依照相關(guān)法律、法規(guī)，中國(guó)人民銀行的主要職責(zé)為：

（一）擬訂金融業(yè)改革、開(kāi)放和發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問(wèn)題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任。牽頭國(guó)家金融安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)國(guó)家金融安全。

（二）牽頭建立宏觀審慎管理框架，擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)和其他有關(guān)法律法規(guī)草案，制定審慎監(jiān)管基本制度，建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度。

（三）制定和執(zhí)行貨幣政策、信貸政策，完善貨幣政策調(diào)控體系，負(fù)責(zé)宏觀審慎管理。

（四）牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)金融控股公司等金融集團(tuán)和系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)基本規(guī)則制定、監(jiān)測(cè)分析和并表監(jiān)管，視情責(zé)成有關(guān)監(jiān)管部門(mén)采取相應(yīng)監(jiān)管措施，并在必要時(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督，牽頭組織制定實(shí)施系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)和處置計(jì)劃。

（五）承擔(dān)最后貸款人責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（六）監(jiān)督管理銀行間債券市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)及上述市場(chǎng)有關(guān)場(chǎng)外衍生產(chǎn)品；牽頭負(fù)責(zé)跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和處置，負(fù)責(zé)交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品和公司信用類債券市場(chǎng)及其衍生產(chǎn)品市場(chǎng)基本規(guī)則。

（七）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施人民幣匯率政策，推動(dòng)人民幣跨境使用和國(guó)際使用，維護(hù)國(guó)際收支平衡，實(shí)施外匯管理，負(fù)責(zé)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，監(jiān)測(cè)和管理跨境資本流動(dòng)，持有、管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備和黃金儲(chǔ)備。

（八）牽頭負(fù)責(zé)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并統(tǒng)籌實(shí)施監(jiān)管，推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施改革與互聯(lián)互通，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。

（九）統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，牽頭制定統(tǒng)一的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，建設(shè)國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，履行金融統(tǒng)計(jì)調(diào)查相關(guān)工作職責(zé)。

（十）組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化組織管理協(xié)調(diào)和金融科技相關(guān)工作，指導(dǎo)金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。

（十一）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。

（十二）統(tǒng)籌國(guó)家支付體系建設(shè)并實(shí)施監(jiān)督管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定支付結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)則，負(fù)責(zé)全國(guó)支付、清算系統(tǒng)的安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。

（十三）經(jīng)理國(guó)庫(kù)。

（十四）承擔(dān)全國(guó)反洗錢(qián)和反恐怖融資工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)涉嫌洗錢(qián)及恐怖活動(dòng)的資金監(jiān)測(cè)。

（十五）管理征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系。

（十六）參與和中國(guó)人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的全球經(jīng)濟(jì)金融治理，開(kāi)展國(guó)際金融合作。

（十七）按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（十八）管理國(guó)家外匯管理局。

（十九）完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。圍繞黨和國(guó)家金融工作的指導(dǎo)方針和任務(wù)，加強(qiáng)和優(yōu)化金融管理職能，增強(qiáng)貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、職能轉(zhuǎn)變的工作要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革和金融市場(chǎng)改革，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，提高行政審批效率。加快推進(jìn)u201c互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)u201d，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高政府服務(wù)質(zhì)量和效果。繼續(xù)完善金融法律制度體系，做好u201c放管服u201d改革的制度保障，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

貨幣政策

中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)是中國(guó)人民銀行制定貨幣政策的咨詢議事機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》和國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)于1997年7月成立。2003年12月27日新修訂的《中國(guó)人民銀行法》第十二條明確指出：u201c中國(guó)人民銀行設(shè)立貨幣政策委員會(huì)。貨幣政策委員會(huì)的職責(zé)、組成和工作程序，由國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家宏觀調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中，發(fā)揮重要作用u201d。

貨幣政策的主要工具有：公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、利率政策、常備借貸便利。

監(jiān)督稽核

銀行法是進(jìn)行銀行監(jiān)管的法律基礎(chǔ)。銀行監(jiān)管的目的在于確保銀行體系的活力，通過(guò)監(jiān)視各銀行機(jī)構(gòu)的信用和流動(dòng)性，保護(hù)存款人利益。另外，中國(guó)人民銀行在中國(guó)的金融改革中起著特別重要的作用。

中國(guó)人民銀行通過(guò)分析定期報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)稽核對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

跟銀行監(jiān)管密切相關(guān)的是對(duì)支付系統(tǒng)的監(jiān)管，中央銀行有責(zé)任維護(hù)國(guó)家支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運(yùn)行，中國(guó)人民銀行一直致力于開(kāi)發(fā)它擁有的支付系統(tǒng)，并跟其他銀行機(jī)構(gòu)密切合作，使這些金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的支付系統(tǒng)更加高效和更加安全可靠。

