現(xiàn)到80年代中期，也就是我們農(nóng)村改革進(jìn)入到城市的時(shí)候，這時(shí)候我們出口主要就是原煤、原油、原木，自然稟賦的產(chǎn)品。中國(guó)人多的優(yōu)勢(shì)，要素稟賦并沒有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的進(jìn)一步優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)時(shí)機(jī)我們是如何完成從自然稟賦的出口產(chǎn)品到我們勞動(dòng)力豐裕市場(chǎng)為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)，要感謝我們的海外華人，要感謝我們的港商，是他們通過三來一補(bǔ)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些經(jīng)營(yíng)方式，通過珠三角，通過這個(gè)窗口和橋梁帶到了我們的國(guó)家，使我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素在開放過程中能夠得到培育，能夠得到成長(zhǎng)。

第二個(gè)階段是1992年到2001年，這個(gè)階段實(shí)際上是一個(gè)建立有中國(guó)特色，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的階段。這個(gè)改革開放明白了以后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)時(shí)期重要的發(fā)展，是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來初步建立起一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面，這個(gè)是企業(yè)取得了很大的進(jìn)步。從出口的角度我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，隨著我們體制、機(jī)制的變化，我們出口的產(chǎn)品開始從紡織、服裝、箱包、鞋帽，這些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的出口產(chǎn)品，轉(zhuǎn)到非產(chǎn)品的機(jī)電產(chǎn)品。這時(shí)候我們知道對(duì)我們對(duì)外經(jīng)濟(jì)非常重要的價(jià)格信號(hào)，人民幣匯率，剛才我們曹鳳岐教授也講到了。人民幣匯率那時(shí)候有三個(gè)價(jià)格，關(guān)價(jià)1塊美元5.8元人民幣，調(diào)劑價(jià)一塊美元8.7元人民幣，黑市價(jià)格一塊美元要對(duì)9元人民幣。1993年6月11號(hào)，外管局一個(gè)消息被市場(chǎng)誤導(dǎo)，那一天一塊美元能夠兌換11元人民幣。當(dāng)然我們外管局出來辟謠的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)價(jià)格很快回到8.7元，因此在94年4月1日我們一個(gè)很重要的改革，就是剛才華生先生講到，由多軌走到單軌，雖然當(dāng)時(shí)外匯比比金子還貴，在這個(gè)時(shí)候通過并軌以后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)改革帶來對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放重要的變化，我們的貿(mào)易80年代由絕大部分的逆差變成了順差，我們吸引外商直接投資會(huì)發(fā)現(xiàn)上了一個(gè)很大的臺(tái)階。

第三個(gè)階段是從2001年到2007年，這個(gè)時(shí)期中國(guó)加入了WTO，我們對(duì)外開放一個(gè)重要的變化是體制在這個(gè)時(shí)候開始向國(guó)際同行的規(guī)則接軌。我們后來根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)明顯的發(fā)現(xiàn)，2001年以后，我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，包括對(duì)外的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易進(jìn)入到我們的黃金增長(zhǎng)時(shí)期。我們會(huì)問自己一個(gè)問題，這個(gè)黃金增長(zhǎng)時(shí)期，這個(gè)體制與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的時(shí)期是對(duì)外開放帶來的？還是體制的轉(zhuǎn)軌帶來的？如果我們說它帶來的變化是對(duì)外開放帶來的，我們總會(huì)問自己一個(gè)問題，我們說加入WTO說的最多是狼來了，怎么入世以后狼沒有來，狼沒有來我們的經(jīng)濟(jì)卻進(jìn)入了黃金時(shí)期，這個(gè)變化是怎么得來的？我個(gè)人的看法是我們的體制與國(guó)際通行規(guī)則接軌，我們?nèi)胧?6年，認(rèn)認(rèn)真真按照國(guó)際的通行規(guī)則一步一步在對(duì)我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革，因此我們?nèi)〉昧私裉斓倪M(jìn)步。所以我們研究、討論的時(shí)候有一個(gè)很深刻的感覺，很多深層次的矛盾和問題解決它根本的出路在于改革。在改革開放大的環(huán)境中，剛才我們黃教授所講到的，處理好對(duì)外開放和深化改革之間相互促進(jìn)，相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。

第四個(gè)階段，這是我個(gè)人不成熟的看法，也就是從2007年開始，中國(guó)進(jìn)入到一個(gè)要建立起一個(gè)有中國(guó)特色社會(huì)主義開放大國(guó)的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們需要建立起一個(gè)大國(guó)的責(zé)任，我們需要建立起一個(gè)全球的視野，而且我們要真正在實(shí)踐中探索一個(gè)大國(guó)，我們和平崛起之路。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在必須要處理好我們和世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。從立場(chǎng)上來講，大致上是這么四個(gè)階段。