要解決中國出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷引起的不良影響,有以下的辦法:
一,大力發(fā)展中國的現(xiàn)代物流業(yè),吸引更多的國際物流企業(yè)將區(qū)域性的物流配送中心、分撥中心設(shè)立到中國國內(nèi)來。尤其需要加快中國保稅港、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心等新型物流載體的建設(shè),為物流企業(yè)進(jìn)入中國,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供更合理、寬松的環(huán)境。
二,大力改善中國服務(wù)業(yè)環(huán)境,吸引更多的跨國企業(yè)將區(qū)域銷售總部設(shè)立到中國國內(nèi)。例如可進(jìn)一步考慮賦予保稅物流園區(qū)、保稅物流中心等物流載體以貿(mào)易功能,從而建立更多的可體現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易性質(zhì)的載體,允許在區(qū)內(nèi)、中心內(nèi)設(shè)立純貿(mào)易公司,吸引企業(yè)在區(qū)內(nèi)、中心內(nèi)完成國際貿(mào)易結(jié)算,逐步推動建立起一些帶有行業(yè)特色的區(qū)域性國際商品交易市場。這既可解決因多方貿(mào)易因素引起的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷問題,更重要的是可將貿(mào)易所帶來的增值部分及其稅收留在中國國內(nèi)。
三,加強(qiáng)監(jiān)管,由中國海關(guān)監(jiān)管結(jié)轉(zhuǎn)貨物最終實際出口,一旦內(nèi)銷由海關(guān)按進(jìn)口貨物補征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。
四,重新合理設(shè)置進(jìn)口關(guān)稅率、出口退稅率。抑制因進(jìn)口關(guān)稅率倒掛而引起的國貨以一般貿(mào)易方式復(fù)進(jìn)口的現(xiàn)象。使出口退稅率更合理地體現(xiàn)抑制資源性初級產(chǎn)品出口,鼓勵高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的導(dǎo)向性作用,使國貨復(fù)進(jìn)口企業(yè)雖然提早獲得退稅,但也損失了退稅率的差額。
五,調(diào)整部分政策抑制國貨復(fù)進(jìn)口中存在的一些不正常情況。如中國國產(chǎn)設(shè)備出口后復(fù)進(jìn)口享受減免稅政策,這有違減免稅政策是為了吸引國外先進(jìn)技術(shù)的初衷,應(yīng)該明確限制國產(chǎn)設(shè)備不得享受減免稅政策。