中國(guó)人民銀行正在改善其在支付系統(tǒng)中密切監(jiān)視各銀行日間頭寸的能力。

支付體系

中國(guó)人民銀行作為中國(guó)支付體系建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、監(jiān)督者，中國(guó)人民銀行肩負(fù)u201c維護(hù)支付、清算系統(tǒng)正常運(yùn)行u201d等法定職責(zé)，建設(shè)運(yùn)行了第二代支付系統(tǒng)、中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)提供低成本、高效率的公共清算平臺(tái)，加速了社會(huì)資金周轉(zhuǎn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)金融較快發(fā)展。^[5]

中國(guó)人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)為商業(yè)銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)提供結(jié)算帳戶服務(wù)。此外，還為一些政府機(jī)關(guān)、事業(yè)團(tuán)體開(kāi)設(shè)結(jié)算帳戶，提供支付服務(wù)。例如，郵政儲(chǔ)匯局也在人民銀行開(kāi)立結(jié)算帳戶。

中國(guó)人民銀行不允許帳戶出現(xiàn)隔夜透支，因?yàn)榇蠖鄶?shù)交易采用批處理方式在日終結(jié)算，所以日間透支的概念實(shí)際上不適用。但電子聯(lián)行系統(tǒng)除外，在此系統(tǒng)中，支付指令發(fā)出之前，其帳戶內(nèi)必須有足夠支付的資金。

除了結(jié)算通過(guò)人民銀行支付系統(tǒng)辦理的支付交易以外，結(jié)算帳戶還用來(lái)結(jié)算其它支付系統(tǒng)產(chǎn)生的凈額頭寸，如商業(yè)銀行系統(tǒng)的電子資金匯兌系統(tǒng)。

中國(guó)人民銀行為了其維護(hù)支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運(yùn)行，除了履行一般監(jiān)督作用以外，還為廣大銀行機(jī)構(gòu)提供資金轉(zhuǎn)帳網(wǎng)絡(luò)，即中國(guó)2000多家同城票據(jù)交換所、中國(guó)手工聯(lián)行系統(tǒng)和中國(guó)電子聯(lián)行系統(tǒng)。這些支付系統(tǒng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)起著中立作用。中國(guó)人民銀行對(duì)于各商業(yè)銀行提供的支付服務(wù)通過(guò)業(yè)務(wù)條款、處理程序、借記和貸記條款以及收費(fèi)政策施加一定影響。

信貸服務(wù)

信貸政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是中國(guó)人民銀行根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸總量和投向?qū)嵤┮龑?dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督，促使信貸投向不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信貸資金優(yōu)化配置并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。制定和實(shí)施信貸政策是中國(guó)人民銀行的重要職責(zé)。

經(jīng)理國(guó)庫(kù)

央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)始于1985年。1985年頒布的《國(guó)家金庫(kù)條例》規(guī)定：u201c中國(guó)人民銀行具體經(jīng)理國(guó)庫(kù)。組織管理國(guó)庫(kù)工作是人民銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)。u201d從此，中國(guó)人民銀行在國(guó)庫(kù)管理中的基本定位得到了科學(xué)的、準(zhǔn)確的表達(dá)。此后，相繼體現(xiàn)在隨后頒布的《國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》（1986、1989），《預(yù)算法》（1994），《預(yù)算法實(shí)施條例》（1995），《中國(guó)人民銀行法》（1995，2003）以及u201c中編辦u201d歷次部門(mén)職責(zé)調(diào)整等有關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定中。根據(jù)這一基本定位，確立了中國(guó)中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)體制。^[6]

征信管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，中國(guó)人民銀行依法履行對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)。中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)在總行的授權(quán)范圍內(nèi)，履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)。^[7]2008年5月，征信中心正式在上海舉行了掛牌儀式，注冊(cè)地為上海市浦東新區(qū)。2013年3月15日施行的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》），明確了征信系統(tǒng)是由國(guó)家設(shè)立的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)定位。征信中心在全國(guó)31個(gè)省和5個(gè)計(jì)劃單列市設(shè)有征信分中心。

1997年，人民銀行開(kāi)始籌建銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)（企業(yè)征信系統(tǒng)的前身）。自2004年至2006年，人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)建成全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。截至2015年4月底，征信系統(tǒng)收錄自然人8.6億多，收錄企業(yè)及其他組織近2068萬(wàn)戶。征信系統(tǒng)全面收集企業(yè)和個(gè)人的信息。^[8]